Финансовый механизм в сфере некоммерческой деятельности

     Общественное учреждение – это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

     Эта организационная форма может  стать основой для холдинга, финансово-промышленной группы и любого другого объединения  организаций. 
 Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) – это некоммерческие организации, учрежденные группой либо коммерческих, либо некоммерческих организаций для координации и защиты своих имущественных и других интересов. Члены объединений сохраняют свою самостоятельность и право юридического лица, несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам. [3, с. 125-127]

     В России создаются и действуют  общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. 
Общероссийское общественное объединение осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территории более половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения – организации, отделения или филиалы и представительства. 
 Межрегиональное общественное объединение осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурные подразделения – организации, отделения или филиалы и представительства. 
 Деятельность регионального общественного объединения в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации. 
Деятельность местного общественного объединения в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления. 
 Российские общественные объединения в соответствии с их уставами могут вступать в международные общественные объединения, приобретать права и нести обязанности, соответствующие статусу этих международных общественных объединений, заключать соглашения с иностранными некоммерческими неправительственными объединениями. 
 Российские общественные объединения могут создавать свои организации, отделения или филиалы и представительства в иностранных государствах на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации и законодательства этих государств.

     Общественное  объединение, образованное в Российской Федерации, признается международным, если в соответствии с его уставом  в иностранных государствах создается  и осуществляет свою деятельность хотя бы одно его структурное подразделение.

     Итак, по инициативе предпринимателей, менеджеров, политических деятелей и различного рода идеологических и религиозных  лидеров создается огромное число  различных типов организаций. Главное назначение этих организаций – повысить эффективность совместной деятельности людей. [9, с. 94-98] 

     1.2 Особенности формирования  финансов в некоммерческих  организациях 

     В условиях современной экономической  системы деятельность некоммерческих организаций, как и любых других хозяйствующих субъектов, сопровождается формированием и расходованием денежных фондов, что обуславливает наличие финансов.

     Некоммерческие  организации отличаются высокой  диверсификацией источников финансирования. Некоммерческие цели хозяйствования требуют от них не только разработки собственных доходных направлений деятельности, но и привлечения внешних источников финансирования со стороны государства, населения и частного сектора.

     Источники финансирования НКО делятся на три  группы:

      - привлеченные,

      - государственные,

      - собственные средства.

     К привлеченному финансированию относятся  благотворительные,   спонсорские средства, гранты фондов, членские взносы и др.  Государственное финансирование объединяет  прямые и косвенные  субсидии государства. Собственные средства включают доходы от основной и коммерческой деятельности.

     Особенности организации финансов некоммерческих организаций как самостоятельных хозяйствующих субъектов определяются целевой направленностью уставной деятельности, порядком и источниками ее финансирования. Взносы участников в некоммерческую организацию являются добровольными. Возможность ведения предпринимательской деятельности в некоммерческих организациях оговаривается в уставных документах и подчинена достижению целей их создания с учетом того, что основная цель таких юридических лиц – удовлетворение материальных и нематериальных потребностей, ведение общественно полезной деятельности, защита общественных интересов. Планирование финансовой деятельности осуществляется на основе составления органом управления некоммерческой организации годовых или квартальных бюджетов доходов и расходов, которые утверждаются в соответствии с уставом общим собранием учредителей, участников, членов или высшим органом управления некоммерческой организации.

     Некоммерческая организация не выплачивает вознаграждение членам высшего органа управления за выполнение возложенных на них функций кроме компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления.

     Как и другие хозяйствующие субъекты, некоммерческая организация ведет бухгалтерский (финансовый) учет, составляет бухгалтерскую и финансовую отчетность, производит налоговые платежи и другие отчисления, предусмотренные законодательством. По окончании финансового года высший орган управления некоммерческой организации отчитывается перед общим собранием учредителей, участников или членов о проделанной работе за год и исполнении бюджета доходов и расходов. 
 Размеры и структура дохода некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе ее имущества, о расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации, в отличие от коммерческих организаций, не могут быть предметом коммерческой тайны. 
 Финансы некоммерческих организаций и коммерческих организаций имеют различия по следующим направлениям:

     1) формирование первоначального капитала (имущества и денежных средств); 
 2) процедура создания юридического лица;

     3) порядок осуществления хозяйственной деятельности;

     4) реализация права собственности на имущество;

     5) порядок распределения прибыли;

     6) порядок управления юридическим лицом;

     7) объем и порядок ответственности  по своим обязательствам перед  третьими лицами; порядок ликвидации юридического лица.

     Финансы некоммерческих организаций строятся на таких принципах, как:

     1) внешнее финансирование (образование денежных фондов за счет членских взносов, пожертвований, грантов, благотворительной помощи, бюджетных ассигнований);

     2) целевой характер расходования денежных фондов на основе утвержденной сметы (бюджета доходов и расходов);

     3) затратность, убыточность деятельности (отсутствие получения прибыли, отсутствие самоокупаемости);

     4) открытость финансов, общественный контроль, отсутствие коммерческой тайны в деятельности некоммерческой организации;

     5) подотчетность лицу – источнику финансирования;

     6) реализация общественных интересов,  ведение деятельности, предусмотренной  исключительно учредительными документами; 
 7) моральная и социальная ответственность участников некоммерческой организации за результаты ее деятельности. [8, с. 98-101]

     Финансы различных видов некоммерческих организаций представлены в таблице 1. 

Таблица 1 - Особенности финансов различных видов некоммерческих организаций

     Финансовые отношения некоммерческих организаций возникают по следующим основаниям:

     1) Между некоммерческой организацией и ее учредителями, членами, участниками по поводу создания и осуществления деятельности, внесения членских взносов;

     2) Между некоммерческой организацией и грантодателями, пожертвователями, благотворителями, спонсорами по поводу получения финансовой помощи и целевого финансирования;

     3) Между некоммерческой организацией и бюджетом по поводу уплаты налогов и сборов;

     4) Между некоммерческой организацией и бюджетом по поводу предоставления бюджетных ассигнований, размещения социального заказа; 
 5) Между некоммерческой организацией и ее сотрудниками по поводу выплаты заработной платы и социального обеспечения; 
 6) Между некоммерческой организацией и коммерческим банком по поводу расчетно-кассового обслуживания и кредитования;

     7) Между некоммерческой организацией и коммерческими организациями в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. [16, с. 136-140] 
 
 

2 Анализ источников финансирования социально-культурных мероприятий 

Таблица 2 - Динамика расходов на финансирование социальной сферы  
в федеральном бюджете в 2008-2009 гг.