Финансовый потенциал предприятий ЖКХ

 
 
 
 

  Содержание: 

  Теоретическая часть………………………………………………….…..стр.3

  Практическая  часть………………………………………………………стр.28

  Список  литературы………………………………………………………стр.34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Глава 1 Теоретическая часть 

  Основные  характеристики жилищно-коммунальной сферы России 

  Жилищно-коммунальное хозяйство города — это сложная  социально-экономическая система, обеспечивающая жизнь и работу населения, а также  предприятия различных отраслей народного хозяйства необходимыми ресурсами воды, газа, тепла и  др.

  Система ЖКХ представлена жилыми, общественными зданиями, эксплуатационными, ремонтно-строительными, транспортными, энергетическими и другими предприятиями, которые имеют обширное поле деятельности и от результативности, функционирования которых зависит развитие городских объектов и состояние среды обитания жителей города.

  Специфика ЖКХ состоит в его многопрофильности, многоотраслевой структуре, которая  требует соответствующих организационно-правовой и экономической основ.

  Современная финансово-экономическая ситуация такова, что без изменения системы финансирования и управления жилищно-коммунальной сферой эффективное ее функционирование невозможно. В течение длительного времени государство компенсировало значительную часть расходов этой сферы, контролировало строительство и размещение жилья и объектов коммунального хозяйства, ограничивало параметры проектирования, эксплуатации, объемы и уровень предоставляемых коммунальных услуг. Проводимая политика исключала рыночный спрос на услуги и жилье, снижала активность населения и хозяйствующих субъектов в формировании требований к качеству эксплуатационных услуг.

  В жилищно-коммунальную сферу ежегодно направляется значительное число специалистов различного профиля. В связи с  проводимыми в ней организационно-экономическими преобразованиями постоянно возрастает спрос на менеджеров, финансистов, бухгалтеров и других специалистов. Это требует особого акцента на теоретических и практических проблемах развития жилищно-коммунального хозяйства.

  Принятие  квалифицированного решения, направленного на развитие предприятия, требует от его руководителя умения рассчитать и оценить степень влияния всех значимых факторов, движение всех денежных потоков, формирующих прибыль, расходы и убытки. Эта тема сегодня наиболее актуальна в экономической литературе и носит общее название – технико-экономический анализ деятельности предприятия.

  Все чаще возникает потребность в  технико-экономическом анализе при  инвестировании, кредитовании, страховании, исчислении налогооблагаемой базы. В  процессе технико-экономического анализа выявляют альтернативные подходы к управлению предприятием и определяют, какой из них обеспечит максимальную эффективность.

  Технико-экономический  анализ является наиболее значимой базой  для разработки различных инвестиционных проектов, направленных на финансовое оздоровление и улучшение текущего положения дел в организации.

  В практике последнего десятилетия сложились  универсальные методы определения  инвестиционной привлекательности  проектов, которые должны дать инвестору  один единственный ответ выгодно или невыгодно вкладывать деньги в данный проект, какие доходы этот проект принесет в будущем, какой проект предпочесть, если предлагается несколько инвестиционных проектов.

  Под инвестициями понимают вложение денежных средств или покупка собственности для извлечения доходов или других выгод. Суть инвестиционного проекта состоит в непосредственных капиталовложениях в создание собственными или заемными средствами (средствами внешнего инвестора) реальных материальных или нематериальных активов (строительство новых производств, приобретение нового или модернизация существующего оборудования, организация выпуска новой продукции, внедрение новых технологий и т.д.).

  На  сегодняшний день состояние ЖКХ  страны является концентрированным  отражением негативных процессов, происходящих в финансовой среде. Традиционная зависимость ЖКХ от государственного и местных бюджетов, сохранившаяся со времен плановой экономики, противоречит условиям функционирования данной сферы.

  Для функционирования ЖКХ в советский  период были характерны высокая степень обобществления жилищно-коммунальных услуг и нормативно-затратный метод их финансирования. Монополия государства в жилищной сфере, а муниципальных предприятий — в сфере жилищно-коммунальных услуг, отсутствие конкуренции обусловили не только снижение качества и объема услуг, но и бесконтрольность в сфере финансирования. Увеличение затрат на ремонт, содержание жилья и предоставление коммунальных услуг покрывались государством по факту. Экономические реформы, проводимые в промышленности и других отраслях в 70—80-х годах, этой сферы практически не коснулись.

