Банкротство предприятий и система критериев оценки их неплатежеспособности

      Порядок обращения в суд 

    Для возбуждения дела о банкротстве  по заявлению конкурсного кредитора  или по заявлению уполномоченного  органа по денежным обязательствам перед бюджетом (налогам, сборам, таможенным платежам) принимаются требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда или третейского суда. В свою очередь, требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей в бюджет принимаются во внимание для возбуждения дела о банкротстве, если они подтверждены решением налогового или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника. При этом право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора или уполномоченного органа по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику (п.2 ст.7 Закона N 127-ФЗ). В свою очередь, право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении 30 дней с даты принятия решения о взыскании задолженности за счет имущества должника.

    Прежде  чем возбудить процедуру о  признании предприятия банкротом, заинтересованный кредитор должен сначала в суде подтвердить правоту своих требований, дождаться вступления в законную силу судебного акта, обратиться в службу судебных приставов и только после этого возбудить процедуру банкротства. Тем самым существенно усилены гарантии прав должника от действий недобросовестных кредиторов, поскольку теперь процессу банкротства предшествует судебный процесс, проверяющий обоснованность претензий кредитора. В том случае, если претензии кредитора обоснованны, у должника имеется достаточно времени, чтобы их выполнить, например, заключив мировое соглашение в ходе судебного процесса о взыскании долга.

    Размеры денежного требования к должнику (задолженности должника перед кредитором), при наличии которой возможно возбуждение дела о банкротстве: юридическому лицу – не менее 100 000 руб., физическому лицу – не менее 10 000 руб.                              

      Арбитражные управляющие 

    В процессе банкротства огромное значение имеет фигура арбитражного управляющего. Арбитражный управляющий назначается  арбитражным судом и осуществляет в отношении должника организационные и управленческие функции в рамках процедуры банкротства.

    При осуществлении наблюдения им является временный управляющий, при финансовом оздоровлении - арбитражный управляющий, при внешнем управлении - внешний управляющий, при конкурсном производстве - конкурсный управляющий.

    В Законе N 127-ФЗ введены новые нормы  в отношении арбитражных управляющих:

    1) дополнительные профессиональные  требования;

    2) меры ответственности за нарушение  норм Закона N 127-ФЗ;

    3) обязательное страхование ответственности;

    4) в процесс банкротства введены  саморегулируемые организации арбитражных  управляющих. 

      Обязательное  страхование ответственности  арбитражного управляющего 

    Договор страхования ответственности арбитражного управляющего должен быть заключен на срок не менее одного года с обязательным последующим возобновлением на тот же срок. Согласно п.8 ст.20 Закона N 127-ФЗ минимальная сумма финансового обеспечения (страховая сумма по договору страхования) не может быть менее чем 3 000 000 руб. в год. Кроме того, арбитражный управляющий в течение 10 дней с даты его утверждения арбитражным судом должен дополнительно застраховать свою ответственность на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве. К таким лицам относятся в первую очередь должник, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы. Размер ответственности арбитражного управляющего, подлежащей страхованию, определяется в зависимости от балансовой стоимости активов должника по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую введению процедуры банкротства. Размеры страхования ответственности арбитражного управляющего приведены в таблице:

      Таблица 1

      Размеры страхования ответственности арбитражного управляющего

Обязанности организации-должника 

    Инициатором рассмотрения дела о банкротстве в арбитражном суде могут выступать должник, конкурсный кредитор, а также уполномоченные органы. При этом Закон N 127-ФЗ различает случаи, когда должник вправе обратиться с таким заявлением в арбитражный суд, и случаи, когда данное право превращается в обязанность. Должник вправе подать в арбитражный суд заявление в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства или обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок (ст.8 Закона N 127-ФЗ). 

    Пример 1. Основным видом деятельности ООО "Транс-экспресс" является перевозка пассажиров маршрутными такси. В результате проверки соблюдения лицензионных требований и условий действие лицензии ООО "Транс-экспресс" на перевозку пассажиров было приостановлено лицензирующим органом.

    Лицензирующий орган обратился в суд с  заявлением о прекращении действия лицензии по причине неудовлетворительного  технического состояния транспортных средств, недостаточной квалификации водителей и т.п. Ввиду приостановления действия лицензии ООО "Транс-экспресс" не смогло погасить задолженность перед поставщиком горюче-смазочных материалов, оплатить ремонт автомобилей, а также приостановило выплаты текущих налоговых платежей. Не дожидаясь решения суда о прекращении действия лицензии, учредителями ООО "Транс-экспресс" было принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника. 

