Структура Центрального банка

     Содержание:

Введение……………………………………………………………………..……3

1. Национальный банковский совет……………………………………….....…4
2. Компетенция Национального банковского совета…………………………..5
3. Состав Совета директоров Центрального банка……………………….……6
4. Деятельность Совета Директоров………………………………….…………7
5. Принцип независимости………………………………………………………8
6. Принципы организации Банка России…………………………………..….10
7. Департаменты Центрального банка Российской Федерации……………..12
8. Принципы организации деятельности Банка России ………………….….13

9. Основные  операции РКЦ……………………………………………………. 14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Статус, задачи, функции, полномочия и принципы организации деятельности Банка  России определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и  нормами международного права, а  также действующими международными стандартами. Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

     В настоящее время Банк России представляет собой единую централизованную систему  с вертикальной структурой управления.

     Структура Банка России включает Национальный банковский совет, председателя Банка России, совет директоров, центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры (РКЦ), другие организации, включая вычислительные центры, полевые учреждения (функционирующие при воинских частях), учебные заведения, , а также другие предприятия, учреждения и организации, в том числе подразделения безопасности, необходимые для осуществления деятельности банка.

     Как уже отмечалось, Федеральный закон  «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» определил современную структуру управления ЦБР. 
 
 
 
 
 
 

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Национальный банковский совет

     Раньше  высшим органом управления ЦБР был  совет директоров, а Национальный банковский совет выполнял консультативные  и экспертные функции. Теперь Национальный банковский совет становится органом управления ЦБР, при этом подчеркивается его значение как коллегиального органа.

     В его состав включаются представители  Президента, представители высших органов  законодательной и исполнительной власти и эксперты. Общая численность Совета не превышает 12 человек, назначаемых на четыре года, из которых двое направляются Советом Федерации, трое — Государственной Думой, трое — Президентом, трое — Правительством. В состав совета входит также председатель Банка России.

       Члены Совета утверждаются Государственной  Думой по представлению председателя  ЦБР. Совет регулярно, с периодичностью  не реже одного раза в квартал,  рассматривает концепцию развития  банковской системы и принципиальные  вопросы единой государственной кредитно-денежной политики, включая регулирование денежных ресурсов. Рекомендации Совета учитываются при рассмотрении в Федеральном Собрании России законодательных актов по вопросам банковской деятельности, а также принимаются во внимание при подготовке решений Совета директоров банка.

     2. В компетенцию Национального банковского совета входят:

       а) утверждение общего объема  административно-хозяйственных расходов (в том числе расходов на содержание служащих и социальное страхование) и отчета об их исполнении, объема капитальных вложений, правил бухгалтерского учета и отчетности для ЦБР, порядка формирования провизий и распределения прибыли, остающейся в распоряжении ЦБР;

       б) решение вопросов, связанных  с участием ЦБР в капиталах  кредитных организаций; назначение главного аудитора ЦБР, определение аудиторской организации — аудитора годовой финансовой отчетности ЦБР;

     в) внесение в Государственную Думу предложений о проведении проверки Счетной палатой РФ финансово-хозяйственной  деятельности банка и его структурных подразделений;

     г) рассмотрение проекта и основных направлений денежно-кредитной политики, вопросов совершенствования банковской системы, а также информации по основным вопросам деятельности банка и т. п.

     Национальные  банки республик, входящих в состав Российской Федерации, являются территориальными учреждениями ЦБР. Они не имеют статуса юридического лица и не обладают правом принимать решения, носящие нормативный характер, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения Совета директоров ЦБР. Задачи и функции территориальных учреждений ЦБР определяются Положением об этих учреждениях, утверждаемым Советом директоров. Они могут создаваться по экономическим районам, объединяющим территории нескольких субъектов Российской Федерации.

     3. Состав Совета директоров Центрального банка

     Высшим  органом ЦБР является Совет директоров — коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности и осуществляющий руководство и  управление ЦБР. В Совет директоров входят председатель ЦБР и 12 членов Совета. Члены Совета директоров работают на постоянной основе. Они утверждаются Государственной Думой по представлению председателя банка. Он же является председателем Совета директоров. Совет директоров во взаимодействии с правительством разрабатывает и обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики. Он утверждает структуру и штаты центрального аппарата ЦБР, а также уставы других структурных подразделений системы ЦБР.

     К его исключительным полномочиям  отнесены изменения ставок по централизованным кредитам, норм резервирования, экономических  нормативов, определение условий  допуска иностранного капитала в  банковскую систему России, другие решения по вопросам, имеющим большое значение как для самого ЦБР, так и для банковской системы и экономики страны в целом. Каждое решение Совета директоров считается принятым, если за него проголосовало большинство его членов. Таким образом, Совет директоров не только возглавляет и организует работу ЦБР, но и регулирует деятельность коммерческих банков страны. 

