Валютное регулирование

    Предусматривается особый порядок контроля над валютными операциями, которые проводят кредитные организации и валютные биржи, и этот контроль относится к компетенции Центрального банка. Устанавливая это, Закон "О рынке ценных бумаг" тем самым усиливает особый статус Банка России как органа банковского регулирования и банковского надзора, определенный Законом о Банке России.

    Федеральная служба финансово-бюджетного надзора является федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля (Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утв. постановлением Правительства России от 15 июня 2004 г.

    Федеральную службу финансово-бюджетного надзора возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов. Руководитель Службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и функций; он имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от нее по его представлению Министром финансов Российской Федерации, если иное не установлено законом. Число заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством России. 
 
 
 
 

3. Предложения по усовершенствованию валютного регулирования в РФ. 

В настоящее  время у российских властей более  чем достаточно экономических рычагов воздействия на ситуацию при любых внешних и  внутренних факторах. В частности, каждый рубль, который может поступить на внутренний валютный рынок, гарантированно обменивается Банком России на иностранную валюту без изменения ранее установленных курсовых соотношений.  Имеется даже существенный излишек обеспечения денежных средств, которые могут быть использованы как средство платежа, международными (золотовалютными) резервами Российской Федерации. По состоянию Банк России имеет в своем арсенале все необходимые инструменты для поддержания   желаемого   уровня   рублевой   ликвидности   на   рынке.          

 Ограничивать валютные операции движения капитала в интересах поддержания стабильности рынка не имеет смысла в связи с практически полным отсутствием у них «спекулятивной  составляющей».   Действительная    же    эффективность    работы    по сокращению оттока и росту притока капитала достигается мерами курсовой и налоговой политики,   а   также  государственной   защитой   прав   собственников,   т.е.   созданием благоприятного делового климата.     

      Российская Федерация, с одной стороны, должна предпринимать все меры к тому, чтобы именно рубль обслуживал как можно больший объём товарооборота, широко применялся не только резидентами, но и нерезидентами. А необходимым условием этого является законодательное устранение всех ограничений на конверсионные операции с ним и последующее использование выручки, т.е. введение режима свободной конвертируемости рубля. С другой стороны, надо стимулировать использование иностранной валюты резидентами, поощрять вытеснение её из страны, ускоренный обмен на недвижимое имущество, товары и т.д.

    Исходя  из вышеизложенного, считаю целесообразным использовать  следующие принципы нового валютного законодательства:

    -  упразднение полномочий «органа валютного регулирования», его функции призван исполнять  сам  закон. Соответственно,   любые  регулирующие меры определяются законодательством Российской Федерации, а не решениями исполнительных органов власти и центрального банка;

    - отмена ограничений и запретов на свободную реализацию прав собственников валютных ценностей, отмена разрешительной системы проведения валютных операций и методов   особого   (индивидуального)  подхода,   исключение   случаев   неоправданного вмешательства государства в частную коммерческую деятельность, произвола чиновников и принятия ими субъективных решений, создание условий для проведения легальных

валютных  операций   и   вывода  их  из   «тени»   посредством  либерализации  условий проведения таких операций;

    - введение уведомительного порядка проведения резидентами операций движения капитала и определение в качестве объекта уведомления налоговых органов в целях профилактики налоговых правонарушений;

    -      предоставление   права   резидентам   осуществлять    валютные   операции    без унизительной    процедуры    предоставления   доказательств    полномочий   пользования собственными средствами;

    -      запрет   на   принуждение   к   совершению   конверсионных   операций,   а  также установление ограничений по условиям их проведения;

    -      предоставление всем  резидентам  (юридическим  и  физическим  лицам)  права открывать на своё имя счета в банках-резидентах стран Организации экономического сотрудничества (ОЭСР). Осуществление операций по этим счетам разрешается только с момента уведомления об их открытии российских налоговых органов;

    - неограниченная возможность открывать рублёвые счета в иностранных банках;

    -     свободная купля-продажа юридическими и физическими лицами иностранной валюты на внутреннем рынке Российской Федерации через уполномоченные банки, а в отдельных случаях - без их участия (разовые операции между физическими лицами);

    -     предоставление физическим лицам возможности совершения без ограничений операций  дарения,   наследования,   беспроцентного   займа  и   приобретения   валютных ценностей в целях коллекционирования;

    - уравнивание в правах резидентов и нерезидентов при проведении операций ввоза и вывоза валютных ценностей, наличие ограничений по суммам ввозимой и вывозимой иностранной валюты и рублей только для обеспечения участия Российской Федерации в борьбе с легализацией «преступных» доходов;

    - освобождение уполномоченных банков от выполнения несвойственных коммерческим организациям государственно-административных функций, ведущих к конфликту интересов.

