Но  существует и ряд  негативных моментов. Политика дорогих  денег, если ее проводить  достаточно энергично, действительно способна понизить резервы коммерческих банков до точки, в которой банки вынуждены ограничить объем кредитов. А это означает ограничение предложения денег. Политика дешевых денег может обеспечить коммерческим банкам необходимые резервы, то есть возможность предоставления ссуд, однако она не в состоянии гарантировать, что банки действительно выдадут ссуду и предложение денег увеличится. При такой ситуации действия данной политики окажутся малоэффективными. Данное явление называется цикличной асимметрией, причем она может оказаться серьезной помехой денежно-кредитного регулирования во время депрессии. Другой негативный фактор- скорость обращения денег имеет тенденцию меняться в направлении, противоположном предложению денег. Иными словами, при дешевых деньгах скорость обращения денег снижается, при обратном ходе событий политика дорогих денег вызывает увеличение скорости обращения.

1. 2 Роль ЦБ РФ в проведении денежно-кредитной политики.

Центральный Банк РФ (Банк России) - государственное  кредитное учреждение, наделенное правом выпуска банкнот, регулирования денежного обращения, кредита и валютного курса, хранения официального золотовалютного резерва. Является банком банков, агентом правительства при обслуживании госбюджета.

Центральный Банк РФ наделяется также правом выпуска денег и государственных ценных бумаг, устанавливает нормативную величину кредитного спроса, хранит денежные резервы коммерческих банков и предоставляет им кредиты, является кассовым центром. Основная его задача - это проведение государственной политики в области эмиссии, кредита, денежного обращения.

Согласно  Конституции Российской Федерации главной  задачей Банка  России является защита и обеспечение  устойчивости рубля. Принцип независимости - проявляется, в том, что Банк России не входит в структуру федеральных органов государственной власти и выступает как особый институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения.

Функции Банка России:

· разрабатывает и  проводит единую государственную  денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля;

· монопольно осуществляет эмиссию наличных денег 

· является кредитором последней инстанции  для кредитных  организаций, организует систему рефинансирования;

· устанавливает правила  осуществления расчетов в Российской Федерации;

· осуществляет государственную  регистрацию кредитных  организаций, выдает и отзывает лицензии кредитных организаций  и организаций, занимающихся их аудитом; и т.д.

Денежно-кредитная  политика государства осуществляется через Центральный Банк РФ, как правило, по двум направлениям:

1) проведение экспансионистской или расширительной политики, направленной на стимулирование масштабов кредитования и увеличение количества денег. В зависимости от экономической ситуации Центральный Банк осуществляет удорожание или удешевление кредитов для коммерческих банков, а соответственно, и для заемщиков.

2) проведение рестриктивной или ограничительной (жесткой) политики, направленной на увеличение процентной ставки. При росте инфляции Центральный Банк проводит политику дорогих денег, что ведет к подорожанию кредита и делает его труднодоступным. В этом случае происходит увеличение продажи государственных ценных бумаг на открытом рынке, рост резервной нормы и увеличение учетной ставки. Главной задачей денежно-кредитной политики на среднесрочную перспективу Центральный Банк Российской Федерации считает снижение инфляции при сохранении и возможном ускорении роста ВВП с одновременным созданием предпосылок для снижения безработицы и увеличения реальных доходов населения.

Основными инструментами и методами денежно-кредитной политики Банка России являются:

• нормативы обязательных резервов, депонируемых в Банке  России (резервные  требования);

• процентные  ставки по операциям  Банка России;

• операции  на открытом рынке;

• рефинансирование  банков;

• валютное  регулирование;

• установление  ориентиров роста  денежной массы;

• прямые  количественные ограничения.

Обязательные  резервы. Политика минимальных  резервов впервые  была опробована в  США в 30-е годы, и сразу после  второй мировой войны ее внедрили в практику центральные банки всех ведущих капиталистических стран. Минимальные резервы - это вклады коммерческих банков в центральном банке, размер которых устанавливается законодательством в определенном отношении к банковским обязательствам. Другая функция подобного резервирования заключается в том, что, изменяя процент резерва, ЦБ влияет на сумму свободных денежных средств коммерческих банков. В период бума для его «охлаждения» ЦБ повышает норму резерва, а в период кризиса - наоборот.

Естественно, увеличение нормы  обязательного резервирования влечет за собой уменьшение свободной денежной массы. Обязательные резервы - это часть  суммы депозитов, которую коммерческие банки должны хранить  в виде беспроцентных  вкладов в Центральном Банке.

Нормы обязательных резервов устанавливаются  в процентах от объемов депозитов. В современных  условиях обязательные резервы выполняют  не столько функцию  страхования вкладов (эту  функцию выполняют  специализированные финансовые институты, которым банки отчисляют определенный процент от вкладов), сколько служат для осуществления контрольных и регулирующих функций Центрального Банка, а также для межбанковских расчетов.

Банки могут хранить  и избыточные резервы - некоторые суммы сверх обязательных резервов. С ростом процентной ставки уровень избыточных резервов обычно снижается.

Изменяя норму обязательных резервов, Центральный Банк оказывает воздействие на динамику денежного предложения.