  Более того, первый этап либерализации цен  также не затронул тарифы на жилье  и коммунальные услуги. В результате в 1992—1993 гг. практически все расходы  по текущему и капитальному ремонту жилья и теплоснабжению жилищного фонда финансировались из бюджета. Низкие цены на многие виды коммунальных услуг населению поддерживались за счет повышенных тарифов для промышленных потребителей.

  В 1994 г. были предприняты первые шаги по постепенному сокращению бюджетного дотирования предприятий ЖКХ и переводу их на самоокупаемость. Доля затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг, покрываемая за счет бюджета или косвенных субсидий (перекрестного субсидирования), снизилась с 97—98% в 1992 г. до 60—80% в 1994 г.

  Одновременно  доля дотаций остается значительной, что при бюджетном кризисе  становится непосильным грузом для  государства, а рост цен сводит на нет усилия бюджетного дотирования.

  ЖКХ страны — это треть основных фондов России и треть потребляемых энергоресурсов. В этой сфере занято более 4 млн. человек и работает более 56 тыс. предприятий.

  Учитывая  скачок цен, для нормального функционирования ЖКХ требуется более 150 трлн. рублей на дотации в год (около 6% валового внутреннего продукта). Средств на покрытие данных расходов ни в федеральном, ни в местных бюджетах нет. К 1997 г. инвестиции в коммунальное хозяйство снизились в два раза. Причем в данной экономической ситуации из бюджетов всех уровней финансируются лишь текущие расходы ЖКХ, но не его воспроизводство. Как следствие — неудовлетворительное состояние основных фондов ЖКХ: износ оценивается 60%, а по отдельным районам — 70%.

  В последние годы активно идет процесс  передачи ведомственного жилья и  коммунальной сферы в муниципальную  собственность. Мощность муниципальных предприятий, предназначенных для жилищно-коммунальной сферы, рассчитана лишь на 40% основных фондов этого хозяйства и без соответствующего финансирования не готова принять дополнительные объемы работ и оказать качественные услуги.

  Жилищные  условия и нормативы качества коммунальных услуг в России на сегодняшний  день не соответствуют уровню европейских  стандартов. Средняя обеспеченность жилой площадью населения у нас  в 3—3,5 раза ниже, чем в Европе. Более  полутора миллионов человек проживают в ветхих или аварийных домах.

  Еще серьезнее положение в коммунальной сфере. Снижается надежность, устойчивость и экологическая безопасность эксплуатации инженерных сетей. Потери воды в сетях  и у потребителей по техническим  причинам, отсутствию стимулов ее экономии в некоторых городах достигают 50—70%. Надежность систем теплоснабжения в 2,5 раза ниже, чем в европейских странах. Ежегодно заменяется менее 1% сетей вместо минимально допустимых 3%, необходимых для предотвращения переизноса подземных конструкций.

  Износ инженерных сетей достигает критической черты — 70%. Около 5 тыс. км подземных трубопроводов находятся в аварийном состоянии, около 300 тыс. км требуют немедленного капитального ремонта (общая протяженность подземных коммуникаций — 650 тыс. км).

  Стальные  трубы, которые преимущественно  проложены в городах, не имеют  надежной наружной и внутренней антикоррозионной защиты, из-за чего срок их службы не превышает 20 лет. Это значит, что каждый год  необходимо обновлять 5% труб от их общей  протяженности. Фактически же заменяется только 1—2%.

  Срок  службы наружных трубопроводов горячего водоснабжения из-за ускоренной коррозии в 2—4 раза ниже нормативного. Утечка воды н системах хозяйственно-питьевого водоснабжения достигает 2%. Потребление горячей и холодной воды в России в 2—2,5 раза превышает среднеевропейское, а удельное теплопотребление — в 2—4 раза выше, чем в Европе и Америке, где климатические условия близки к российским.

  В настоящее время в условиях недофинансирования в целом по России дефицит мощностей водопровода составляет около 15%, а дефицит мощностей в коммунальной энергетике достигает 40%. Резко возрастают количество и тяжесть аварий в инженерных сетях.