     4. Деятельность Совета Директоров

     Совет директоров — это высший исполнительный орган Центрального банка России, который отвечает за практическую реализацию его целей и задач. Он принимает решения по таким вопросам, как:

     — создание и ликвидация учреждений и  организаций Банка России;

     — установление обязательных нормативов для кредитных организаций в  соответствии с Федеральным законом  «О Центральном банке»;

     — величина резервных требований, порядок формирования резервов кредитными организациями;

     — изменение процентных ставок Банка  России;

     — определение лимитов операций на открытом рынке;

     — участие в капиталах организаций, обеспечивающих деятельность Банка  России, его учреждений, организаций и служащих;

     — применение прямых количественных ограничений;

     — выпуск и изъятие банкнот и  монет из обращения, общий объем  выпуска наличных денег;

     — внесение в Государственную Думу предложений об изменении уставного  капитала Банка России;

     — утверждение порядка работы Совета директоров и назначение главного аудитора Банка России;

     — утверждение внутренней структуры  Банка России, положения о подразделениях Банка России, учреждениях Банка, уставы организаций Банка России, порядок назначения руководителей  подразделений, учреждений и организаций Банка России;

     — определение условий допуска  иностранного капитала в банковскую систему Российской Федерации в  соответствии с Федеральным законом. 

     Подотчетность Банка России проявляется в:

     — процедуре назначения (выбора) руководства Банка — Председателя и членов Совета директоров;

     — процедуре отчетности и проведении парламентских слушаний о деятельности Банка с участием его представителей;

     — правилах, оговаривающих степень  невмешательства Думы в деятельность Банка России по реализации его законодательно закрепленных функций и полномочий.

     5. Принцип независимости

     Независимость Банка России проявляется прежде всего в том, что он не входит в  структуру федеральных органов  государственной власти и выступает  как особый институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения.

     Центральный банк России, являясь государственным  с точки зрения собственности  на капитал, обладает юридической самостоятельностью в вопросах тактики и стратегии  проведения денежно-кредитной политики, направленной на поддержание стабильности обращения денег и сбалансированности платежного баланса.

     Вопросы независимости Центрального банка  имеют принципиальное значение в  связи с необходимостью разграничения  государственных финансов и банковских ресурсов. Правительству, как правило, не хватает государственных финансов, что подтверждается наличием дефицита Федерального бюджета.

     В результате образуется внутренний и  внешний государственный долг. Как  Центральный банк должен участвовать в его покрытии, в каких размерах должна проводиться эмиссия под прямое кредитование Правительства, какой тип денежной реформы — девальвация или же деноминация — может помочь Правительству в решении его задач, определяется Центральным банком. В этом и проявляется принцип независимости Центрального банка. ,

     Если  Центральный банк отдает предпочтение в решении этих проблем денежно-кредитной  политике, то Правительство решает данные задачи бюджетными методами —  налогами, амортизационной политикой  и государственными инвестициями.

     В процессе обслуживания государственного долга Центральный банк должен не только поддерживать Правительство, но, проявляя независимость, заботиться и  о сохранении ликвидности банковской системы. (Созданное в 1999 г. по инициативе ЦБ и Правительства Агентство по реструктуризации кредитных организаций призвано обеспечивать устойчивость банковской системы и своевременное выполнение ими своих обязательств.) Банк России исходит из того, что реструктуризация региональных банков является на сегодня центральным звеном процесса реструктуризации банковской системы.

     Принцип независимости Центрального банка  проявляется также в передаче функций по кассовому исполнению бюджета из ЦБ в Федеральное казначейство. Кассовая наличность остается в отделениях банков, а казначейству передаются функции ведения учетных операций и безналичных расчетов оперативного управления средствами на счетах Федерального бюджета и главных распорядителей кредитов, пользующихся бюджетными средствами.

     Главным, принципиальным отличием созданного Федерального казначейства является то, что это  не просто централизованная система  органов, а система, связанная глобальной компьютерной сетью, которая позволит получать полную информацию о состоянии федерального бюджета на региональном и локальном уровнях.

     Итак, принцип независимости Банка  России проявляется прежде всего  в том, что он не входит в структуру  федеральных органов государственной власти и выступает как особый институт, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации денежного обращения (Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»). Банк России является юридическим лицом и выступает как субъект публичного права. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России осуществляются самим Банком; изъятие и обременение обязательствами имущества Банка России без его согласия не допускаются. Финансовая независимость Центрального банка Российской Федерации выражается также в том, что он осуществляет свои расходы за счет собственных доходов, которые не регистрируются в налоговых органах.