Финансовые аспекты вступления России в ВТО

 

3.2 Влияние вступления России в ВТО на государственные доходы и расходы

Вступление России в ВТО носит неоднозначный характер, этот

интеграционный процесс в мировую экономическую систему отразится на

социально-экономическом положении страны в целом. Эксперты оценивают

влияние этого шага на отдельные отрасли национальной экономики (например, на сельское хозяйство, металлообработка, машиностроение и др.), при этом слабоосвещаются вопросы воздействия на государственные доходы и расходы.

Можно выделить следующие основные направления влияния вступления России в ВТО на государственные доходы и расходы:

1. Снижение доходов бюджетов бюджетной системы страны.

Это связано, во-первых, со снижением или отменой таможенных пошлин по

отдельным группам и видам товаров. Например, импортные пошлины на

сельскохозяйственную технику сразу снизятся с нынешних 15% до 10–5%, на поставляемую по квотам свинину — с 15 до 0%, а сверх квоты — с 75 до 65%, наживых свиней — с 40 до 5%, на молочные продукты — с 25 до 15%. В связи свступлением в ВТО изменяются таможенные тарифы и в торговле с

государствами – членами Таможенного союза. С 2013 г. ставки таможенных

тарифов снижены с 9,6% до7,8% по сравнению с действовавшими тарифами.

По оценкам экспертов таможенные тарифы снижаются в среднем на 30-40%.

Данные изменения уже видны и в настоящее время: анализ отчетов об

исполнении федерального бюджета за 2010 – 2011 годы свидетельствует о

снижении доли ввозных таможенных пошлин с 7,1 до 6,1% от общей суммы

доходов федерального бюджета, что связано с реализацией обязательств, 2

принятых Россией в рамках переговоров, связанных с вступлением нашей страны в ВТО.

Кроме того, вступление в ВТО сопровождается не только снижением или

отменой таможенных пошлин, но и отменой или ростом объема квот на ввоз

отдельных видов товаров. Так, квота на ввоз свинины в 2012 году составила 350 тыс. тонн, в 2013 г. планируется на уровне 430 тыс. тонн с одновременным уменьшением пошлины на ввоз живых свиней с 40% до 5% от стоимости килограмма веса, что отрицательно скажется на развитии российского производства и приведет к снижению доходов российских

сельхозпроизводителей в этой сфере. На рынке сельхозтехники из-за резкого

снижения импортных пошлин российские производители могут потерять 10-

20% рынка. Соответственно, неизбежно снижение поступлений по единому

сельскохозяйственному налогу, налогу на прибыль организаций и налогу на

доходы физических лиц от налогоплательщиков, действующих в этой сфере,

что отрицательно скажется на объеме доходов региональных бюджетов.

2) Изменение подходов к государственной финансовой поддержке

отраслей национальной экономики. Общераспространенным является мнение о том, что вступление в ВТО приведет к сокращению государственной финансовой поддержки национальной экономики. Однако это не всегда так. Например, согласно условиям вступления России в ВТО объем дотаций сельхозпроизводителям до 2017 г. ограничивается размером 9,1 млрд. долл. США (или 288 млрд. руб.), что более чем в два раза выше среднегодового объема (около 143 млрд. руб.) их государственной финансовой поддержки в 2010-2012 гг. Существенные изменения должны затронуть не столько количественные параметры государственной финансовой поддержки, сколько условия и порядок предоставления субсидий отечественным производителям.

3) Изменение расходной части федерального бюджета в секторе

государственных (муниципальных) услуг.

Изменения затронут и расходную часть федерального бюджета в области здравоохранения, а именно: снижение импортных пошлин на лекарства и медицинское оборудование (с 10-15% до 5-6,5%), вступление в ВТО предполагает либерализацию рынка медицинских услуг, обеспечение свободного доступа иностранных медицинских организаций на российский рынок, создает условия для трансформации здравоохранения из сферы социальной в сферу экономическую. При этом неизбежным становится сокращение государственного участия в обеспечении экономической деятельности субъектов здравоохранения.

Под влиянием процессов глобализации ее основным регулятором становится

рынок медицинских услуг и фармацевтических препаратов. В этом случае

государственная политика в сфере здравоохранения будет нацелена на уменьшение своей доли собственности как в системе здравоохранения в целом, так и в лечебно-профилактической сети, т.е. произойдет развитие платного сектора, что может привести к снижению доступности медицинского обслуживания для населения.

Подводя краткий итог данной главы, вступление России в ВТО носит неоднозначный характер и будет оказывать существенное влияние на государственные доходы и расходы. Но в полном объеме последствия можно будет оценить только после того, как Россия полностью будет жить по законам и нормам ВТО.

 

Заключение

 

В результате проведенного исследования проблем вступления России в ВТО, можно сделать следующие выводы.

