Финансовая системы РФ, ее звенья

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ3

I Глава ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

1.1. Финансовая системы РФ, ее звенья 

1.2. Внебюджетные фонды Российской Федерации – как составная часть финансовой системы РФ

1.3. Налоговая политика РФ: налоговая реформа, основные направления развития ……………………………………………………………………………..

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………....

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В последние годы в связи с переходом  к рыночным отношениям происходят глубокие изменения в экономике Российской Федерации. В значительной степени эти изменения обусловлены уточнением, а иногда и сменой приоритетов, стимулов и факторов развития общества и государства.

 

     В условиях перехода на рыночные отношения  роль и значение денежных и финансово-кредитных  рычагов резко увеличивается. Развитие экономики значительно зависит от рационального построения финансовой системы, принимаемой в широком смысле и не сводящейся лишь к финансам государства.

 

     Каждый  сектор народного хозяйства той или иной страны пронизан сетью финансовых отношений, и финансы каждого из них являются лишь элементом взаимосвязанной финансовой системы. Каждое звено финансов определенным образом влияет на процесс воспроизводства, имеет свои, присущие ему функции. Так, финансы неких предприятий обслуживают материальное производство. При их участии создается ВВП, распределяемый внутри предприятий, а также отраслей хозяйства. Через государственный бюджет страны мобилизуются ресурсы в основной централизованный фонд государства, и происходит перераспределение средств между отраслями хозяйства, экономическими регионами, отдельными социальными группами населения. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение. Так, крупнейший социальный Пенсионный фонд Российской Федерации распределяет средства на выплату пенсий гражданам страны.

 

     Итак, каждое звено финансовой системы – это определенная сфера финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств. И знание особенностей финансовой системы и ее функционирования необходимо для профессионального ориентирования в экономике любой страны и принятия определенных экономических решений.

 

     Целью данной курсовой работы является глубокое  исследование сущности и функции  финансовой системы в целом, а также исследование ее звеньев, анализ внебюдженых фондов Российской Федерации.

 

     Исходя  из поставленной цели, определены следующие  задачи:

1. Дать определение понятия финансовой системы, ее сущности и функций.

2. Выделить подсистемы, сферы и звенья финансовой системы.

3. Разобрать функционирование одного, определенного звена финансовой системы.

 

    Объектом  исследования является финансовая система  Российской Федерации как совокупность всех входящих в финансы страны звеньев  в соответствующей взаимосвязи.

 

     Предмет - специфические экономические отношения, возникающие на федеральном уровне в связи с развитием и функционированием финансовой системы государства, а именно внебюджетных фондов РФ и проведением налоговой политики РФ. К тому же рассматриваются перспективы развития налоговой политики и финансирования внебюджетных фондов в среднесрочном периоде.

 

     При написании курсовой работы был использован описательно-аналитический метод.

 

 Теоретической и методической основой послужили  федеральные законы РФ, постановления  правительства РФ, Министерства финансов, учебники и научные статьи отечественных  и зарубежных специалистов в области экономики, данные официальных  электронных сайтов.

 

   «Финансовая система» была и будет объектом изучения многих зарубежных и российских авторов.

 

     Структурно  работа состоит из введения, двух глав, первая и вторая из которых содержит по три раздела, заключения и  списка использованных источников.  Кроме того, автором были подведены текущие выводы по первой и второй главам.

 

 

 

 

 

1. Понятие, сущность, основные элементы финансовой системы РФ

       Финансы являются неотъемлемым элементом общественного производства на всех уровнях хозяйствования. Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности. Такие потребности у хозяйствующих субъектов и государства обусловливают возникновение разнообразных видов финансовых отношений. Финансовые отношения складываются между государством, с одной стороны, юридическими и физическими лицами, с другой; между двумя юридическими лицами; между юридическими лицами, с одной стороны, и физическими лицами – с другой.

       При всём своём разнообразии финансовые отношения имеют некоторые общие черты, что позволяет объединять их в отдельные группы. Сгруппированные по определенному признаку финансовые отношения образуют финансовую систему. Однако общие признаки всех финансовых отношений не включают определенные различия между ними.

       В связи с этим финансовая система представляет собой совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.

       Роль финансовой системы сводится к правовому регулированию финансовых отношений, т.е. с помощью финансовой системы можно контролировать эффективность и соответствие правовой формы экономическому содержанию. Также роль финансовой системы заключается в том, чтобы с помощью финансовых отношений влиять на темпы и пропорции социально-экономического развития страны.

      Таким образом, можно сказать, что ни одна система в стране не занимает такое важное значение и место как финансовая.

       Целесообразно также при описании сущности финансовой системы рассмотреть выполняемые ей функции.

       Некоторые экономисты (Л.А. Дробозина, В.М. Родионова) считают, что финансовой системе присущи две функции: распределительная и контрольная. Некоторые исследователи полагают, что финансовая система имеет и другие функции: оперативную, стимулирующую, перераспределительную, воспроизводственную.

       Часто в экономической литературе встречаются мнения о том, что финансы выражают перераспределительные отношения (в основном бюджетные), и, следовательно, функция финансовой системы состоит в перераспределении.

       При этом предполагается, что основной функцией любой системы является управление. С помощью финансовой системы реализуются также функции экономической категории «финансы», обуславливающие целенаправленное использование финансов в общественном воспроизводстве. Таким образом, основной функцией финансовой системы является управление совокупностью денежных отношений какого-либо характера.

        Финансовую систему РФ можно представить как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих частей, звеньев и элементов. Непосредственно участвующих в финансовой деятельности и способствующих ее осуществлению.

       Традиционно финансовую систему разделяют на две подсистемы: централизованные (государственные, или публичные) и децентрализованные.

