Внебюджетные фонды РФ

     Их  прирост составил 59,5%. Среди всех расходов фонда приоритетным является выплата пенсий и пособий. Их финансирование возросло на 66,9%. На втором месте находится финансирование отдельных мероприятий по санитарно - курортному обслуживанию. Эти расходы увеличились на 67,5%. Финансирование исполнительной дирекции также увеличилось, и по сравнению с предыдущим годом составило 142%. Несмотря на значительные улучшения, в функционировании фонда социального страхования все-таки существуют некоторые проблемы, которые мы рассмотрим ниже.

     В последнее время предпринято  много попыток, совершенствования  законодательства о взносах во внебюджетные фонды, но, тем не менее, на данном этапе существует много проблем: во-первых, противоречия в законодательстве, которые приводят к абсурдным ситуациям как, например, взносы в один государственный социальный внебюджетный фонд следует производить за счет средств, выделенных другим государственным социальным внебюджетным фондом в частности в ПФ РФ на сумму премии страховому активу, выплачиваемую организацией за счет средств, выделенных отделением ФСС РФ, так как данная премия в перечень необлагаемых выплат ПФ РФ не включена. И это не единичный случай.

Здесь, на мой взгляд, необходима, тщательная проработка нормативных актов на факт соответствия их друг другу. Во-вторых, как показывает практика, неуплата или неполная уплата взносов в  фонд – одно из самых распространенных нарушений, допускаемых руководителями организаций. Хотя действующее законодательство предусматривает за эти нарушения как налоговую, так и уголовную ответственность, это не может искоренить проблему недоимок в РФ.

     Данная  ситуация создается из-за высоких  ставок отчислений в фонды, естественно предприятия пытаются уклониться от уплаты страховых взносов, чем и объясняется высокий объем недоимок. В данной ситуации необходимо пойти на снижение ставок (хотя бы на время) отчислений в фонды. В третьих, необходимо внедрять новейшие компьютерные системы и программы, применяемые в зарубежных странах, не только на предприятиях, но в фондах для упрощения и ускорения процедур расчетов с организациями, а также для более строгого контроля со стороны фонда. Имеется в виду, что и предприятие и внебюджетный фонд или страховая компания должны быть подключены к одной компьютерной сети.

     Совершенствование системы социального страхования  является сейчас не благими намерениями, а насущной необходимостью. Пусть  у внебюджетных фондов и существуют свои проблемы, но путем принятия новых нормативных актов они вполне могут быть решены. Хотелось бы надеяться на то, что сложившаяся система внебюджетных фондов не будет разрушена, так как они по-прежнему остаются одним из важных звеньев финансовой системы государства, в обеспечении государственного социального страхования.

     Статистика  изучает источники поступления  средств Фонда социального страхования Российской Федерации, направления расходования денежных средств, динамику общего объема поступлений и расходов, структуру и структурные сдвиги, происходящие в составе источников поступлений и расходования денежных средств фонда. Общий объем поступлений в Фонд социального страхования включает сумму страховых взносов предприятий и организаций; средства государственного бюджета; поступления за путевки в санатории и дома отдыха, реализуемые по линии социального страхования; поступления от средств, вложенных в банк, и прочие поступления.

Поступление и расходование средств Фонда  социального страхования Российской Федерации за 2005г. состоят из следующих показателей (млрд. руб.).

     В числе общего объема поступлений  наибольшую долю занимают страховые  взносы.

     В 2005 году доля страховых поступлений    в общем объеме поступлений ФСС составила 90%. Размер страховых взносов предприятий и организаций исчисляются как произведение установленного процента (тарифа) на фонд заработной платы рабочих и служащих. Тарифы страховых взносов устанавливаются Правительством РФ на определенный срок по каждому профессиональному союзу, при этом учитываются условия труда и состав работников. Специальные тарифы устанавливаются для страхователей, использующих труд привлеченных лиц, а также для религиозных организаций, если трудовой договор заключен при участии профсоюзов. Размер страховых тарифов должен обеспечить поступления, достаточные для запланированных расходов.

Поступления от продажи путевок зависят от количества реализованных путевок, их стоимости и размера оплаты членами профсоюза.

Доля  поступлений от продажи путевок  в общем объеме поступлений Фонда

социального страхования в 2005 г. составила 1,4%. Прочие доходы Фонда

социального страхования в 2005 г. составили 7,8% общего объема поступлений в фонд.

     Для характеристики расходования денежных средств Фонда социального страхования статистика рассчитывает показатель общего объема израсходованных денежных средств, в том числе ряд показателей, отражающих использование денежных средств фонда по направлениям. Движение денежных средств фонда в течение года можно отразить с помощью балансового уравнения :

ДСк = ДСн + ПДС – ИДС = 1 611+ 31 516 – 30 385 = 2 722 млрд. руб.³ 
 
 
 
 
 

Заключение.

     Расширение  деятельности государства привело  к созданию значительного количества специальных фондов, многие из которых  сохранили свою самостоятельность  даже после создания государственного бюджета, основанного на объединении различных фондов. Среди них ведущую роль заняли социальные фонды. В Российской Федерации они представлены тремя фондами: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования. Эти фонды носят строго целевое значение и выполняют определенные функции, возложенные на них государством.