Определено, что присоединение России к ВТО - это длительный и сложный переговорный процесс, результатом которого должно стать полноправное участие России в системе мировой торговли, реализация преимуществ международного разделения труда и совершенствование экономического сотрудничества России со странами мира.

Членами Всемирной Торговой Организации являются уже 160 стран мира, и в ближайшие годы их число будет увеличиваться. Это означает, что практически всякое государство, претендующее на создание современной, эффективной экономики и равноправное участие в мировой торговле, стремится стать членом ВТО. И Россия не является исключением.

Задача - добиться наилучших условий членства России к ВТО, то есть наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков. Баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а не наоборот.

Принятие в ходе переговоров о членстве в ВТО каких-либо конкретных обязательств, в первую очередь по системным вопросам, допустимо только после всесторонней оценки их последствий и получения обоснованного заключения об их приемлемости для России.

Полноценному присоединению к ВТО должно предшествовать осуществление комплекса мер по повышению конкурентоспособности отечественных предприятий на основе обновления их технического и технологического потенциалов. Предстоит активизировать государственную поддержку научно-технических разработок и их внедрения в производство. Эти меры следует тесно сопрягать с определением приоритетов промышленной политики разработкой реализующих их механизмов господдержки, в максимальной степени обеспечивающих защиту национальных интересов и не противоречащих правилам ВТО.

В целях налаживания четкого контроля над ходом переговоров и обеспечения эффективного руководства процессом подготовки экономики к полноценному членству в ВТО представляется целесообразным создать при Президенте РФ соответствующий постоянно действующий совет, в котором по возможности должны быть представлены все отрасли российской экономики и лучшие научные силы. В его рамках желательно образовать экспертную группу, способную отслеживать и анализировать ход этой подготовки и осуществлять комплексную оценку возможных последствий принятия Россией обязательств.

Россия стала весомой частью мировой торговой системы, а также пытается укрепляться на мировой арене, выйдя на более высокий уровень отношения со всеми своими партнерами. Российская промышленность должна стать более конкурентоспособной на рынках готовой продукции, для которых, собственно, и имеют смысл все процедуры ВТО. Необходимо:

• Чтобы промышленная политика была направлена на изменение структуры экспорта России;
• Нормативно-правовое совершенствование законодательной базы.
• Улучшение инвестиционного климата, который не стимулирует в достаточной мере инвестиции в нутрии страны, а, наоборот, подталкивает к вывозу капитала.
• Россия должна иметь равные со странами ВТО возможности по защите своих торгово-экономических интересов в рамках многостороннего механизма разрешения торговых споров.

В связи с переходом России на рыночные основы хозяйствования вопросы регулирования и развития международного сотрудничества России с международными организациями выдвинулись в число приоритетных направлений ее внешнеэкономической политики. Несмотря на большую работу, проделанную законодательными и исполнительными органами власти на всех уровнях по организации и укреплению внешнеэкономических связей, еще остается много проблем, касающихся адекватного использования экономического потенциала регионов и страны в целом во внешнеэкономической деятельности. Россия до настоящего времени не занимает подобающего ей места на мировом рынке и в системе международных экономических организаций.

И в заключении я бы хотел отметить, что точно сказать правильно ли поступила Россия в ВТО нельзя, так как разные сектора экономики среагировали на вступление по-разному, но я надеюсь, что после вступления в ВТО Россия станет развивать экономику внутри и в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.) // Российская газета. 1993. - 25 декабря. - №237.

2. Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17.11.2008 г. "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года // Российская газета. №3412. От 10.01.2009.

3. Распоряжение Правительства РФ от 22.10.1999. «Стратегия развития отношений Российской Федерации и Европейского Союза на среднесрочную перспективу (2000 - 2010)»// Российская газета.№1231 от 18.01.2000

4. Официальный сайт Всемирной торговой организации - www.wto.org

5. Официальный сайт Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации - www.economy.gov.ru

6. Клавдиенко, В.П. Рабочая группа по вступлению России в ВТО В.П. Клавденко// Вестник МГУ, сер. 6, Экономика.20011. № 2. С. 23-35.

7. Алексеев, А.М. Россия движется к вступлению в ВТО А.М. Алексеев // Российская Газета. 2010. № 32. С. 45-50.

8. Кунин, А.В. Проблемы и  перспективы вступления России  в ВТО А.В. Кунин, А.С. Ледова // «Экономика».2010. №56. С. 25-37.

9. Пискайкин, А.В. Россия ежегодно теряет $4 млрд. из-за того, что не состоит в ВТО А.В. Пискайкин // Мировая экономика.2010.№ 13. С. 54-56.

10. Адуков, Р. Х. Проблемы приоритетности условий в различных отраслях российской экономики Р.Х. Адуков// Экономика АПК: проблемы и решения. 2010. С.123-138.