Финансовая система Франции

Реферат по теме

«Финансовая система Франции» 

Санкт-Петербург

2011

 

Содержание

  Введение……………………………………………………………………3

  1. Государственный  бюджет Франции…………………………..………..4

      1.1. Доходы и расходы государственного бюджета..………….………..7

      1.2. Структура налоговых доходов государственного бюджета….……10

  2. Финансы местных органов власти…………………………………..….12

  3. Специальные фонды…………………………………………………..…14

  4. Финансы государственных предприятий……………………………..16

      5. Разделение полномочий между «центром» и местной властью……...17

  Заключение………………………………………………………………....19

  Список  литературы………………………………………………………...20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

  Введение 

  Предметом изучения данного реферата является финансовая система одной из наиболее развитых стран Европейского Союза – Франции. Франция – высокоразвитая страна рыночной экономики. По объему ВВП ее опережают только США, Япония, Китай и Германия.

  В 2010 году ВВП Франции достиг 2 649,39 млрд. долл., ВВП на душу населения - 42747 долл.

  На  долю промышленности приходилось 20% ВВП, сельского хозяйства  - 4%. Наиболее крупные отрасли страны относятся  к сфере услуг: некоммерческие услуги (административное управление) и торговля.

  Если  сравнивать финансовую систему Франции  и финансовую систему России, то можно отметить, что  звенья входящие в финансовую систему одинаковы, одинаковы и проблемы стоящие  перед обеими странами : дефицит бюджета, распределение полномочий между уровнями власти, распределение расходов и доходов бюджета между  бюджетными звеньями. Принципиальное отличие Франции от России заключается в том, что там 2-х уровневая бюджетная система, а в России  3-х уровневая.

  В данном реферате проанализированы структурные особенности финансовой системы Франции, то есть её государственный бюджет, налоговая и кредитно-денежная системы, специфика функционирования банковской системы Франции в условиях финансовой нестабильности, а также рынок ценных бумаг.

    Заключение  посвящено выводам о современной финансовой системе Франции и её перспектив развития. 

1. Государственный бюджет Франции.

 

  Финансовая  система Франции многозвенная, но отличается высокой степенью централизации. Центральный бюджет (общий бюджет, присоединенные бюджеты различных государственных организаций, специальные счета казначейства) аккумулирует приблизительно 80% всех доходов и расходов финансовой системы Франции. На долю гос. бюджета приходится 47% местных бюджетов, 9 фондов социального страхования, 40% государственных предприятий и приблизительно 4% всех средств Финансовой системы. Через бюджетную систему Франции перераспределяется приблизительно 20% ВНП и 50% ¹ Национального Дохода. 

  Бюджетный процесс во Франции имеет 4 стадии и продолжается более 3-х лет.

  Первая  стадия – Составление проекта бюджета, осуществляется под контролем Министерства экономики и Финансов (МЭФ). В течении 9 месяцев каждое министерство и ведомство, руководствуясь инструкциями и контрольными цифрами составляет свою смету. Франция использует программно- целевой метод разработки бюджета, получивший название “рационализация выбора бюджетных решений”. Проект бюджета после одобрения правительством направляется в парламент.

  Вторая  стадия – рассмотрение и утверждение бюджета, длится приблизительно 3 месяца. Проект бюджета рассматривается в финансовой комиссии каждой палаты. Сначала обсуждается в нижней палате (национальное собрание), после передается в верхнюю палату (сенат).

Если  проект бюджета после двух совместных обсуждений обоими Палатами не получил одобрение, то президент может своим указом объявить бюджет законом.

  Третья  стадия – исполнение бюджета, называется финансовым годом, и во Франции совпадает с календарным. Доходная часть исполняется через разветвленную сеть финансовых агентов. Исполнению расходной части бюджета предшествует процедура распределения средств.

Кассовое  исполнение осуществляется через систему  казначейских касс. Они имеют текущие  счета в Банке Франции, производят расчетно-кассовые бюджетные операции.

  Четвертая стадия – начинается после окончания бюджетного года  - составление МЭФ отчета об исполнении бюджета.

В ходе бюджетного процесса осуществляется финансовый контроль. Специальным органом  государственного контроля является счетная палата. На которую возложены функции предварительного, текущего и последующего контроля.

  Центральный бюджет делится на 2 раздела: 90% - операции окончательного характера (безвозвратное финансирование), которые подразделяются на текущие, гражданские, капитальные и военные расходы. 10% - операции временного характера (кредиты).

Большинство исследователей сходится во мнении об отрицательном влиянии на французскую экономику экспансионистской бюджетной политики. Значительный приток государственных средств в национализированные промышленные компании не обеспечил ожидаемого увеличения инвестиций. Вследствие этого, государственный сектор не смог сыграть ожидаемую от него роль катализатора экономического возрождения.

  В 80-хх годах произошла национализация 84 кредитно-финансовых институтов, в т.ч. 26 коммерческих банков, в результате чего государство стало контролировать 84,7% объема кредита.²

  Во  Франции нет единства бюджетной  системы. Каждый бюджет формально обособлен. В действительности существует известная централизация: бюджеты нижестоящих административных единиц утверждаются исполнительной властью вышестоящего звена

  Финансовое  подчинение местных органов обеспечивается системой государственных субсидий и займов, а также надбавками к центральным налогам. Средства местных органов власти хранятся на счетах органов казначейства. Это дает возможность  центральному правительству контролировать финансовую деятельность мест. Выпуск местных займов также требует одобрения государства.

