Финансы некоммерческих организаций – особенности организации и функционирования

     Особенности организации финансов некоммерческих организаций как самостоятельных хозяйствующих субъектов определяются целевой направленностью уставной деятельности, порядком и источниками ее финансирования. Взносы участников в некоммерческую организацию являются добровольными. Возможность ведения предпринимательской деятельности в некоммерческих организациях оговаривается в уставных документах и подчинена достижению целей их создания с учетом того, что основная цель таких юридических лиц – удовлетворение материальных и нематериальных потребностей, ведение общественно полезной деятельности, защита общественных интересов. Планирование финансовой деятельности осуществляется на основе составления органом управления некоммерческой организации годовых или квартальных бюджетов доходов и расходов, которые утверждаются в соответствии с уставом общим собранием учредителей, участников, членов или высшим органом управления некоммерческой организации. 
        Финансовые отношения имеют целый ряд особенностей по сравнению с другими экономическими отношениями:

       - денежные отношения; 
          - распределительные отношения; 
          - связаны с формированием и использованием фондом денежных средств государства и хозяйствующих субъектов.

     Эти особенности позволили выделить финансовые отношения из общей массы  экономических отношений.

     Сущность  финансов проявляется в их функциях. Финансы выполняют две функции: распределительную и контрольную.

     Распределительная функция финансов означает участие финансов в распределении и перераспределении ВВП и национального дохода. Через бюджет перераспределяется более половины национального дохода. Перераспределение денежных средств осуществляется между сферами материального и нематериального производства, между отраслями, регионами и т.д. Можно привести много примеров такого перераспределения. Например, промышленные предприятия уплатили налоги в бюджет, а из бюджета эти средства выделены на финансирование АПК, произошло перераспределение денежных средств между отраслями. Другой пример: уплатили налоги московские предприятия, а денежные средства выделены на финансирование районов Крайнего Севера, произошло перераспределение денежных средств между регионами страны и т.д.

     Контрольная функция финансов означает участие финансов в контроле за эффективным использованием всех видов экономических ресурсов. Контрольные функции выполняют многие финансовые органы: Счетная палата РФ, Контрольно-ревизионное управление и Казначейство Министерства финансов РФ; Государственный таможенный комитет; Министерство по налогам и сборам; Федеральная служба налоговой полиции; Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг; Департамент страхового надзора Министерства финансов РФ; контрольно-ревизионные управления отраслевых министерств и ведомств; финансовые управления и финансовые отделы фирм; ревизионные комиссии в акционерных, кооперативных и общественных организациях; независимые аудиторские фирмы и т.д.

     Некоммерческая  организация может быть создана  в различных организационно-правовых формах. Конкретный выбор формы зависит  от целей, ради которых образуется некоммерческая организация, ее отношений с учредителями, возможных источников финансирования и др.

     Некоммерческие  организации могут создаваться  в форме общественных или религиозных  организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных  и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных  федеральными законами.

     Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения  граждан, в установленном законом  порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

     Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих  целей, указанных в уставе общественного  объединения. Общественные объединения  могут создаваться в одной  из следующих организационно-правовых форм:

• общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан;
• общественное движение – состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения;
• общественный фонд – не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных, не запрещенных законом поступлений, и использовании данного имущества на общественно-полезные цели;
• общественное учреждение – не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения;
• орган общественной самодеятельности – не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализации программ органа общественной самодеятельности по месту его создания;
• политические общественные объединения – общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей закреплены: участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов;
• союзы (ассоциации) общественных объединений.

     Участники (члены) общественных и религиозных  организаций (объединений) не сохраняют  прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в  том числе на членские взносы.

     Фондом  признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов  и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или  иные общественно полезные цели.

     Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Фонд использует имущество для  целей, определенных уставом фонда. Для осуществления предпринимательской  деятельности фонды вправе создавать  хозяйственные общества или участвовать  в них.

     Государственной корпорацией признается не имеющая  членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и  созданная для осуществления  социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная  корпорация использует имущество для  целей, определенных законом, предусматривающим  создание государственной корпорации.

