применения льготного кредитования предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих охрану окружающей природной среды.

    2. Законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации могут быть установлены другие виды экономического стимулирования охраны окружающей природной среды.  

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

  Основным  критерием экологической политики вообще является ее действенность. Распространено мнение, что в экологической сфере наиболее действенным является административный подход, то есть подход рассматривающий природу как общественный капитал, и, вследствие чего экологическое управление происходит в основном на макроэкономическом уровне при решающей роли централизованного государственного вмешательства. Однако у административного подхода имеются существенные недостатки.  Экономическая эффективность должна  проявляться в обеспечении  оздоровления  окружающей среды по наименьшей цене. Недостатком административного подхода в этом  плане  является  часто  используемый в инструкциях по сокращению  загрязнений общий подход к Фирмам-загрязнителям.  Предписывая  сократить выбросы  загрязняющего  вещества в определенное количество раз, инструкции не в состоянии учесть экономические особенности различных Фирм, их предельные  расходы  на  сокращение  загрязнения.  В результат расходы Фирм очень неравномерны,  тогда как  эмиссионный  налог дает эффективное решение,  равномерно распределяя расходы между фирмами и не уменьшая ресурсы на экологическую политику.

  Ключом  к  решению экологических проблем является переход к экологически чистим технологиям. Поэтому способность к стимулированию технологической адаптации служит важным критерием оценки достоинств методов экологической  политики.  Вообще  говоря, чем выше расходы Фирм загрязнителей,  тем больше такой стимул. В этом смысле наилучший стимулятор - система налогов и платежей, а  наихудший  -  система стандартов.  К тому же стандарты часто требуют от производителей использования существующих технологий, например, такое требование содержится в законе о качестве воздуха в ФРГ, хотя при рыночной экономике Фирмы сами должны находить новые технологии, при административном подходе они отдают эту роль правительственным структурам.

    Система "колпака" предусматривает  механизм учета возможности  расширения  производства,  являющейся еще одним важным Фактором.  Система налогов и платежей не ограничивает  этот  процесс вовсе.  Административный   же   подход рассматривает экономику статично. Когда выдача стандартов прекращается, становится невозможным строительство новых предприятий и расширение динамичных Фирм.   Разрешения без права продажи составляют протекцию существующим Фирмам и стремятся увековечить их структуру и территориальное размещение. Это ограничивает свободу предпринимательской деятельности. Подобный результат административного подхода не только невыгоден для бизнеса, он также оказывает негативное влияние на занятость в регионе, где предложение рабочих рук вскоре после введения такой политики в действие превысит спрос на них. Кроме того, все это может сказаться на состоянии национальной экономики.

  Расходы на управление (включая получение необходимой информации) тоже играют существенную роль в выборе инструментов регулирования. Экономические и особенно смешанные методы требуют меньших управленческих затрат, чем административные, ибо не включают расходов на стандартизацию. При прямом регулировании правительственные службы должны разрабатывать большое количество разнообразных нормативных документов, в том числе выпускать лицензии, определять максимальные выбросы с каждой единицы оборудования внутри каждой Фирмы и т.д., что приводит помимо всего прочего к бюрократизации процесса экологического управления. Сомнительно также, что правительственные службы имеют достаточно информации для принятия решений на таком уровне. Кроме того подобная практика делает вмешательство властей в решения, принимаемые Фирмами, постоянным, что несовместимо с принципами рыночной экономики.

Список  литературы

1. Конституция  РФ (с изм. от 25.03.2004)(принята всенародным  голосованием 12.12.1993) // Правовая база "Консультант Плюс"  
2. Гражданского кодекса РФ (Часть вторая) от 26.01.1996 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995)(ред. от 21.03.2005) // Правовая база "Консультант Плюс"  
3. Федеральный Закон от 10.01.2002 7-ФЗ (ред. от 09.05.2005) "Об охране окружающей среды" (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) // Правовая база "Кон-сультант Плюс"  
4. Гвозденко А.А. Финансово-экономические методы страхования. - М.: 1998. - 184 с.  
5. Горелов А.А. Социальная экология. М., 2006  
6. Ерофеев Б.В. Экологическое право: Учебник. - М.: Форум, 2005.  
7. Лукьянчиков Н.Н. Важнейшие экономико-организационные проблемы природопользования и возможные пути их решения. Бюлл. "Использование и охрана природных ресурсов России", - М.: НИА-Природа, 1998, 4-5. С. 14-18.  
8. Лукьянчиков Н.Н. Экономико-организационный механизм управления окружающей средой и природными ресурсами. - М.: НИА-Природа, 1998. - 213 с.  
9. Медведева О.Е., Самойлова Б.Л. Методика оценки ущерба, вызываемого уничтожением и повреждением земных насаждений и естественной растительности на территории г. Москвы. - М.: РЭФИА, 1998. - 34 с.  
10. Международные стандарты ИСО-1400 (основы экологии управления). - М.: ИНК: Изд-во стандартов, 1997. - 413 с.  
11. Моисеев Н.А., Клейнхоф А.Э. Реформа налогообложения возобновимых природных ресурсов (на примере лесных ресурсов). - М.: ВНИИЛМ, 1994. - 213 с.  
12. Морозова Т.Г., Победина М.П., Шишов С.С.Экономическая география России. - М., 2007  
13. Окружающая природная среда России. - М.: Экос, 1995. - 303 с.  
14. Орлов В.П. Проблемы управления природными ресурсами. - М.: Геоин-формарк, 1998. - 234 с.  
15. Папенов К.В. Экономика и природопользование. - М.: МГУ, 1997. - 312 с.  
16. Реймерс Н.Ф. Экология: теория, законы, правила, принципы и гипотезы. М., 2005  
17. Философия техники: история и современность. М., 2006  
18. Хэмптон Д. .Финансовое управление в страховых компаниях. - М.: 1995. - 263 с.  
19. Экологическое право России: Сб. нормативных правовых актов и докумен-тов. М., 2006  
20. Экологическое право России. Учебник / Под ред. В.Д. Ермакова и А.Я. Су-харева, М.: 2007;  
21. Яцентюк О. Особенности страхования иностранных инвестиций от поли-тических рисков // Вопросы экономики, 2003, 4. - 15 с.