    Вместе  с тем в ст.9 Закона N 127-ФЗ установлен ряд случаев, когда руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд. К  ним относятся, в частности, следующие случаи:

    1) удовлетворение требований одного  или нескольких кредиторов приводит  к невозможности исполнения должником  денежных обязательств, а также  обязанности по уплате платежей  в бюджет в полном объеме  перед другими кредиторами;

    2) органом должника, уполномоченным на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

    3) обращение взыскания на имущество  должника существенно осложнит  или сделает невозможным хозяйственную  деятельность должника.

    При этом в Законе N 127-ФЗ даны временные  ограничения на срок подачи заявления  должника - не позднее месяца с даты возникновения соответствующих  обстоятельств. 

    Пример 2. Основным видом деятельности ООО "Лесной ряд" является производство пиломатериалов в арендованном цехе. При этом уставный капитал ООО "Лесной ряд" оплачен имуществом (деревообрабатывающим станком). В собственности общества также имеются еще три станка и грузовой автомобиль "КамАЗ".

    В результате маркетинговых просчетов  ООО "Лесной ряд" не смогло своевременно реализовать большой объем готовой продукции и как следствие погасить заем в размере 2 000 000 руб., взятый у организации-контрагента. Заимодавец обратился в суд, который взыскал с ООО "Лесной ряд" сумму займа, а также проценты. Судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на имущество ООО "Лесной ряд", из-за чего станки и автомобиль были реализованы на торгах. Вследствие утраты производственной базы деятельность ООО "Лесной ряд" стала невозможной, и учредителями фирмы было принято решение о подаче заявления о признании ООО "Лесной ряд" банкротом. 

    Невыполнение  обязанности по подаче заявления  должника чревато рядом негативных последствий, предусмотренных в  ст.10 Закона N 127-ФЗ. В частности, неподача заявления должника в арбитражный суд в случаях и в срок, которые установлены в ст.9 Закона о банкротстве, влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых этим Законом возложена обязанность по принятию решения о подаче заявления должника в арбитражный суд и подаче такого заявления.

    В п.5 ст.10 Закона N 127-ФЗ предусмотрено  применение административной и уголовной  ответственности в отношении  руководителя и членов органов управления должника при нарушении ими норм, установленных в ст.10 данного  Закона.

    Теперь  рассмотрим основные моменты в правовом регулировании процедур банкротства организаций: наблюдении, финансовом оздоровлении, внешнем управлении, конкурсном производстве и мировом соглашении. 

      Наблюдение 

    Наблюдение  устанавливает в отношении должника ряд дополнительных обязанностей и  ограничений. В ходе наблюдения полномочия руководителя организации-должника, иных органов управления должника осуществляются с учетом ограничений, установленных в ст.64 Закона N 127-ФЗ.

    Так, органы управления должника могут совершать  только с письменного согласия временного управляющего сделки (несколько взаимосвязанных между собой сделок):

    - если они связаны с приобретением  или отчуждением имущества должника, балансовая стоимость которого  составляет более 5 процентов  балансовой стоимости активов  должника на дату введения наблюдения;

    - если они связаны с получением  и выдачей займов (кредитов), выдачей  поручительств и гарантий, уступкой  прав требования, переводом долга,  учреждением доверительного управления  имуществом должника.

    Кроме того, органы управления должника не вправе принимать управленческие решения, перечисленные в п.3 ст.64 Закона N 127-ФЗ. Перечень таких решений является закрытым и включает решения:

    - о реорганизации (слиянии, присоединении,  разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника;

    - о создании юридических лиц  или об участии должника в  иных юридических лицах;

    - о создании филиалов и представительств;

    - о выплате дивидендов или распределении  прибыли должника между его  учредителями;

    - о размещении должником облигаций  и иных эмиссионных ценных бумаг, за исключением акций;

    - о выходе из состава учредителей  (участников) должника, приобретении  у акционеров ранее выпущенных  акций;

    - об участии в ассоциациях, союзах, холдинговых компаниях, финансово-промышленных  группах и иных объединениях юридических лиц;

    - о заключении договоров простого  товарищества.

    Компетенция первого собрания кредиторов определена в ст.73 Закона N 127-ФЗ. 

      Финансовое  оздоровление 

    Финансовое  оздоровление включено в перечень процедур банкротства, установленный в ст.27 Закона N 127-ФЗ применительно к юридическим лицам. Смысл данной процедуры сводится к созданию условий для восстановления финансовой устойчивости предприятия-должника за счет средств, представляемых его учредителями, акционерами, участниками, а также заинтересованными третьими лицами. Финансовое оздоровление вводится определением арбитражного суда на основании решения собрания кредиторов на срок не более двух лет. Так установлено в п.п.1 и 6 ст.80 Закона N 127-ФЗ.