Федеральный бюджет РФ: сущность, формирование доходов и условия возникновения расходных обязательств

безвозмездные поступления:

• безвозмездные поступления от нерезидентов;
• безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ;
• безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;
• безвозмездные поступления от негосударственных организаций;
• безвозмездные поступления от наднациональных организаций;
• прочие безвозмездные поступления.

Условия возникновения расходных обязательств.

Рассмотрим теоретические и правовые основы государственных расходов (расходов федерального бюджета и расходов бюджетов субъектов РФ).

Государственные расходы непосредственно связаны с функциями государства по управлению общественным развитием:

1. обеспечивают структурную перестройку экономики, модернизацию и техническое переоснащение отраслей, обеспечение инвестиционной политики,
2. позволяют финансировать народнохозяйственные нужды, проводимую социальную политику.

Различные подходы к проблеме государственных расходов.

1. Государственные расходы должны быть минимальными, а экономика сама в состоянии решить возникающие проблемы.
2. Другая точка зрения принадлежит приверженцам теории рациональных ожиданий. Согласно этой теории государство не должно заботиться о сумме своих расходов и стремиться к их минимизации, а, напротив, должно само стимулировать совокупный спрос.

Социально-экономическая  сущность расходов бюджета проявляется  во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристиками. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная — их величину.

Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов:

• природой и функциями государства;
• уровнем социально-экономического развития страны;
• разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством;
• административно-территориальным устройством государства;
• формами предоставления бюджетных средств и т.п.

Сочетание этих факторов порождает ту или иную структурную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.

Существуют определенные требования общеэкономического характера  к определению состава и структуры бюджетных расходов. Суть их заключается в том, чтобы каждая государственная услуга давала необходимую отдачу не только материального, но и социального характера.

Разумные объемы и  структура государственных расходов — один из достаточно мощных рычагов влияния на экономику.

С точки зрения социально-экономической  сущности расходы бюджета государства — экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначениям.

Признаки  классификации расходов бюджета.

Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в  экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике российских финансов существует несколько признаков классификации расходов бюджета:

1. по влиянию на процесс расширенного воспроизводства выделяются:

А). Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей.

Эти расходы включают:

• затраты на государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства;
• закупки товаров и услуг гражданского и военного характера;
• текущие расходы государственных учреждений);
• текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям;
• транспортные платежи;
• выплату процентов по государственному долгу и другие расходы. (Как правило, эти расходы в основном соответствуют затратам, отраженным в обычном бюджете или бюджете текущих расходов и доходов);
• капитальные бюджетные расходы. В составе последних может быть выделен бюджет развития.

Б). Капитальные расходы представляют собой денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и прирост запасов.

Они включают в себя:

• капиталовложения за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства;
• инвестиционные субсидии и долгосрочные бюджетные кредиты государственным и частным предприятиям, местным органам власти. Данная группа расходов отражается в бюджете капитальных расходов и доходов государства.

В составе капитальных  расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития, он может составлять 2—4% всех расходов.

Средства бюджета  развития используются на поддержку  экспорта и импортозамещающего производства, а также для развития высоких технологий и их внедрения, для финансовой поддержки конверсии предприятий оборонной промышленности. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законом (Федеральный закон «О бюджете развития РФ» от 26 ноября 1998 г. № 181-ФЗ).

2. по функциональному содержанию.

Все расходы бюджетов всех уровней  подразделяются на несколько крупных разделов и подразделов, являющихся едиными для бюджетов бюджетной системы РФ:

1) общегосударственные вопросы:

• функционирование Президента РФ;
• функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и муниципального образования;
• функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований;
• функционирование Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций;
• судебная система;
• обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора;
• обеспечение проведения выборов и референдумов;
• международные отношения и международное сотрудничество;

• государственный материальный резерв;

• фундаментальные исследования;

• обслуживание государственного и муниципального долга;

• резервные фонды;
• прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов;
• другие общегосударственные вопросы.

2) национальная оборона:

• Вооруженные Силы РФ;
• модернизация ВС РФ и воинских формирований;
• мобилизационная и вневойсковая подготовка;
• мобилизационная подготовка экономики;
• подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности;
• ядерно-оружейный комплекс;
• реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества;
• прикладные научные исследования в области национальной обороны;
• другие вопросы в области национальной обороны.

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность:

• органы прокуратуры;
• органы внутренних дел;
• внутренние войска;

• органы юстиции;

• система исполнения наказаний;
• органы безопасности;
• органы пограничной службы;
• органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
• защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;

• обеспечение пожарной безопасности;

• миграционная политика;

• модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов;

• прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
• другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности.

4) национальная экономика:

• общеэкономические вопросы;
• топливно-энергетический комплекс;
• исследование и использование космического пространства;
• воспроизводство минерально-сырьевой базы;
• сельское хозяйство и рыболовство;
• водные ресурсы;
• лесное хозяйство;
• транспорт;
• дорожное хозяйство;
• связь и информатика;
• прикладные научные исследования в области национальной экономики;
• другие вопросы в области национальной экономики.

5) жилищно-коммунальное хозяйство:

• жилищное хозяйство;
• коммунальное хозяйство;
• благоустройство;
• прикладные  научные  исследования  в области жилищно-коммунального хозяйства;
• другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства.

6. охрана окружающей среды:

• экологический контроль;
• сбор, удаление отходов и оч<span class="das