    По  моему мнению, главная задача Банка  России как основного органа валютного  регулирования состоит в разработке нормативно-правовой базы, определяющей порядок осуществления юридическими и физическими лицами валютных операций, полномочия и функции уполномоченных банков как агентов валютного контроля, ответственность за нарушения валютного законодательства, а также взаимодействие органов валютного контроля. Ее требования обязательны для всех участников валютного рынка и внешнеэкономической деятельности. В настоящее время нормативно-правовая база валютного регулирования и валютного контроля, разработанная Банком России, насчитывает более 200 нормативных актов, регулирующих основные вопросы правоотношений. 
 
 
 

Заключение. 

Проведенный анализ положений позволяет сделать следующие выводы:

    Валютное  регулирование - деятельность государства, направленная на регламентирование международных расчетов и порядка совершения сделок с валютными ценностями. В большинстве стран с рыночной экономикой оно используется с целью уравновешивания платежных балансов, изменения структуры импорта либо его ограничения, сокращения платежей за границу, концентрации валютных ресурсов в руках государства для использования их в интересах развития национальной экономики. Валютное законодательство стран с развитой рыночной системой определяет следующий круг валютных операций, подлежащих валютному регулированию: операции, связанные с международным движением капиталов, внешней торговлей, международными долговыми отношениями, операции с золотом и другими валютными ценностями, а также операции, связанные с развитием таких сфер международных отношений, как туризм, выплата репараций.  

    В России законодательство характеризует  валютное регулирование в качестве совокупности правовых норм, которые  определяют как порядок совершения сделок с валютными ценностями внутри страны, так и порядок ввоза, вывоза, перевода и пересылки из-за границы и за границу национальной и иностранной валюты и других валютных ценностей. Предусматриваются следующие содержательные и организационные компоненты: защита валюты РФ, права собственности на валютные ценности, внутренний валютный рынок РФ, счета резидентов в иностранной валюте, валютные операции резидентов в РФ, счета нерезидентов в иностранной валюте и в валюте РФ, валютные операции нерезидентов в РФ, Центральный банк РФ как орган валютного регулирования.  В большинстве стран валютное регулирование осуществляется министерствами финансов, в Великобритании и Дании - центральными эмиссионными банками, во Франции и Италии - специальными правительственными учреждениями, ведающими вопросами регулирования валютных операций.

    Объектом валютного регулирования выступают порядок и условия проведения операций в валютах, операций и сделок с другими платежными средствами, которые выражены в валютах, валютными ценностями и т.д.

    Методом валютного регулирования является установление или изменение соотношения спроса и предложения валют на рынках.

    Предметом валютного регулирования могут быть купля-продажа иностранных валют на внутреннем рынке страны; расчеты между резидентами и нерезидентами в национальной и иностранной валюте; трансфертные перемещения реальных или финансовых ресурсов; сроки расчетов по текущим валютным операциям; обязанность и размеры продажи экспортной выручки в иностранной валюте на внутреннем рынке или Центральному банку; количество иностранной валюты и сроки ее нахождения в собственности юридических лиц-резидентов; размер ввоза и вывоза банкнот и монет валют. Сюда же относятся и количество и виды перемещаемых через границу товаров; размер импортных и (или) экспортных пошлин; размещение активов (депозиты, участие в капитале, приобретение недвижимости и др.) в иностранных государствах резидентами, а на экономической территории страны - нерезидентами; размер денежной массы национальной валюты (операции на открытом рынке, валютные интервенции, нормы обязательного резервирования, займы и кредиты, процентные ставки Центрального банка).