     Некоммерческим  партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в  осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных  для некоммерческих организаций.

     Имущество, переданное некоммерческому партнерству  его членами, является собственностью партнерства.

     Некоммерческое  партнерство является достаточно новой  для Российского законодательства организационно-правовой формой юридического лица. Однако, несмотря на свою новизну, организационно-правовая форма - некоммерческое партнерство – уже пользуется известной популярностью среди  граждан и организаций, желающих заниматься одной и той же деятельностью  в рамках одной организации, которая  бы способствовала им в осуществлении  этой деятельности.

     Ярким примером некоммерческого партнерства  является фондовая биржа, которая создается  только в форме некоммерческого  партнерства. Суть некоммерческого партнерства «Фондовая биржа» заключается в следующем: фондовая биржа, являясь организатором торговли на рынке ценных бумаг, содействует своим членам в осуществлении каждым из них деятельности, связанной с торговлей ценными бумагами.

     Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для  осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого  характера и финансируемая полностью  или частично этим собственником.

     Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в  соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

     В зависимости от целей деятельности различаются:

• государственные органы и органы местного самоуправления;
• благотворительные учреждения;
• образовательные учреждения;
• учреждения культуры (которые, в свою очередь, в зависимости от вида осуществляемой деятельности могут подразделяться на музеи, библиотеки и т.п.);
• медицинские учреждения;
• научные учреждения;
• социальные учреждения.

     Автономной  некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов  в целях предоставления услуг  в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

     Учредители  автономной некоммерческой организации  могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

     Объединение юридических лиц (ассоциация и союз) — это членская организация, объединяющая любые как коммерческие, некоммерческие, так и государственные организации  в целях координации их предпринимательской  деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов.

     Различают следующие формы объединений  юридических лиц:

• объединения коммерческих организаций;
• объединения некоммерческих организаций;
• объединения коммерческих и некоммерческих организаций.

     Ассоциация, союз могут быть созданы только группой  юридических лиц.

     Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических  лиц на основе членства с целью  удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами  имущественных паевых взносов.

     Правовое  положение определяется ст.116 ГК и  рядом законов, наиболее важными  из которых являются Закон РФ”  О потребительской кооперации в  Российской Федерации” от 19 июня1992г.

     Потребительский кооператив создается за счет вступительных  и паевых взносов, осуществляет торговую, заготовительную, производственную, посредническую и иные виды деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Финансовые ресурсы некоммерческих организаций.

     Финансы являются частью экономических отношений  в обществе, однако на практике мы имеем  дело не с абстрактными отношениями, а с реальными денежными средствами. Распределение и перераспределение  стоимости с помощью финансов сопровождается движением денежных средств в форме доходов, поступлений  и накоплений, составляющих в совокупности финансовые ресурсы, которые являются материальными носителями  отношений. 
          При широком использовании термина «финансовые ресурсы» толкование его различно. В России он впервые был применен при составлении первого пятилетнего плана страны, в состав которого входил баланс финансовых ресурсов. 
         В более общем смысле «ресурс» в словарях рассматривается как запас, выступающий источником удовлетворения потребностей, формирования фондов. Поскольку финансы представляют собой экономические отношения, опосредованные деньгами, очевидно, что под финансовыми ресурсами понимаются только такие ресурсы, которые имеют денежную форму, в отличие от материальных, трудовых, природных и прочих ресурсов. Таким образом, можно сделать первый вывод о том, что финансовые ресурсы существуют  только в денежной форме.

        Однако финансовые ресурсы —  это не вся сумма денежных  средств, используемых органами  государственной власти и органами  местного самоуправления, а также  субъектами хозяйствования. Помимо  финансовых ресурсов в денежной  форме также функционируют кредитные  ресурсы, личные денежные доходы  населения и т.п. Поэтому важным  является выделение таких признаков  финансовых ресурсов, которые позволят  их вычленить из общего 

объема денежных средств. 
          В любом обществе финансовые ресурсы не существуют сами по себе, они всегда имеют собственника либо лицо, которому собственником делегированы права ими распоряжаться. Финансовые ресурсы не могут быть вне отношений собственности.