Ms = [(cr +1)/(cr +rr)] x MB ,

где Ms - предложение денег,

cr - коэффициент депонирования (наличность - депозиты),

rr - норма резервирования  (резервы - депозиты),

MB - денежная база.

На  практике нормы обязательных резервов пересматриваются довольно редко, поскольку  сама процедура носит  громоздкий характер.

Ставка  рефинансирования - очень мощный инструмент воздействия на нижний уровень банковской системы. Именно поэтому она относительно редко изменяется, а ее изменения влекут за собой значительные последствия для банковской системы в целом. Государство не должно допускать резких изменений ставки рефинансирования. - Нормы обязательного инвестирования в государственные ценные бумаги для банков и инвестиционных институтов.

Колебания учетной ставки (ставки рефинансирования) отражают нестабильность российской экономики.

Как известно, повышение учетной ставки влечет за собой «удорожание» кредитов и, следовательно, снижение инвестиций. Этот инструмент не всегда использовался грамотно и часто вступал в противоречия с другими составляющими государственной политики.

В настоящее время  рефинансирование осуществляется путем предоставления внутридневных кредитов, кредитов «овернайт» и ломбардных кредитов.

Девизные  операции (валютные интервенции) - это покупка и продажа иностранной валюты для поддержания в определенных пределах курса национальной денежной единицы.

Существует  три альтернативных критерия определения  эффективности валютных интервенций.

«Направление» - если направление  движения валютного  курса совпадает  с направлением интервенции, то она эффективна. «Сглаживание» - интервенция  эффективна, когда усилиями ЦБ замедляется развитие тренда. «Разворот» - интервенция эффективна, когда выполняется не только первый критерий, но и в ходе интервенции полностью нивелируется колебание валютного курса за предыдущий период.

Операции  на открытом рынке - покупка и продажа государственных ценных бумаг с целью увеличения или уменьшения средств коммерческих банков, гибкого и быстрого воздействия на кредитную активность коммерческих банков. Этот инструмент денежного регулирования предполагает куплю - продажу Центральным банком государственных ценных бумаг. Чаще всего это бывают краткосрочные государственные облигации.

Когда ЦБ покупает ценные бумаги у коммерческого  банка, он увеличивает  сумму на резервном  счете этого банка, соответственно в банковскую систему поступают дополнительные «деньги повышенной мощности» и начинается процесс мультипликативного расширения денежной массы. Если ЦБ продает ценные бумаги, процесс протекает в обратном направлении.

Таким образом, Центральный  Банк регулирует размер денежной массы в экономике. Часто подобные операции в форме соглашений об обратном выкупе (РЕПО). В этом случае банк, например, продает ценные бумаги с обязательством выкупить их по определенной (более высокой) цене через некоторый срок. Платой за предоставленные взамен ценных бумаг денежные средства служит разница между ценой продажи и ценой обратного выкупа. Политика учетной ставки, т.е. ставки процента за кредиты, предоставляемые коммерческим банкам (ставки рефинансирования). Коммерческие банки предоставляют ЦБ платежные обязательства - векселя. ЦБ покупает, учитывает эти векселя, удерживая при этом определенный процент в свою пользу, если ЦБ повышает учетную ставку, это приводит к удорожанию кредита для клиентов коммерческих банков. Таким образом, манипулируя учетной ставкой, ЦБ имеет возможность влиять на капиталовложения в производство.

2. Особенности  денежно-кредитной политики ЦБ  РФ на современном этапе

2.1 Правовые  основы регулирования денежно-кредитной политики.

Центральный банк - это банк, возглавляющий банковскую систему страны, имеющий монопольное право эмиссии банкнот и осуществляющий кредитно-денежную политику Банковская система РФ является двухуровневой и включает Центральный банк РФ (Банк России) и кредитные организации.

Конституционные основы банковского права выполняют следующие определяющие функции:

1) программируют банковскую  деятельность, распространяя  на нее правовой  режим предпринимательства  и устанавливая  свободу передвижения  капитала и финансовых  услуг;

2) устанавливают тот  минимум гарантий прав и интересов участников банковских правоотношений, который не может быть ограничен специальными банковскими нормами;

3) создают базу для единообразного банковского правового регулирования, устанавливая, что правовые основы единого рынка, финансовое, валютное, кредитное регулирование и денежная эмиссия относятся к компетенции Российской Федерации.

Банк  России несет ответственность  в порядке, установленном федеральными законами.

Он  имеет право обращаться в суды с исками о признании недействительными  правовых актов федеральных  органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов  РФ и органов местного самоуправления.

В суде и арбитражном  суде интересы Банка  России могут представлять руководители его  территориальных  учреждений и другие должностные лица Банка России, которые  получают соответствующую  доверенность в установленном  порядке.

Банк  России имеет право  представлять кредиты на срок не более одного года, обеспечением для которых могут выступать:

- золото и другие  драгоценные металлы  в различной форме;

- иностранная валюта;

- векселя в российской  и иностранной  валюте со сроком  погашения до шести  месяцев;

- государственные ценные бумаги.

Целями  деятельности Банка  России как органа управлений кредитно-денежной системы являются:

• защита  и обеспечение  устойчивости рубля, в том числе  его покупательной  способности и  курса по отношению  к иностранным  валютам;