  В системе ЖКХ остро стоит проблема эффективности использования ресурсов. Кроме отсутствия заинтересованности населения в сокращении расхода тепла, воды, электричества и газа, их нерациональное использование предопределяется уже на стадиях проектирования и строительно-монтажных работ. Например, в домах с неоправданно большим удельным весом остекления и крупнопанельных зданиях потери тепла уже проектируются повышенными, а при неэффективной теплоизоляции увеличиваются против проектных еще на 20—30%. Теплопотери в пяти- и девятиэтажных домах через наружные стеновые ограждения — 42—49%, через окна — 32—35%. Промерзание наружных ограждающих конструкций приводит к дополнительному расходу тепла.

  Потери  тепла значительны также и  при транспортировании. Суммарная  протяженность теплосетей — 125 тыс. км (в двухтрубном исчислении). В  основном для их теплоизоляции используется минеральная вата, теплопотери через которую составляют 15—20%.

  Состав  и состояние основных фондов котельных  также характеризуется неудовлетворительно. Мелкие котельные (до 3 Гкал/ч) и индивидуальные отопительные установки (теплопроизводительностью до 25 тыс. ккал/ч) являются неэкономичными потребителями топлива. Они оснащены котлами устаревших конструкций, не имеют систем автоматического регулирования, режимов и приборов контроля. Их эксплуатация трудоемка, а отдача ниже, чем у аналогичных зарубежных установок.

  Острой  проблемой остается санитарно-эпидемиологическое состояние городов. Только 3% твердых  бытовых отходов перерабатывается промышленными методами. В большинстве  населенных пунктов места складирования  отходов не отвечают санитарным требованиям. Вывоз отходов на полигоны приводит к загрязнению окружающей среды и расхода значительных материальных ресурсов.

  К сожалению, достаточных средств  для строительства заводов по утилизации и переработке отходов  в систему ЖКХ не поступает, а самостоятельно реализовать такие инвестиционные программы в региональном масштабе сложно.

  Таким образом, ЖКХ, несмотря на то, что «съедает»  пятую часть бюджета, остается убыточным  и его состояние в настоящее  время характеризуется как крайне неудовлетворительное.

  Сочетание бюджетного финансирования с относительной  самостоятельностью, а вернее неуправляемостью входящих в нее предприятий, не всегда стимулирует обеспечение услуг  в полном объеме, с высоким качеством  и минимальными затратами.

  Практика  последних пяти лет свидетельствует о том, что без активного использования экономических методов в сочетании с административным регулированием ЖКХ не справится с задачами, поставленными перед ним, и не выйдет из кризиса, в котором находится в последние годы.

  Именно  эту проблему призвана решить реформа ЖКХ, полномасштабное осуществление которой ведется с 1997 г.

Характеристика  услуг предприятий ЖКХ

  Жилище выполняет многообразные функции и обеспечивает нормальную жизнедеятельность человека. Посредством использования жилища реализуются биофизические, хозяйственные и духовные потребности семьи и личности,

  Улучшение жилищных условий является главным  фактором повышения благосостояния населения и может быть обеспечено путем повышения:

  — обеспеченности жилыми помещениями (размер площади, приходящейся на 1 человека);

  — комфортабельности жилья (изолированность, планировка, высота помещения, освещенность);

  — уровня благоустройства (наличие качественных коммунальных услуг);

  — санитарно-гигиенических условий (температура, влажность, уборка бытового мусора) и др.

  Урбанизация, т. е. развитие городских поселений, увеличение численности жителей  в больших городах, распространение  городского уклада жизни — нормальный исторический и экономический процесс, который, прежде всего, отражается на жилищных условиях. Рост городов, особенно крупных, сопровождается усиленной эксплуатацией жилого фонда, вредными воздействиями на окружающую среду, вплоть до нарушения экологического баланса, увеличением времени на перемещение в пределах города до места работы, торговых, государственных учреждений, растущей «транспортной усталостью», психологическими перегрузками, интенсивностью информационного обмена и др. последствиями. Поэтому решение жилищных вопросов в пределах городов является более острой проблемой, чем в сельской местности, а ее преломление в специфических условиях каждого конкретного города требует от муниципальных органов управления принятия сложных организационно-экономических решений.