Всемирный банк

Основной источник средств МАГИ — собственные ресурсы, главным образом акционерный  капитал. Размер долевого участия государства-члена  в акционерном капитале МАГИ определяется в зависимости от величины его  квоты в капитале МБРР. Право на членство в МАГИ имеют страны-члены МБРР и 
Швейцария. Швейцария контролирует от 30 до 50% мирового частного банковского рынка. Каждое государство-член сохраняет контроль над действиями МАГИ на своей территории. Инвестиции могут быть гарантированы в случае одобрения правительством принимающей страны. Государства-члены обязаны осуществлять взносы в МАГИ в соответствии с их долями в акционерном капитале Банка.

Руководящий орган  МАГИ — Совет управляющих. Каждый член МАГИ назначает одного управляющего и одного заместителя. В период между сессиями деятельностью МАГИ руководит Совет директоров, численность которого определяется Советом управляющих. В настоящее время МАГИ имеет 18 директоров, из которых 5 избираются от стран с наибольшими квотами (США, 
Японии, Германии, Франции и Великобритании). Президентом и председателем 
Совета директоров является (по должности) президент МБРР. Фактически деятельностью МАГИ руководит исполнительный вице-президент Банка.

Конвенция об учреждении МАГИ была подписана от имени России 15 сентября 
1992 г. и ратифицирована Верховным Советом 22 декабря 1992г. Депозитарием активов МАГИ в России является Центральный банк Российской Федерации, функции канала связи выполняет Минфин России. Проект Соглашения между 
Правительством России и МАГИ о правовой защите гарантированных капиталовложений одобрен распоряжением Правительства от 3 сентября 1993 г.

МАГИ является важным международным институтом по обеспечению гарантий посредством  страхования международного инвестиционного процесса, его роль будет возрастать по мере развития инвестиционной деятельности международных кредитно-финансовых организаций группы Всемирного банка.

В 1965 году 46 государствами-членами  МБРР была подписана Вашингтонская  конвенция о разрешении инвестиционных споров. В соответствии с положениями 
Конвенции в 1966 году при МБРР был учрежден Международный Центр разрешения инвестиционных споров с целью обеспечения консультационной и арбитражной служб для иностранных инвесторов и стран-членов.

В 1985 году в рамках Банка был создан еще один механизм координации действий доноров — так называемый Специальный фонд для Африки к югу от 
Сахары, управляемый MAP.

В процессе функционирования Всемирного банка институционально-правовой механизм претерпел значительные изменения, которые частично нашли отражение в положениях Устава, но в большей части были введены через посредство внутренних правил организации. Анализ организационной структуры группы 
Всемирного банка свидетельствует о том, что продолжается процесс ее усложнения и диверсификации, в основе которого лежит расширение универсальности характера и разнообразия задач, стоящих перед входящими в нее организациями.

Правосубъектность организаций группы Всемирного банка

Международную правосубъектность организаций  группы Всемирного банка можно рассматривать с разных правовых позиций. Членство в них многих государств подтверждает правомерность обладания МБРР международной правосубъектностью. Соглашения о предоставлении МБРР и его филиалам статуса специализированных учреждений ООН подчеркивают самостоятельность, независимость и автономию этих организаций.

Всемирный банк, являясь субъектом международного права, обладает международной правосубъектностью, которая позволяет ему вступать во взаимоотношения с другими  субъектами, в том числе с региональными банками развития.

Международные финансовые организации универсального характера тесно связаны друг с другом и взаимозависимы. В отличие  от универсальной правосубъектности  государств, правосубъектность международных  организаций носит особый характер, ограниченный рамками учредительного акта. 
Международная правосубъектность — качественная сторона юридической природы международных организаций, включающая в себя способность иметь права и самостоятельно их осуществлять. «Международная правосубъектность является неделимой». Для международных организаций как субъектов международного права не является необходимым обладание территорией и населением и, следовательно, осуществление территориального верховенства, для государства 
— это необходимые элементы, без которых нет суверенного государства. 
«Международная организация объективно не обладает качеством международной правосубъектности. Этим качеством ее наделяют государства-учредители».

