Бюджетный дефицит

Нефтегазовые доходы в 2010 году составят около 48% всех доходов  федерального бюджета, а  ненефтегазовые - 52%, к 2013 году это соотношение планируется как 45% к 55% соответственно. Хотя пропорция и меняется в направлении ненефтегазовых доходов, влияние нефтегазовой составляющей на формирование параметров федерального бюджета останется весьма высоким.

Ненефтегазовые доходы в  плановом периоде растут в среднем  на 11,5% в год, однако по годам их прирост  происходит весьма неравномерно (от 15,3% в 2011 году до 7,6% в 2013 году). Это связано  с тем, что на их поступление значительное влияние будут оказывать изменения  налогового и бюджетного законодательства, а также меры Правительства Российской Федерации в области таможенной политики.

Комитет отмечает, что около  трети прироста доходов федерального бюджета в 2011-2013 годах планируется  достичь за счет изменения налогового, бюджетного и таможенного законодательства. Вместе с тем следует обратить внимание на то, что большинство  этих изменений, которые должны вступить в силу с 1 января 2011 года, на настоящий  момент законодательно не оформлены, более  того ряд необходимых законопроектов даже не внесен в Государственную  Думу.

Это обусловлено тем, что  норма статьи 53 Бюджетного кодекса  Российской Федерации о том, что  федеральные законы,  которые приводят к изменению доходов бюджетов и вступают в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до внесения в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете, приостановлена до 1 января 2011 года. Однако отсутствие в материалах к проекту федерального бюджета на 2011-2013 годы планируемых к принятию федеральных законов вносит элемент неопределенности в бюджетный процесс, и от подобной практики в следующем году необходимо отказаться.

Расходы федерального бюджета  на 2011 – 2013 годы сформированы исходя из необходимости финансового обеспечения  реализации приоритетных направлений  экономического и социального развития страны, включая развитие экономики  инновационного типа, безусловное исполнение принятых государством социальных обязательств и повышение качества человеческого  капитала, реформирование Вооруженных  Сил Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации  представило проект федерального бюджета  полностью в трехлетнем формате  по сравнению с прошлым годом, что является шагом вперед, свидетельствующем  о стабилизации ситуации в экономике  и выходе на траекторию развития.

Принципиальной  особенностью бюджетной политики на 2011 – 2013 годы является начало реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года и реформирование правового положения  государственных и муниципальных учреждений.

В связи с тем, что, начиная  с 2012 года, планируется утверждать федеральный  бюджет в разрезе государственных  программ, в составе материалов к  проекту федерального бюджета на 2011 – 2013 годы  представлено аналитическое распределение расходов федерального бюджета по государственным программам. 

Также отличительной особенностью рассматриваемого законопроекта является изменение бюджетной классификации, что позволяет более точно  отражать приоритеты бюджетной политики и отраслевое назначение бюджетных  ассигнований.

Расходы федерального бюджета  планируются на 2013 год –12 175,6 млрд. рублей. Темпы прироста расходов составляют в 2011 году 4,2 %,  в 2012  году – 5,4 %, в 2013 годах – 8,3%. По сравнению с 2010 годом расходы федерального бюджета увеличиваются к 2013 году почти на 19%.

В связи с необходимостью последовательного снижения бюджетного дефицита в условиях ограниченности государственных ресурсов проект федерального бюджета на 2011 – 2013 годы предусматривает  сокращение  расходов федерального бюджета по отношению к ВВП с 22,6% в 2010 году до 19,7% в 2013 году. Но несмотря на относительное сокращение, они в номинальном выражении значительно увеличатся по сравнению с 2008 годом (для сравнения, в 2008 году объем расходов федерального бюджета составил 18,3% ВВП).

6. Профицит бюджета,  проблемы

 

Профицит бюджета –  положительное сальдо, превышение доходов бюджета над его расходами.

Профицит бюджета принято  делить на первичный, когда он рассчитан  без учета стоимости обслуживания долга, и вторичный, учитывающий  выплаты по внутренним и внешним  заимствованиям.

Далеко не все экономисты считают, что профицит бюджета –  благо для страны. Так, есть мнение, что из-за того, что профицитный  бюджет - следствие жесткой экономической  политики, его результатом является недостаток свободных оборотных  средств в экономике, в частности снижение ликвидности кредитных организаций.

Согласно предположениям таких экономистов, как Джон Мейнард Кейнс (его учение впоследствии названо кейнсианством), государственные закупки могут воздействовать на уровень безработицы и способствовать выходу страны из кризиса. Поэтому бюджет должен иметь определенный контролируемый дефицит.

С другой стороны, главный  вопрос заключается в том, на что  расходуются бюджетные средства. В тех случаях, когда они инвестируются  в развитие производства, науки и  т. д., это должно привести к дополнительным доходам в будущем. Таким образом, профицит бюджета не может быть главной целью.

Как и при дефиците бюджета, наиболее наглядный показатель уровня профицита – его отношение  к ВВП.

На практике бюджетный  профицит чаще всего встречается  у стран - экспортеров сырья. Так, по результатам 2012 года наибольший профицит - 39,8% ВВП - у Брунея, 22,7% - у Кувейта, 15,4% - у Макау, 12,1% - у Катара, 10,5% - у Норвегии. Как правило, развитые страны имеют дефицитные бюджеты, а развивающиеся самыми быстрыми темпами находятся где-то посередине (например, этот показатель для Китая равен минус 2,1 %, т. е. у него бюджет с умеренным дефицитом).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. «Бюджетная система  России: учебник для студентов  вузов, обучающихся по экономическим  специальностям». Под ред. Г.Б.  Поляка, М.: ЮНИТИДАНА, 2007г. 

2. «Финансы». Учебник.  Под ред. А.И Архипова, И.А. Погосова, М.: ТК Велби, 2007г. 

3. «Финансы. Завтра экзамен». Бочаров В.В. СПб.: Питер, 2007г. 

4. «Финансы и кредит».  Учебное пособие. Кизиль Е.В., Ростов  н/Д: «Феникс», 2003г. 

5. «Финансы, денежное обращение  и кредит». Учебник. Под ред.  М.В. Романовского и проф. О.В.  Врублевской. М.: Юрайт-Издат, 2002г.