4. решает в  соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве;

5. утверждает  структуру и штатное расписание  Министерства в пределах установленных  Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

6. утверждает  ежегодный план работы и показатели  деятельности подведомственных  Министерству федеральных служб,  а также отчет об их исполнении;

7. вносит в  Правительство Российской Федерации  по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральных служб проекты положений о федеральных службах, предложения о предельной численности федеральных служб и фонде оплаты труда их работников;

8. вносит в  Правительство Российской Федерации  проекты нормативных правовых актов и другие документы, указанные в пункте 5.1 настоящего Положения;

9. дает поручения  подведомственным Министерству  федеральным службам и контролирует их исполнение;

10. отменяет противоречащие  федеральному законодательству  решения подведомственных Министерству  федеральных служб, если иной  порядок отмены решений не  установлен федеральным законом;

11. назначает  на должность и освобождает  от должности по представлению руководителей подведомственных Министерству федеральных служб заместителей руководителей федеральных служб, руководителей территориальных органов федеральных служб, кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации;(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.2005 N 336);

12. представляет  в установленном порядке работников  Министерства и находящихся в  ведении Министерства федеральных  служб, других лиц, осуществляющих  деятельность в установленной  сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

13. издает приказы,  имеющие нормативный характер, а  по оперативным и другим текущим  вопросам организации деятельности  Министерства - приказы ненормативного  характера.

В Министерстве финансов РФ образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей, руководителей 
Министерства РФ по налогам и сборам и Государственного таможенного комитета РФ по должности, а также других руководящих работников центрального аппарата Министерства и иных лиц по представлению Министра.

Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Правительством РФ.

Коллегия рассматривает  основные вопросы финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства. 
Решения коллегии реализуются, как правило, приказами Министра.

В случае разногласий  между Министром и членами  коллегии окончательное решение  принимает Министр, докладывая о  возникших разногласиях 
Правительству РФ. Члены коллегии могут сообщить свое мнение в Правительство РФ.

Для рассмотрения актуальных проблем теории финансов, вопросов внедрения в практику достижений науки при Министерстве финансов РФ создается научный совет, в  состав которого входят ученые и теоретики, специалисты в области финансов, кредита и денежного обращения.

Министерство  финансов РФ является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием. 
Таким образом, деятельность Минфина России распространяется на все звенья финансовой системы.

Акты Министерства финансов Российской Федерации: 
- Министерство финансов РФ издает в пределах своей компетенции на основе законодательства РФ приказы, инструкции и иные нормативные правовые акты. 
- Министерство финансов РФ в пределах своей компетенции издает совместно с другими федеральными органами исполнительной власти нормативные правовые акты.

Один из специальных  органов, осуществляющих финансовую деятельность государства, — Центральный банк РФ, который, являясь органом государственного управления, объективно осуществляет государственное руководство в области банковской деятельности. Именно на Центральный банк возложена функция эмиссии денег, он определяет вместе с Правительством политику государства в области денег и денежного обращения. Центральный банк РФ контролирует и направляет деятельность коммерческих банков, в том числе выдает лицензии на их деятельность, устанавливает объем уставного капитала и резервного фонда, который, кстати, хранится на расчетных счетах 
Центрального банка. Через расчетно-кассовый центр (РКЦ) Центральный банк контролирует все расчеты коммерческих банков.

В период перехода к рынку финансовая деятельность государства приобретает все  большее значение, процессы перераспределения и накопления идут только через финансовые ресурсы, поэтому контроль и наблюдение за деятельностью по аккумуляции, перераспределению и использованию денежных фондов приобретает все большую роль. В результате в период перехода к рынку появился целый рад органов, специально занимающихся контролем в области финансовой деятельности государства.

Такими специальными органами являются: 
- Счетная палата — постоянно действующий орган финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный ему. Основной задачей

Счетной палаты является организация и осуществление  контроля за своевременным исполнением  доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных  внебюджетных фондов. 
- Федеральное казначейство следит в целом за проведением бюджетной политики и осуществлением эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения республиканского бюджета, за накоплением и использованием как бюджетных, так и внебюджетных фондов, следит за государственной казной, за всеми денежными накоплениями во всех государственных карманах.

Основным органом, занимающимся аккумуляцией денежных средств, является налоговая служба, которая  состоит из центрального республиканского органа госуправления (Министерство РФ по налогам и сборам) и государственных налоговых инспекций в субъектах Федерации.