Особенностями внебюджетных фондов является то, что  они:

1) вводятся  органами государственной власти  и имеют строгую целевую направленность;

2) их  денежные средства используются  для финансирования государственных  расходов, не включенных в бюджет;

3) фонды  формируются преимущественно за  счет обязательных отчислений  юридических и физических лиц;

4) страховые  взносы в фонды и правоотношения, возникающие при их взимании, имеют налоговую природу, т.е., как и налоги, платежи и сборы, они устанавливаются государством на принципах обязательности изъятия у плательщиков, их исчисление, удержание и перечисление регулируются налоговым законодательством;

5) средства  фондов являются государственной  собственностью, не входят в состав  бюджетов и других фондов и  не могут изыматься на цели, прямо не предусмотренные законом;

6) средства  фондов расходуются по распоряжению  правительства или уполномоченного  им органа (Правления фонда);

7) из  фондов могут осуществляться  субвенции для привлечения дополнительных  средств на финансирование инвестиционных  проектов и программ.

     Механизм  формирования фондов, предусматривающий  получение их доходов от относительно надежной облагаемой базы – фонда оплаты труда, что объективно способствует обеспечению привлечения необходимых финансовых ресурсов в фонды. При ежемесячных отчислениях от фактически начисленного фонда оплаты труда происходит самоиндексация доходов фондов. Такой механизм особенно эффективен в период нестабильной экономики, высокой инфляции, при большом бюджетном дефиците, поскольку и в неблагоприятных экономических условиях позволяет мобилизовать необходимые средства для решения важных социальных проблем.

     Система  социальных  внебюджетных  фондов России  требует  реформирования,  совершенствования  сбора  и  распределения страховых  взносов  с  целью  более  полного   удовлетворения   потребностей граждан  и  государства  в  целом.  Особенно  это   актуально   в  условиях экономического спада в связи с финансовым кризисом в стране.

       Правительство  предлагает  производить   отчисления   в Пенсионный фонд РФ со всех видов  доходов  граждан,  полностью  ликвидировав

льготы. Например, при начислении процентов  по  банковским  депозитам  и  со страховых выплат в размере 5% от этих сумм. При этом  изменения  могут  быть таковы: ставка взносов в Пенсионный фонд для работодателей снизится до  21%. для граждан повысится до 5%. Предполагается ввести  двухуровневую  шкалу  по взиманию платежей в Пенсионный фонд – до 100 тыс.  рублей  в  год  дохода  и свыше этой суммы. По  этой  же  шкале  намерены  взимать  и  взносы  в  Фонд социального страхования по уменьшенной с 5,4 до 4,1%  ставке.  Отчисления  в Фонд занятости населения останутся без  изменения,  а  в  Фонд  медицинского страхования ставка уменьшится на 0,2%.

       Исходя  из  анализа  работы  государственных   внебюджетных   фондов,

напрашивается вывод о целесообразности консолидации каналов сбора страховых взносов и централизованного целевого распределения средств.  Это,  очевидно, позволит упростить плательщикам процедуру расчета и  перечисления  страховых взносов, а Министерству налогов и сборов – повысить  качество  контроля  над сроками и правильностью их начисления и  уплаты. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) глава 17 ст.144, ст.146.
2. Закон РСФСР от 10 октября 1991 года "Об основах бюджетного устройства и бюджетного планирования в РСФСР".
3. Постановление Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993г. № 4543-1 " О порядке обязательного медицинского страхования граждан на 1993 г."
4. Государственные и муниципальные финансы / Под ред. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ, 2004.
5. Губанов С. Политика нового этапа: цель и средство.//Экономист, 2006. - №11. - с. 8.
6. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2003.
7. Дьяченко В.П. История финансов СССР (1917-1950 гг.). - М.: Наука, 2008.
8. Выбор невелик, да медлить не велит // Экономика и жизнь.- 2003. - №46. - С3.
9. Евстигнеев Е.Н. «Основы налогообложения и налогового права»: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2005.
10. Модели системы обязательного медицинского страхования // Финансы. - 2004. - №3
11. Правительство объявляет шах… Чем ответит население? // Экономика и жизнь.-1998. - №51. - С.3.
12. Роик, В.Д. Социальный налог: судьба социального страхования в России? //Экономист, 2007. - №1. - с. 20.
13. Финансы. Денежное обращение. Кредит/ под ред. Л.А. Дробозиной - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2006.
14. Финансы/ под ред. А.М. Ковалевой - М., Финансы и статистика - 2007 г
15. Финансы: Учебник/ В.М.Родионова, Ю.Я. Вавилов/ под ред. В.М. Родионовой - М.,: Финансы и статистика - 2008 г.
16. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. - М.: Дело, 2002.
17. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. Изд. 3-е, перераб. и доп.- М.: ИНФРА-М, 2008.
18. Официальный сервер Министерства финансов www.minfin.ru