Финансы бюджетных организаций в сфере правоохранительных органов

• требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного правонарушения,
• проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления
• вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве милиции;
• получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки, документы и копии с них;
• оставлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание,
• производить в предусмотренных законом случаях и порядке уголовно-процессуальные действия;
• доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части органов внутренних дел и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке,
• и др.

    Объекты подлежащие государственной охране:

    1. Здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

    2. Объекты, занимаемые федеральными  судами, конституционными) судами и  мировыми судьями субъектов Российской  Федерации.

    3. Объекты, занимаемые Судебным  департаментом при Верховном  Суде Российской Федерации, управлениями (отделами) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

    4. Прокуратура Российской Федерации,  Следственный комитет при прокуратуре  Российской Федерации. п

    5. Дипломатические представительстваю

    6. Общероссийских и региональных  государственные телевизионные  и радиовещательные организации.

    7. Центральный банк Российской  Федерации.

    8. Объекты по производству и  хранению государственных наград, монет, денежных знаков и защищенной  полиграфической продукции.

    9. Объекты Федерального агентства  по государственным резервам.

    10. Объекты по производству, хранению, распространению и утилизации военной техники, боевого и служебного оружия и его основных частей.

    11. Обекты по разработке, производству, испытанию, хранению, эксплуатации  и утилизации изделий космической  техники.

    12. Объекты по разработке и (или) производству средств защиты сведений, составляющих государственную тайну.

    13. Объекты микробиологической промышленности, противочумные учреждения, осуществляющие  эпидемиологический и микробиологический  надзор за особо опасными инфекциями.

    14. Гидротехнические сооружения.

    15. Средства навигационного оборудования, объекты транспортной инфраструктуры  федерального значения и железнодорожного  транспорта общего пользования,  метрополитены.

    16. Границы морского порта, места  базирования и порты захода атомного флота, объекты инфраструктуры морских портов, предназначенные для обеспечения безопасного морского судоходства.

    17. Объекты организации, наделенной  в соответствии с федеральными  законами полномочиями осуществлять  государственное управление использованием атомной энергии, атомные электростанции, специальные грузы, включая ядерные материалы и радиоактивные вещества (в том числе при их транспортировке), и иные ядерные и радиационные объекты на всех стадиях их существования от строительства до вывода из эксплуатации.

    18. Аэропорты и объекты их инфраструктуры.

    19. Музеи, библиотеки, архивы, особо  ценные историко-культурные и  природные заповедники, архитектурно-мемориальные  комплексы и иные объекты, хранящие  культурные ценности, являющиеся  государственной собственностью.

    20. Объекты Счетной палаты Российской  Федерации.

    21. Объекты электроэнергетики. 
 

     Вневедомственная  охрана при органах внутренних дел  Российской Федерации создается  на договорной основе для защиты имущества  собственников и организуется в городах, районных центрах и поселках городского типа.

Система вневедомственной охраны МВД разделяется  на самофинансируемый ФГУП "Охрана" и подразделения милицейской  охраны.

     Система вневедомственной охраны МВД состоит  из примерно 2000 подразделений со штатной численностью свыше 350 000 человек. Под ее защитой находятся около 25 000 объектов (офисов, складов, магазинов) и более 1,3 млн квартир. Объем рынка охранных услуг России оценивается в $2 млрд, доля вневедомственной охраны составляет примерно $1 млрд.

     С 1 января 2004 года, в рамках проводимой Президентом Российской Федерации  административной реформы, согласно федеральному закону №186ФЗ «О федеральном бюджете  на 2004 год», вневедомственная охрана переведена на финансирование из федерального бюджета (доходы с охраны стали зачисляться в бюджет).

     Основными задачами вневедомственной охраны являются:

• охрана имущества собственников на основе договоров;
• участие в разработке и реализации государственных мер по упорядочению и совершенствованию охраны материальных ценностей;
• проведение на территории Российской Федерации единой технической политики в области создания средств охранной сигнализации, их промышленного освоения, контроля за качеством, тактики их применения, внедрения и эксплуатационного обслуживания.

    В состав вневедомственной охраны входят милицейские подразделения, а также  инженерно-технический и обслуживающий  персонал.

