Финансы некоммерческих организаций

   В общем, прибыль от предпринимательской  деятельности некоммерческих организаций не распределяется среди их учредителей и участников, а полностью реинвестируется на развитие фундаментальных социальных сфер общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), на укрепление социальной защиты населения. 

   1.2 Формы некоммерческих  организаций 

   Некоммерческая  организация может быть создана  в различных организационно-правовых формах. Конкретный выбор формы зависит  от целей, ради которых образуется некоммерческая организация, ее отношений с учредителями, возможных источников финансирования и др.

   Некоммерческие  организации могут создаваться  в форме общественных или религиозных  организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных  и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.⁵

   Потребительский кооператив

   Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических  лиц на основе членства с целью  удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

   Правовое  положение определяется ст.116 ГК и  рядом законов, наиболее важными  из которых являются Закон РФ”  О потребительской кооперации в  Российской Федерации” от 19 июня1992.⁶

   Потребительский кооператив создается за счет вступительных  и паевых взносов, осуществляет торговую, заготовительную, производственную, посредническую и иные виды деятельности.

   Потребительский кооператив создается и действует  на основе следующих принципов:

• добровольности вступления в потребительское общество и выхода из него;
• обязательности уплаты вступительного и паевого взносов;
• демократичности управления потребительским обществом (один пайщик – один голос, обязательная подотчетность общему собранию потребительского общества других органов управления, органов контроля, свободное участие пайщика в выборных органах потребительского общества);
• взаимопомощи и обеспечения пайщиками, участвующим в хозяйственной или иной деятельности потребительского кооператива, экономической выгоды;
• ограничения размеров кооперативных выплат (кооперативные выплаты – это часть доходов потребительского кооператива, распределяемая между пайщиками пропорционально их участию в хозяйственной деятельности потребительского кооператива или их паевым взносам, если иное не предусмотрено уставом потребительского кооператива);
• доступности информации о деятельности потребительского общества для всех пайщиков;
• наиболее широкого привлечения женщин для участия в органах управления и органах контроля;
• заботы о повышении культурного уровня пайщиков.

   Наименование  потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или  слово «кооператив», или слова  «потребительский союз» либо «потребительское общество».

   Общественные  и религиозные  организации (объединения)

   Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения  граждан, в установленном законом  порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. В частности, религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

• вероисповедание;
• совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
• обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.⁷

   Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих  целей, указанных в уставе общественного объединения.⁸ Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

• общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;
• общественное движение – состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения;
• общественный фонд – не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных, не запрещенных законом поступлений, и использовании данного имущества на общественно-полезные цели;
• общественное учреждение – не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения;
• орган общественной самодеятельности – не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализации программ органа общественной самодеятельности по месту его создания;
• политические общественные объединения – общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей закреплены: участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов;
• союзы (ассоциации) общественных объединений.

   Участники (члены) общественных и религиозных  организаций (объединений) не сохраняют  прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в  том числе на членские взносы.

   Учреждения

   Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.

   Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

   В зависимости от целей деятельности различаются:

• государственные органы и органы местного самоуправления;
• благотворительные учреждения;
• образовательные учреждения;
• учреждения культуры (которые, в свою очередь, в зависимости от вида осуществляемой деятельности могут подразделяться на музеи, библиотеки и т.п.);
• медицинские учреждения;
• научные учреждения;
• социальные учреждения.

   Этот  перечень не является исчерпывающим.

   Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.

   Фонды

   Фондом  признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

   Фонды - относительно новый вид юридических  лиц, успевший широко распространиться в нашем имущественном обороте  несмотря на отсутствие сколько-нибудь развитой правовой базы. В связи с многозначительностью термина “фонд” и наличием многообразных организаций, действующих под этим наименованием, ГК РФ определяет понятие фонда лишь для правового регулирования имущественного оборота, то есть в качестве юридического лица.

   Особенностью  фонда является то обстоятельство, что эта организация не основана на членстве участников.

   Последние не только не обязаны участвовать  в ее деятельности, но и лишены возможности  прямо участвовать в управлении ее делами. Кроме того, фонд является собственником своего имущества, на которое у его учредителя /участников/ отсутствуют какие-либо права /п. 3 ст. 48 ГК РФ/.

   Учредители  фонда вынуждены доверять его  руководящим органам в том, что  касается использования фонда. Для исключения возможных злоупотреблений введены два важных требования: во-первых, создание попечительского совета контролирующего деятельность фонда и его должностных лиц /п. 4 ст. 118 ГК РФ/; во-вторых, фонд обязан к публичному ведению своих имущественных дел /п. 2 ст. 118 ГК РФ/.

   Участниками /учредителями/ могут быть как граждане, так и юридические лица. Фонд является собственником своего имущества, а  его учредители /участники/ не несут  ответственность по его долгам. Имущество  фонда, оставшееся после его ликвидации и расчетов с кредиторами, не подлежит распределению между учредителями /п. 3 ст. 119 и п. 4 ст. 213 ГК РФ/.

   Благотворительная или иная общественно полезная деятельность фондов нуждается постоянных материальных затрат, которые невозможно финансировать при отсутствии членских взносов /как в общественных организациях/, ибо фонд не имеет фиксированного членства. Поэтому закон разрешает фондам участвовать в предпринимательской деятельности как непосредственно, так и через создаваемое для этих целей хозяйственные общества.

   В первом из названных случаев предпринимательская  деятельность фонда должна соответствовать  общественно полезным целям, ради которых создан фонд по сути, его основным уставным задачам. Во втором случае фонд может создавать хозяйственные общества или участвовать в их деятельности, которая может быть и не связана впрямую с его основными уставными задачами. Однако фонд может создавать лишь хозяйственные общества, но не другие виды коммерческих организаций, а полученные от участия в них доходы также могут быть использованы строго по целевому назначению.

   Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Фонд использует имущество для  целей, определенных уставом фонда. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

   Фонд  обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

   Попечительский  совет фонда, порядок формирования и деятельности которого определяется уставом фонда, является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства.

   Некоммерческие  партнерства

   Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных для некоммерческих организаций.

   Имущество, переданное некоммерческому партнерству  его членами, является собственностью партнерства.

   Некоммерческое  партнерство является достаточно новой  для Российского законодательства организационно-правовой формой юридического лица. Однако, несмотря на свою новизну, организационно-правовая форма - некоммерческое партнерство – уже пользуется известной популярностью среди граждан и организаций, желающих заниматься одной и той же деятельностью в рамках одной организации, которая бы способствовала им в осуществлении этой деятельности.

   Ярким примером некоммерческого партнерства  является фондовая биржа, которая создается  только в форме некоммерческого  партнерства. Суть некоммерческого  партнерства «Фондовая биржа» заключается  в следующем: фондовая биржа, являясь организатором торговли на рынке ценных бумаг, содействует своим членам в осуществлении каждым из них деятельности, связанной с торговлей ценными бумагами.

   Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

   Объединение юридических лиц (ассоциация и союз) — это членская организация, объединяющая любые как коммерческие, некоммерческие, так и государственные организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов.

   Различают следующие формы объединений юридических лиц:

• объединения коммерческих организаций;
• объединения некоммерческих организаций;
• объединения коммерческих и некоммерческих организаций.

   Ассоциация, союз могут быть созданы только группой  юридических лиц. Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.