Суверенное государство  может быть субъектом всех правоотношений, которые совместимы с его суверенитетом и нормами международного права. 
Международная организация создается для выполнения конкретных задач, она имеет определенные цели и соответствующие функции, зафиксированные в учредительном акте. Задачами, целями и функциями международной организации определяется и ограничивается объем ее международных прав и обязанностей. В силу этого международные кредитно-финансовые организации могут быть участниками лишь строго определенных видов правоотношений.

Различные МКФО «могут обладать различным объемом прав и обязанностей». 
Например, объем прав и обязанностей МБРР больше, чем MAP или МФК. Но последние имеют такие права и обязанности, которыми не располагает МБРР. То же можно сказать и об Организации Объединенных Наций, объем прав и обязанностей которой отличается от объема прав и обязанностей специализированных учреждений ООН.

Международные организации имеют право на заключение международных договоров с государствами  и с другими международными организациями. Однако круг вопросов, которые международные организации могут таким образом регулировать, гораздо уже, чем у государств. Он касается только их деятельности, предусмотренной уставом организации. Без наличия у организации правоспособности заключать международные договоры она не может считаться субъектом международного права. Договоры, заключаемые международными кредитно-финансовыми организациями друг с другом, касаются в основном вопросов сотрудничества и координации деятельности.

Капитал Всемирного банка

Ресурсы головного учреждения группы Всемирного банка — МБРР образуются из собственного (акционерного) капитала, привлеченных средств и нераспределенной прибыли от произведенных операций. Страны — члены МБРР подписываются на акции Банка согласно выделенной им квоте, приблизительно равной квоте в МВФ (что еще раз подчеркивает взаимосвязь этих двух специализированных учреждений ООН), формируя таким образом его уставный капитал.

МКФО в финансовом смысле отличаются от других международных  организаций экономического характера. Это отличие состоит в следующем: в распоряжении международных банков развития находится капитал, состоящий из акций, подписка на которые разрешается только государствам-членам этих банков. 
Каждая страна-член подписывается на свою долю акций в капитале банка, причем каждый член межгосударственной кредитно-финансовой организации подписывается на количество акций, указанных в специальных приложениях к учредительным соглашениям этих организаций. Ответственность государств- членов ограничивается размером их подписки.

.

Международный денежный рынок является главным  источником капиталов 
Всемирного банка, имеющего наиболее выгодную категорию, в связи с тем что погашение кредитов обязательно гарантируется правительствами стран-членов, а «кредитоспособность суверенных заемщиков опирается на весь потенциал национальной экономики с ее природными ресурсами и перспективами роста». 
Банк — главный заемщик на рынке капитала"2. Часть средств, которые 
Всемирный банк дает взаймы развивающимся странам, он получает в качестве взносов от стран-членов.

Банк также  берет взаймы посредством продажи  облигаций и векселей напрямую правительствам, их представительствам и центральным  банкам. 
Наглядным примером является Япония. В течение 14 лет она пользовалась кредитами МБРР. Теперь Банк берет взаймы большие суммы у Японии. Ни богатые страны, ни отдельные частные лица не берут кредиты у Всемирного банка, который ссужает деньги только кредитоспособным правительствам развивающихся стран и стран с переходной экономикой.

Хотя кредитование через МБРР и MAP осуществляется на различных финансовых условиях, критерии оценки проектов, которые применяют обе организации, являются одинаковыми, при оценке обоснованности проектов используются одни и те же стандарты. Решение о том, какая из организаций — 
МБРР или MAP — будет финансировать проект, зависит от экономической ситуации в стране, а не от самого проекта. Чем беднее страна, тем благоприятнее условия, на которых она может получить кредиты у Всемирного банка.