    Работникам  вневедомственной охраны предоставляется  право:

• требовать от рабочих и служащих охраняемых объектов и других лиц соблюдения установленного пропускного режима;
• задерживать лиц, пытающихся незаконно вывезти (вынести) материальные ценности с охраняемого объекта;
• доставлять в служебные помещения охраны или в милицию лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, связанных с посягательством на охраняемое имущество;
• производить досмотр вещей, а в исключительных случаях - личный досмотр на контрольно-пропускных пунктах, а также досмотр транспортных средств и проверку соответствия провозимых грузов сопроводительным документам при въезде (выезде) на территорию охраняемого объекта;
• использовать для обнаружения и изъятия незаконно вывозимого (выносимого) имущества, а также для фиксирования противоправных действий технические средства, не причиняющие вреда жизни, здоровью граждан и окружающей среде;
• применять огнестрельное оружие;
• требовать от должностных лиц выполнения обязательств по договору, направленных на обеспечение сохранности материальных ценностей и создание безопасных условий труда для работников охраны.

    На  работников вневедомственной охраны, несущих службу непосредственно на объектах и производствах с вредными условиями труда, распространяются гарантии социальной и правовой защиты, установленные для рабочих и служащих, занятых на этих объектах и производствах.

    Управление  (отдел) вневедомственной охраны при УВД Российской Федерации входит в структуру органов внутренних дел, призванных защищать собственность, интересы личности, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.

    Управление (отдел) является юридическим лицом, в гражданско-правовых отношениях участвует в форме государственного учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации с указанием своего полного и сокращенного наименования, самостоятельные балансы, счета, в том числе валютные, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах федерального казначейства, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может быть истцом и ответчиком в суде.

    Отдел самостоятельно решает в установленном порядке и в пределах своей компетенции вопросы финансово-хозяйственной деятельности.

    Отдел не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за управлением (отделом), или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных ему из федерального бюджета.

    Отдел возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности соответствующим министром внутренних дел, начальником главного управления, управления внутренних дел по субъекту Российской Федерации.  Начальник управления (отдела) имеет заместителей.

    При начальнике отдела действует оперативное совещание, которое рассматривает вопросы повышения эффективности использования сил и средств по предупреждению и пресечению преступлений и правонарушений, финансово-экономической деятельности и результатов оперативного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью подчиненных управлений

     Обеспечение подразделений вневедомственной охраны автотранспортом, горюче-смазочными материалами, средствами связи, оргтехники, кабельной и проводной продукцией, вещевым и иным имуществом производится по установленным нормам Министерством внутренних дел Российской Федерации, а также путем децентрализированного приобретения. Работники военизированной и сторожевой охраны обеспечиваются вещевым имуществом бесплатно.

     Для организации охраны с помощью  пультов централизованного наблюдения вневедомственная охрана использует каналы связи, предоставляемые в установленном порядке Министерством связи Российской Федерации. Помещения в зданиях автоматических телефонных станций для размещения аппаратуры охранной сигнализации арендуются вневедомственной охраной у предприятий связи на основе договоров.

     По  своему составу, вневедомственная охрана состоит:

• строевые подразделения милиции (СПМ) — укомплектованы аттестованными сотрудниками милиции;
• специализированные строевые подразделения милиции (ССПМ)- осуществляют мероприятия по охране имущества всех форм собственности при его транспортировке (сопровождение грузов), как на транспорте собственника имущества, так и на собственном;
• пункты централизованной охраны (ПЦО) - диспетчерский пункт для охраны ряда рассредоточенных объектов с использованием систем передачи извещений. В нем расположены пульты централизованного наблюдения и рабочие места диспетчеров.
• ПЦН, пульт централизованного наблюдения - самостоятельное техническое средство или часть системы передачи извещений, установленное на ПЦО для приема от ТСО по каналам электросвязи тревожных, служебных и контрольно-диагностических извещений, регистрации, обработки полученной информации.
• центры оперативного управления (ЦОУ) - создаются путем слияния СПМ и ПЦО.

     Техническое обслуживание технических средств охраны - комплекс организационно-технических мероприятий планово-профилактического характера по поддержанию комплекса.

Охраняемый  объект - оборудованное подключенным к ПЦН комплексом ТСО обособленное жилое помещение, строение, такое как отдельная квартира, загородный дом, которым «Заказчик» владеет, пользуется, распоряжается на законном основании и в котором находится личное имущество «Заказчика».

Комплекс  технических средств охраны (ТСО) - совокупность совместно действующих технических средств охранной сигнализации, установленных на охраняемом объекте и объединенных системой инженерных сетей и коммуникаций.

     Объекты, подлежащие обязательной охране подразделениями  милиции вневедомственной охраны при  органах внутренних дел:

    1. Административные здания, федеральные  суда, конституционные суда.