  Государственный бюджет Франции является основным звеном  финансовой системы . на его долю  приходится половина всех финансовых ресурсов государства . в целом государственный бюджет не утверждается законодательной властью , а ежегодно составляется как вспомогательный документ , механически объединяющий общий бюджет, многочисленные специальные счета казначейства и присоединенные бюджеты .

  Доходы  бюджета:

  -прямые  налоги 36%

  -косвенные  налоги 59,2%

  -неналоговые  поступления 4,8%

  Налоговая система включает прямые и косвенные  налоги и взносы на социальное страхование .косвенные налоги играют ведущую роль. В стране действуют три вида косвенных налогов (акцизы, таможенные пошлины, фискальные монопольные налоги). Но решающее значение принадлежит универсальному акцизу –налогу с оборота, который функционирует как  НДС . 

1.1 Доходы и расходы государственного бюджета. 

   Франция – унитарное государство, и ее бюджетная система включает только два звена: государственный бюджет и местные бюджеты. В стране нет  единой бюджетной системы, и все  бюджеты формально обособлены. Бюджет каждой административной единицы утверждается ее исполнительным органом власти.

   Финансовая  система Франции отличается высокой  степенью централизации. Центральный бюджет включает в себя общий бюджет государства, присоединенные к нему бюджеты различных государственных организаций, специальные счета казначейства. В Центральном бюджете аккумулируется примерно 80% всех доходов финансовой системы Франции.

   Бюджетный процесс во Франции включает в  себя четыре стадии, и его длительность составляет более 3-х лет.

   На  первой стадии осуществляется составление проекта бюджета. Длительность первой стадии - 9 месяцев. Каждое министерство и ведомство составляет свою собственную смету. После одобрения правительством, проект бюджета направляется в парламент.

   На  второй стадии происходит рассмотрение и утверждение бюджета. Вторая стадия длится около 3-х месяцев. Проект бюджета рассматривается в финансовой комиссии каждой палаты. Сначала обсуждается в нижней палате (национальное собрание), после передается в верхнюю палату (сенат). Если проект бюджета после двух совместных обсуждений обоими Палатами не получил одобрение, то Президент может своим указом объявить бюджет законом.

   На  третьей стадии происходит исполнение бюджета. Исполнение бюджета называется финансовым годом. Финансовый год во Франции, как и в России, совпадает с календарным годом. Доходы бюджета формируются через сеть финансовых агентов, а расходам бюджета предшествует процедура распределения бюджетных средств. Во Франции существует система казначейских касс. Казначейские кассы имеют текущие счета в банке Франции, через которые происходит кассовое исполнение бюджета.

   На  четвертой стадии бюджетного процесса составляется отчёт об исполнении бюджета. Четвёртая стадия начинается после окончания финансового года.

   Бюджетный процесс сопровождается постоянным финансовым контролем. Функции предварительного, текущего и последующего контроля бюджетного процесса выполняет счётная палата.

   Расходы Центрального бюджета Франции могут  быть безвозвратными (операции окончательного характера – около 90%) и возвратными (операции временного характера – около 10%). Операции окончательного характера связаны с финансированием государственных расходов по содержанию армии, полиции и иных государственных органов. Операции временного характера – это кредиты.

   Каждый  бюджет во Франции формально обособлен. Но на самом деле здесь существует строгая централизация, благодаря  тому, что нижестоящие бюджеты утверждаются исполнительной властью вышестоящего уровня. Финансовое подчинение местных органов обеспечивается системой государственных субсидий и займов, а также надбавками к центральным налогам. Средства местных органов власти хранятся на счетах органов казначейства. Это дает возможность  центральному правительству контролировать финансовую деятельность на местах. Выпуск местных займов также требует одобрения государства.

   Центральный бюджет (общий бюджет, присоединенные бюджеты различных государственных организаций, специальные счета казначейства) аккумулирует приблизительно 80% всех доходов и расходов финансовой системы Франции.

   На  долю государственного бюджета приходится 47% местных бюджетов, 9 фондов социального страхования, 40% государственных предприятий и приблизительно 4% всех средств Финансовой системы. Через бюджетную систему Франции перераспределяется приблизительно 20% ВНП и 50% Национального Дохода.

   Центральный бюджет делится на два раздела:

   · 90% - операции окончательного характера (безвозвратное финансирование), которые подразделяются на текущие, гражданские и военные расходы.

   ·       10% - операции временного характера (кредиты).

   Превалирующую роль в доходах бюджета играют налоги. На них приходится 90% всех доходов бюджета. Налоговая система включает прямые и косвенные налоги и взносы на социальное страхование. Косвенные налоги играют ведущую роль.

   Доходы  государственного бюджета  Франции

   Расходы центрального бюджета делятся на две группы:

   1.     текущие, которые в свою очередь  подразделяются на военные (содержание, обучение и материально – техническое обеспечение военнослужащих), социальные и другие.

   2.     капитальные, включающие в себя  расходы на иностранные дела (создание  посольств, а также взносы в  международные кредитно – финансовые учреждения), военные (строительство военных объектов, закупка военной технике) и другие. 

    1.2 Структура налоговых доходов  государственного бюджета.