Организации группы Всемирного банка в системе учреждений ООН

Взаимоотношения Всемирного банка и ООН установились давно, еще до подписания уставов  двух организаций. Во время слушаний в конгрессе США по вопросу  об учреждении финансовых институтов в 1944 году доктор Уайт говорил: «Нам необходимо соглашение между Объединенными и ассоциированными нациями...». 15 ноября 1947 г. ООН и МБРР подписали соглашение, в соответствии с которым Банк стал специализированным учреждением ООН.

В статье 56 Устава ООН содержится положение о постоянной связи специализированных учреждений ООН с самой Организацией. В свою очередь, уставы международных кредитно-финансовых учреждений содержат положения о сотрудничестве друг с другом. Например, Банк осуществляет сотрудничество с любой международной организацией общего характера, а также с общественными международными организациями, осуществляющими специализированные функции в родственных областях». Все отношения межправительственных организаций с ООН и друг с другом строятся на основе международных договоров. Так, МФК имеет соглашение о сотрудничестве с ООН, которое вступило в силу 31 января 1957 г. и в соответствии с которым Международная финансовая корпорация получила статус специализированного учреждения ООН.

В ходе осуществления  задач, зафиксированных в их уставах, МКФО часто заключают между собой соглашения о совместном участии в выполнении того или иного проекта или его финансировании. В 1964 году МБРР и MAP, с одной стороны, и МАБР — с другой, заключили соглашение о координации действий по выполнению проекта постройки дорог в Эквадоре. Различные соглашения 
Всемирный банк имеет и с другими региональными банками. Существует ряд договоров Всемирного банка с международными организациями системы ООН: с 
ЮНЕСКО и ФАО — соглашения о сотрудничестве в деле выполнения проектов финансирования в области образования и сельского хозяйства; с ГАТТ (ВТО) — по вопросам торговой политики; с МОТ — по вопросам социальных гарантий и социального обеспечения; с ЮНК-ТАД — по вопросам инвестиционных потоков и приватизации и т. д. Правовым основанием заключения международными финансовыми организациями международных договоров являются их учредительные акты.

Все организации  группы Всемирного банка имеют статус специализированных учреждений ООН  и обладают определенными общими признаками:

1) межправительственный  характер учредительных актов;

2) широкая международная  ответственность в рамках своей  компетенции;

3) осуществление  деятельности в специальных областях, предусмотренных положениями Устава  ООН;

4) связь с  Организацией Объединенных Наций.

Применительно к универсальным международным  кредитно-финансовым организациям первый признак выделяет их из ряда других организаций, осуществляющих свою деятельность в финансовой области, тем, что учредительные  акты последних носят смешанный  или национальный характер.

Второй признак  подчеркивает универсальный характер организаций и является существенным признаком в определении кредитно-финансового  учреждения. Этот признак отличает специализированные учреждения ООН  от международных межправительственных институтов, компетентных в подобных вопросах, но на региональном уровне.

В третьем признаке акцент сделан на классификацию сферы  деятельности организаций, предусмотренной  положениями Устава ООН, Для международных  кредитно-финансовых организаций это  прежде всего экономическая область, а также социальная область, образование и др.

Последний из перечисленных  признаков является специфическим, выделяющим специализированные учреждения ООН в особую группу международных  организаций.

Контроль за деятельностью специализированных учреждений, включая и кредитно-финансовые институты, возлагается на ЭКОСОС под руководством 
Генеральной Ассамблеи ООН. В 1947 году Совет управляющих МБРР одобрил 
Соглашение между Банком и ООН, которое определило место Банка в системе ООН и его обязанности перед ООН как специализированного учреждения.

Банк имеет  те же права, что и прочие специализированные учреждения ООН, но многие исследователи  отмечают, что «в ратифицированные в 1947 году соглашения ООН Фонду и  Банку удалось внести такие оговорки, которые сделали их статус учреждений при ООН во многом формальным». Независимая от ООН деятельность МБРР объясняется в первую очередь материальными причинами, а именно «финансовой автономией», которая является фундаментом самостоятельности, отсутствующим у других нефинансовых учреждений ООН.