Для усиления государственного влияния, контроля, слежения рублем, соблюдением  законности в области финансовой деятельности образована 
Федеральная служба налоговой полиции, одной из основных задач которой является предупреждение коррупции в области финансовой деятельности, в том числе и в органах налоговой инспекции. Финансовой деятельностью занимаются и таможенные органы, которые в настоящее время аккумулируют примерно четвертую часть бюджетных средств.

Заключение

 Финансовая деятельность государства и органов местного самоуправления - это организационная деятельность уполномоченных органов по образованию, перераспределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих бесперебойное функционирование государства и муниципальных образований на каждом данном этапе общественного развития¹⁰.

Таким образом, финансовую деятельность можно рассматривать:

- во-первых, как организационную деятельность компетентных органов государства и муниципальных образований по образованию, распределению и использованию централизованных денежных фондов, непосредственно обеспечивающих бесперебойное функционирование государства и муниципальных образований на том или ином этапе исторического развития;

- во-вторых, как организационную деятельность компетентных органов государства и муниципальных образований по созданию оптимальных условий для образования, распределения и использования децентрализованных денежных фондов (с учетом дополнительного их различия по признаку наличия права собственности на них), способствующих обеспечению бесперебойного функционирования государства и муниципальных образований.¹¹

Схема 1. Задачи финансовой деятельности¹²

Государство руководит  и направляет финансовую деятельность через свои органы, которые наделены для этого специальной компетенцией. В то же время практически все  органы государства без исключения занимаются финансовой деятельностью. Различная взаимосвязь с финансовой деятельностью позволяет выделить органы общей компетенции, осуществляющие финансовые полномочия в качестве одного из направлений своей деятельности, и органы специальной компетенции, созданные для реализации государственных функций по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств.

Финансовая деятельность осуществляется в правовых и неправовых формах. Правовые формы выражаются в принятии правовых актов в связи с установлением или применением норм. А неправовые формы такого оформления не имеют. К ним относятся различные практические действия, юридического значения не имеющие, но способствующие принятию таких актов или применению правовых норм. Это инструктирование финансовой службы предприятий, проведение совещаний в аппарате финансовых и налоговых органов, проведение заседаний комитетов по бюджетно-финансовым вопросам представительных органов власти, разъяснение финансового законодательства населению и другая организаторская работа; финансово-технические операции (расчеты платежей и ассигнований из бюджетов, объемов финансирования и кредитования); финансово-экономический анализ; подготовка материалов для финансового планирования, прогнозирования и отчетности и т. п.

Конкретные правовые формы финансовой деятельности зависят от того, какие органы ее осуществляют: представительные или исполнительные, какого они уровня и организационно-правового статуса: Осуществляя финансовую деятельность, государственные органы и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции принимают финансово-правовые акты, посредством которых в пределах своих полномочий регулируют общественные отношения в области аккумуляции, распределения и использования финансовых ресурсов, проведения контроля за их расходованием, за выполнением финансовых планов, финансовых обязательств перед государством или муниципальными образованиями. Эти акты и являются юридическими (или правовыми) формами финансовой деятельности государства (его органов) и муниципальных образований (органов местного самоуправления).

Следовательно, финансово-правовые акты — это принятые в предусмотренной форме и имеющие юридические последствия решения государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию. Они устанавливают, изменяют или отменяют финансово-правовые нормы или служат основанием для возникновения, прекращения, изменения конкретных правоотношений.¹³ 

Список  литературы

1. Постановление Правительства РФ «О Порядке образования  и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ» от 12 апреля 1994г
2. Годме П. М. «Финансовое право»
3. Вострикова Л.Г.  «Финансовое право» 2007 год
4. Правительство российской федерации постановление от 6 марта 1998 г. N 273 об утверждении положения о министерстве финансов российской федерации
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации
6. Конституция Российской Федерации
7. Финансовое право / под ред. Е.Ю, Грачевой, Г. П. Толсюпятенко М: Проспект, 2005.
8. Финансовое право. Вопросы и ответы. Артемов Н.М., Ашмарина Е.М. 2006
9. Финансовое право. Конспекты лекций и схемы. Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. 2006
10. Финансовое право. Н.И.Химичева, Е.В.Покачалова
11. Финансовое право: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. М.М. Рассолова
12. Крохина Ю. А. Финансовое право России: Учебник для вузов
13. Финансовое право, Химичева Н.И., Покачалова Е.В