       Строение финансовой системы рассмотрим на рисунке 1.

 
                                                                    Рисунок 1 – Структура финансовой системы РФ

 
                                                                    Рисунок 1 – Структура финансовой системы РФ

 

            Децентрализованные финансы составляют основу финансовой системы, поскольку именно в сфере материального производства формируется большая часть ресурсов страны. Часть этих ресурсов перераспределяется в соответствии с нормами финансового права и доходы бюджетов всех уровней и во внебюджетные фонды. При этом значительная часть указанных средств в дальнейшем направляется на финансирование бюджетных организаций; коммерческих организаций в виде субвенций, субсидий, а также возвращается населению в форме социальных трансфертов (пенсий, пособий, стипендий и т.п.).

     К этой группе  финансов относятся:

1. Финансы коммерческих предприятий, представляющие собой совокупность денежных отношений, возникающих у конкретных хозяйствующих субъектов, связанных с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств; 
   2. Финансы некоммерческих предприятий и организаций, которые создаются в виде различных добровольных союзов и фондов для достижения конкретных целей и не ставят перед собой задач по извлечению прибыли. Финансовые средства этих организаций – добровольные взносы, пожертвования, бюджетные средства; 
   3 Финансы домашних хозяйств, которые имеют огромное значение в регулировании платежного спроса и создании ВВП и НД. Чем богаче граждане страны и чем больше доходы общества, тем выше спрос на товары и услуги, производимые в сфере материального и нематериального производства. При существовании повышенного спроса на материальные ценности, производимые предприятием, его экономические положение становиться более устойчивым. Таким образом, часть создаваемого ВВП в виде товаров и услуг проходит через семейный бюджет.

           Особое значение в системе децентрализованных финансов и во всей финансовой системе развитых стран мира имеют финансы финансовых посредников, под которыми понимаются фирмы, специализирующиеся на организации взаимодействия лиц, имеющих временно денежные средства, с лицами, нуждающимися в денежных средствах. В этом звене финансовой системы в развитых странах мира сконцентрированы огромные финансовые ресурсы, используемые прежде всего на инвестиционные цели.

            Среди децентрализованных финансов ключевое место принадлежит финансам коммерческих организаций. Здесь создаются материальные блага, производятся товары, оказываются услуги, формируется прибыль, являющаяся главным источником производственного и социального развития общества.

            Финансы домохозяйств играют значительную роль как в формировании централизованных финансов посредством налоговых платежей, так и в формировании платежеспособного спроса страны. Чем больше доходы населения, тем выше его спрос на различные виды материальных и нематериальных благ и тем большие возможности для развития экономики, социальной сферы.

            Централизованные финансы находятся в собственности государства и в соответствии с БК РФ объединяются в бюджетную систему.

            Из определения следует, что бюджетная система включает в себя бюджеты трех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов. К централизованным финансам относят также государственный кредит.

          Согласно Бюджетного кодекса РФ, Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Российская Федерация является федеративным государством и имеет, как уже отмечалось выше, трехуровневую бюджетную систему, соответствующую административно – территориальному делению государства, которая включает в себя:

- федеральный бюджет; 
- бюджеты 88 субъектов РФ; 
- 23 695 местных бюджетов;

        В настоящее время Бюджетную систему, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, составляют три уровня: 
1) Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; 
2) Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов; 
3) Местные бюджеты;

       Важно  остановиться на таком аспекте бюджетной системы, как принципы бюджетной системы. В Бюджетном кодексе РФ зафиксированы основные принципы бюджетной системы РФ:  
федеральный бюджет разрабатывается Минфином России, рассматривается и утверждается в трех чтениях Государственной Думой, одобряется Советом Федерации, подписывается Президентом РФ и публикуется в печати как федеральный закон «О федеральном бюджете на … год». До 2007 года в РФ утверждался бюджет только на финансовый год, который совпадал с календарным годом. Начиная с 2007 года, стал рассматриваться и приниматься трехлетний бюджет государства, в котором закладываются основные показатели на среднесрочную перспективу, приоритетные направления развития и планируемые бюджетные ассигнования по бюджетной классификации расходов. Бюджет может быть дефицитным или профицитным. Дефицит федерального бюджета не может превышать размер нефтегазового дефицита федерального бюджета. Дефицит бюджета субъекта РФ не должен превышать 15% утвержденного общего годового объема дохода бюджета субъекта, без учета объема безвозмездных поступлений. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10% утвержденного общего годового объема доходов, без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. 
Группы и подгруппы источников финансирования дефицита бюджета: 
1) Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов: 
- государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ; 
- кредиты кредитных организаций в валюте РФ; 
·бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ; 
- кредиты международных финансовых организаций в валюте РФ; 
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета; 
- иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов; 
2) Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов: 
- государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте; 
- кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте; 
- кредиты кредитных организаций в иностранной валюте; 
- иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов. 
      Каждый субъект РФ имеет собственный бюджет. Бюджет субъекта РФ, или региональный бюджет, предназначен для исполнения расходных обязательств субъекта РФ. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ, без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами образуют консолидированный бюджет субъекта РФ. Местные бюджеты согласно законодательству делятся на два уровня: 
1. Бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 
2.Бюджеты городских и сельских поселений. 
       Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет, который предназначен для исполнения его расходных обязательств. В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных сел и поселков. Практически все местные бюджеты дефицитны. Данную проблему государство пытается решить путем выделения из специальных фондов, формируемых в бюджетах вышестоящих уровней, межбюджетных трансфертов, которые являются инструментами вертикального бюджетного выравнивания. Фондов, формируемых на эти цели в федеральном бюджете, - пять: