Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Октября 2009 в 21:20, Не определен
понятие и сущность финансового контроля,формы, виды и методы финансового контроля,роль Федерального собрания в осуществлении финансового контроля.
В зависимости от объекта контроля выделяют такие виды финансового контроля, как: бюджетный, налоговый, таможенный, валютный, контроль в страховой сфере (страховой), денежно-кредитный, контроль за деятельностью внебюджетных фондов и др. Бюджетный контроль, являющийся одним из важнейших видов финансового контроля, обеспечивает проверку правильности составления и исполнения доходов и расходов бюджета в разрезе показателей, установленных законом о бюджете на соответствующий год; выявление отклонений в ходе исполнения бюджета; выявление финансовых нарушений в бюджетной сфере, контроль за правильностью осуществления бюджетного учёта. Налоговый и таможенный контроль рассматриваются либо как самостоятельные виды контроля, либо как составляющие бюджетного контроля. Финансовый контроль, объектом которого являются финансовые отношения, складывающиеся в различных сферах и звеньях финансовой системы, могут осуществлять как органы государственного, так и негосударственного финансового контроля. Совокупность контрольных действий и операций, осуществляемых субъектами контроля, может быть выражена в той или иной форме, зависящей от целого ряда факторов. С учётом этих факторов (время и место проведения контроля, периодичность его проведения и др.) можно выделить следующие формы финансового контроля (табл. 2).
Признак классификации | Формы финансового контроля |
Время проведения контроля | Предварительный, текущий, последующий |
Направление воздействия субъекта на объект контроля | Внешний, внутренний |
Место проведения контроля | Камеральный, выездной |
Полнота охвата проверяемого материала (информации) | Сплошной, выборочный |
Характер источников контроля | Документальный, фактический |
Периодичность проведения контроля | Систематический, периодический, единовременный |
Полнота охвата проверяемых вопросов | Комплексный, тематический, встречный |
Повторяемость изучения источников контроля | Первичный, повторный, дополнительный |
Таблица 2 «Основные формы финансового контроля»
В
зависимости от времени проведения
выделяют предварительный, текущий
и последующий контроль.
Различают следующие методы проведения контроля:
- проверки;
- обследования;
-надзор;
- анализ финансового состояния;
- наблюдение (мониторинг);
- ревизии.
Проверки производятся по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе отчётных, балансовых и расходных документов. В процессе проверки выявляются нарушения финансовой дисциплины и намечаются мероприятия по их устранению.
Обследование в отличие от проверки охватывает более широкий спектр финансово-экономических показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития.
В ходе обследования могут осуществляться контрольные обмеры выполнения работ, расхода материалов, топлива, энергии и т.д.
Надзор производится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов, нарушение которых влечёт за собой отзыв лицензии. Например, осуществляется надзор со стороны ЦБ России за деятельностью коммерческих банков; со стороны Департамента страхового надзора Минфина России — за страховыми фирмами.
Анализ финансового состояния как разновидность финансового контроля предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.
Наблюдение (мониторинг) — постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента; неэффективное использование полученной ссуды и снижение ликвидности может привести к ужесточению условий кредитования, требованию досрочного возврата ссуды.
Ревизия
— наиболее глубокий и всеобъемлющий
метод финансового контроля, представляющий
собой взаимосвязанный комплекс проверок
финансово-хозяйственной деятельности
предприятий, учреждений и организаций,
проводимых с помощью определенных приемов
фактического и документального контроля.
Ревизия проводится для установления
целесообразности, обоснованности, экономической
эффективности совершенных хозяйственных
операций, проверки соблюдения финансовой
дисциплины, достоверности данных бухгалтерского
учета и отчетности – для выявления нарушений
и недостатков в деятельности ревизуемого
объекта.
3. Роль Федерального собрания в осуществлении финансового контроля.
Государственный
финансовый контроль представляет собой
совокупность действий и операций, осуществляемых
органами государственной власти, а также
специально созданными ими органами, с
использованием специфических форм и
методов его организации за соблюдением
субъектами хозяйствования и органами
государственной власти норм права с целью
обеспечения законности, целесообразности,
эффективности образования, распределения
и использования финансовых ресурсов
государства.
В обеих палатах Федерального Собрания имеются специальные комитеты, отвечающие за рассмотрение вопросов, связанных с государственными финансами. К их функциям относится проверка доходов и расходов, предусмотренных законопроектом о бюджете на очередной год, подготовка заключения на проект бюджета, контроль за рациональным использованием государственных средств. Для осуществления контрольных полномочий Федеральное Собрание наделяется следующими правами: получать от органов исполнительной власти и местного самоуправления сопроводительные материалы, необходимые при утверждении бюджета; получать от государственных финансовых органов оперативную информацию о ходе исполнения бюджета; выносить оценку деятельности органов, исполняющих бюджет, и др. Законодатели регулярно получают сведения о состоянии государственных финансов через специально созданный контрольный орган – Счетную палату. Основной задачей Счетной палаты является проведение внешнего аудита бюджета.
Начало
финансового контроля со стороны
представительной (законодательной) власти
было положено в 1992 году созданием Контрольно-
Федеральному Собранию РФ. Сфера полномочий
Счётной палаты – контроль федеральной
собственности и расходования федеральных
денежных средств.
Контролю подлежат все юридические лица
– государственные органы и учреждения,
включая государственные внебюджетные
фонды и ЦБР, органы местного самоуправления,
коммерческие банки, страховые фирмы,
а также другие коммерческие фирмы и негосударственные
коммерческие организации, связанные
с получением, перечислением или использованием
ими средств федеральной собственности,
а также наличием у них налоговых, таможенных
и иных льгот, предоставленных федеральными
органами.