Сберегательный Банк России: его место и роль в экономике России

     В органах прокуратуры применяется  предметно-зональный принцип организации  работы, когда за зональными прокурорами закрепляются еще и определенные «предметы ведения». Такой подход способствует специализации зональных прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов в наиболее важных, приоритетных на данном этапе сферах правовых отношений.

     Независимо  от того, как организуется работа в структурном подразделении  при четком разграничении зонального и предметного принципов или при их сочетании, неизменным остается требование взаимного обмена информацией, особенно между прокурорами одного отдела (управления), с тем чтобы у каждого из них были исчерпывающие сведения об объектах их работы.

     Обычно  имеется круг вопросов, выделение которых в качестве «предметов ведения» во всех оперативных подразделениях является обязательным для комплексного проведения анализов состояния законности и осуществления прокурорского надзора, практики расследования преступлений, координации деятельности правоохранительных органов, планирования работы; направления заданий нижестоящим прокурорам; контроля исполнения.

     По  закрепленным за соответствующими прокурорами вопросам регулярно, по мере необходимости в соответствии со схемой взаимодействия структурных подразделений осуществляется обмен информацией, поступающей в аппарат областной прокуратуры от горрайпрокуратур и других органов.

     При подведении итогов работы за определенный период (квартал, полугодие, год) в том  или ином отделе (управлении), при  заслушивании отчетов горрайпрокуроров или их помощников и следователей полезно практиковать взаимное участие  соответствующих зональных прокуроров других подразделений в целях оперативного получения информации о положении дел и принимаемых мерах.

     По  каждому выделенному вопросу  прокурором области определяется головное подразделение, которое несет ответственность  за организацию взаимодействия в целом по аппарату. Руководство всей организационной работой в аппарате по каждому выделенному вопросу возлагается на прокурора области или одного из его заместителей, курирующего работу головного подразделения. Взаимодействие сотрудников различных подразделений по выделенным вопросам осуществляется в соответствии с утвержденной приказом (указанием) соответствующего прокурора схемой. В ней перечисляются предметы ведения, имеющие сквозной для всего органа прокуратуры характер, указываются оперативные подразделения (в том числе «головное»), руководитель прокуратуры, ответственный за организацию взаимодействия по данному предмету ведения в аппарате в целом.

     Решение вопроса о распределении обязанностей в структурном подразделении  органа прокуратуры в соответствии с зональным и предметным принципами оформляется письменным распоряжением соответствующего начальника подразделения.

     В распоряжении о распределении обязанностей могут быть указаны, кроме зон  и приоритетных предметов ведения, также конкретные органы, объекты соответствующего (областного, краевого, республиканского) уровня, надзор за исполнением законов в деятельности которых закреплен за тем или иным прокурором подразделения.

     Эти вопросы находят отражение и  в положениях о структурных подразделениях органов прокуратуры.

4. Нормативные акты, регулирующие деятельность прокуратуры

     Статья 3 Федерального закона «О прокуратуре РФ»⁷ устанавливает правовые организации и деятельности Прокуратуры РФ. Организация и деятельность прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуратуры определяются Конституцией РФ, Федеральным законом «О Прокуратуре» и федеральными законами, международными договорами РФ. На прокуратуру может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами. Общие вопросы организации и деятельности прокуратуры определены статьей 129 Конституции РФ⁸. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом. В комплексе регулируются все основные вопросы организации и осуществления прокурорского надзора по всем его направлениям. Вместе с тем, избежать перегрузки основного нормативного акта о прокуратуре помогает разрешение конкретных вопросов прокурорского надзора по соответствующему отраслевому законодательству (ГПК, АПК, УПК, Таможенному кодексу, «Об учреждениях и исполняющих уголовные наказания», Федеральные законы «Об оперативно-розыскной деятельности» и некоторые другие). Статья 31 ФЗ «О прокуратуре РФ»⁹ регламентирует расследование преступлений органами Прокуратуры РФ. Компетенция органов прокуратуры по расследованию дел об уголовных преступлениях определена статьей 126 УПК¹⁰. Правомочия следователей установлены частью 1 статьи УПК¹¹. 

5. Организация прокуратуры Российской Федерации

      Система прокуратуры  определена в статье 11 ФЗ «О прокуратуре РФ»¹² (рисунок 1): 

Рисунок 1. Система прокуратуры Российской Федерации

     Систему прокуратуры Российской Федерации  составляют Генеральная прокуратура  Российской Федерации, прокуратуры  субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

     Образование, реорганизация и ликвидация органов  и учреждений прокуратуры, за исключением  органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, определение их статуса и компетенции  осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации.

     Создание  и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры  Российской Федерации, не допускаются.

      Система Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации определена в статье 20.1 ФЗ «О прокуратуре РФ»¹³  (рисунок 2): 

     Рисунок 2. Система Следственного комитета при прокуратуре РФ

     Следственный  комитет при прокуратуре Российской Федерации является органом прокуратуры  Российской Федерации, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение федерального законодательства об уголовном судопроизводстве.

     Систему Следственного комитета при прокуратуре  Российской Федерации составляют: Главное  следственное управление Следственного  комитета при прокуратуре Российской Федерации, следственные управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним специализированные следственные управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, в том числе военные следственные управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по военным округам, флотам, Ракетным войскам стратегического назначения и другие военные следственные управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, приравненные к следственным управлениям Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, а также следственные отделы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по районам, городам и приравненные к ним специализированные следственные отделы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, в том числе военные следственные отделы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по объединениям, соединениям, гарнизонам и другие военные следственные отделы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, приравненные к следственным отделам Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по районам, городам. 
 

     Список  использованной литературы:

     1. Конституция Российской Федерации  от 12.12.1993 г.

     2. Федеральный закон  от 18 декабря  2001 г. № 174-ФЗ «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ)»

     3. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1  «О прокуратуре РФ», в редакции  от 28.11.2009 №303-ФЗ.

     4. Федеральный закон от 6 октября 1997 г. №  131-ФЗ «О государственной тайне».

     5. Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» // СЗ РФ. 1997. № 10. Ст.1127.

     6. Бойков А.Д. Проблемы развития российской прокуратуры (в условиях переходного периода) // Законность. 1998. № 7. - С. 7.

     7. Потапова Л.В. Нормативные источники правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации / Дис… канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2005.

     8. В. И. Басков, Б. В. Коробейников, Учебник для студентов юридических вузов и факультетов с приложением нормативных актов. - М.: Издательство «Зерцало», 2000.

     9. Российский прокурорский надзор: Учебник / Под ред. проф. А. Я. Сухарева. -- М.: Издательство НОРМА, 2001.

     10. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум/Под ред. проф. Винокурова Ю.Е. Издательство «ЭКЗАМЕН», Москва, 2003