Бюджетная система Российской Федерации

     Капитальные расходы бюджета — часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. Сюда включаются статьи расходов, предназначенных для инвестиций (капитальных вложений) на воспроизводство основных фондов, их капитальный ремонт.

     Текущие расходы бюджета — часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений, состоящих на бюджетном финансировании из федерального бюджета, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее финансирование.

     Формирование  расходов федерального бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами РФ, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий органов государственной власти.

     В соответствии с действующим в  РФ законодательством исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:

     1) общегосударственные вопросы:

     функционирование  Президента Российской Федерации;

     функционирование  высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования;

     функционирование  законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований;

     функционирование  Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, местных администраций;

     судебная  система;

     обеспечение деятельности финансовых, налоговых  и таможенных органов и органов  финансового (финансово-бюджетного) надзора;

     обеспечение проведения выборов и референдумов;

     международные отношения и международное сотрудничество;

     государственный материальный резерв;

     фундаментальные исследования;

     обслуживание  государственного и муниципального долга;

     резервные фонды;

     прикладные  научные исследования в области  общегосударственных вопросов;

     другие  общегосударственные вопросы;

     2) национальная оборона:

     Вооруженные Силы Российской Федерации;

     модернизация  Вооруженных Сил Российской Федерации  и воинских формирований;

     мобилизационная и вневойсковая подготовка;

     мобилизационная подготовка экономики;

     подготовка  и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности;

     ядерно-оружейный  комплекс;

     реализация  международных обязательств в сфере  военно-технического сотрудничества;

     прикладные  научные исследования в области  национальной обороны;

     другие  вопросы в области национальной обороны;

     3) национальная безопасность и  правоохранительная деятельность:

     органы  прокуратуры;

     органы  внутренних дел;

     внутренние  войска;

     органы  юстиции;

     система исполнения наказаний;

     органы  безопасности;

     органы  пограничной службы;

     органы  по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

     защита  населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;

     обеспечение пожарной безопасности;

     миграционная  политика;

     модернизация  внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов;

     прикладные  научные исследования в области  национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

     другие  вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности;

     4) национальная экономика:

     общеэкономические вопросы;

     топливно-энергетический комплекс;

     исследование  и использование космического пространства;

     воспроизводство минерально-сырьевой базы;

     сельское  хозяйство и рыболовство;

     водное  хозяйство;

     лесное  хозяйство;

     транспорт;

     дорожное  хозяйство;

     связь и информатика;

     прикладные  научные исследования в области  национальной экономики;

     другие  вопросы в области национальной экономики;

     5) жилищно-коммунальное хозяйство:

     жилищное  хозяйство;

     коммунальное  хозяйство;

     благоустройство;

     прикладные  научные исследования в области  жилищно-коммунального хозяйства;

     другие  вопросы в области жилищно-коммунального  хозяйства;

     6) охрана окружающей среды:

     экологический контроль;

     сбор, удаление отходов и очистка сточных  вод;

     охрана  объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

     прикладные  научные исследования в области  охраны окружающей среды;

     другие  вопросы в области охраны окружающей среды;

     7) образование:

     дошкольное  образование;

     общее образование;

     начальное профессиональное образование;

     среднее профессиональное образование;

     профессиональная  подготовка, переподготовка и повышение  квалификации;

     высшее  и послевузовское профессиональное образование;

     молодежная  политика и оздоровление детей;

     прикладные  научные исследования в области образования;

     другие  вопросы в области образования;

     8) культура, кинематография, средства  массовой информации:

     культура;

     кинематография;

     телевидение и радиовещание;

     периодическая печать и издательства;

     прикладные  научные исследования в области  культуры, кинематографии, средств массовой информации;

     другие  вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации;

     9) здравоохранение, физическая культура  и спорт:

     стационарная  медицинская помощь;

     амбулаторная  помощь;

     медицинская помощь в дневных стационарах всех типов;

     скорая  медицинская помощь;

     санаторно-оздоровительная  помощь;

     заготовка, переработка, хранение и обеспечение  безопасности донорской крови и  ее компонентов;

     санитарно-эпидемиологическое благополучие;

     физическая  культура и спорт;

     прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта;

     другие  вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта;

     10) социальная политика:

     пенсионное  обеспечение;

     социальное  обслуживание населения;

     социальное  обеспечение населения;

     охрана  семьи и детства;

     прикладные  научные исследования в области  социальной политики;

     другие  вопросы в области социальной политики;

     11) межбюджетные трансферты:

     дотации бюджетам субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований;

     субсидии  бюджетам субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований (межбюджетные субсидии);

     субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований;

     иные  межбюджетные трансферты;

     межбюджетные  трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.⁷

     Федеральный бюджет является важным инструментом межрегионального перераспределения  общегосударственных средств. За счет федеральных налогов формируется Фонд финансовой поддержки регионов, из федерального бюджета субъектам РФ выделяются дотации и субвенции.⁸

     В процессе составления, утверждения  и исполнения бюджета должна быть обеспечена сбалансированность (выравнивание) государственных доходов и расходов. В результате сопоставления расходов с доходами на протяжении ряда лет  равновесия не достигалось: федеральный бюджет Российской Федерации многие годы был дефицитным.

     Профицит  бюджета - это превышение доходов бюджета над его расходами.

     Дефицит бюджета — это превышение расходов бюджета над его доходами. Дефицит и профицит бюджета представляют собой сложные финансовые категории, выражающие совокупность денежных отношений в процессе перераспределения созданной стоимости через бюджет, и являются объектом управления в целях достижения равновесия между доходами и расходами бюджета.⁹  

     1.4. Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации 

     Принципы  построения бюджетной системы Российской Федерации – это основополагающие и руководящие идеи, ведущие положения, определяющие порядок построения и функционирование этой системы и в целом бюджетных отношений, закрепленные в действующем законодательстве.

     Бюджетная система Российской Федерации основывается на ряде принципов, перечень которых  установлен гл. 5 БК РФ.

     Основными принципами бюджетной системы Российской Федерации являются:

     1. Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, санкций за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и бюджетных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.