Процедуры банкротства

Если суд признал, что  оснований для возбуждения дела о банкротстве нет и заявитель  один, тогда дело о банкротстве  прекращается. Если есть другие заявители, тогда назначается новое заседание. Остальные заявления кредиторов рассматриваются судом как заявления  о вступлении в дело. Если кредиторы  желают поучаствовать в первом собрании кредиторов, им необходимо в течение 30 дней с момента публикации сообщения  о введении наблюдения подать соответствующее  заявление. Если заявления поступили  на 31-й день, суд их не будет рассматривать  до начала следующей процедуры банкротства.

В реестр требований кредиторов можно подпасть только по решению  суда — каждое требование частного кредитора будет рассматриваться  арбитражным судом. Кроме того, если со стороны заимодателей есть возражения, то суд рассматривает заявление  с приглашением всех заинтересованных лиц. В любом случае арбитр единолично должен вынести свое решение, которое  может быть обжаловано. Особенно тщательно  будут рассматриваться заявления  уполномоченного органа (налоговой  службы). Примерно 60 процентов споров по поводу уплаты налогов заканчивается  в пользу налогоплательщиков. Объем  требований также указывается в  определении арбитражного суда.

Срок рассмотрения дела о  банкротстве установлен Законом  «О несостоятельности (банкротстве)»  и составляет не более 7 месяцев. По результатам рассмотрения дела арбитражный  суд выносит следующие решения:

- о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- об отказе в признании должника банкротом;

- определение о введении финансового оздоровления;

- определение о введении внешнего управления;

- определение о прекращении производства по делу о банкротстве;

- определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения;

- определение об утверждении мирового соглашения

Официально предприятие  может считаться банкротом только при наличии решения арбитражного суда.

Согласно п.1 ст. 27 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 
 1. При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры банкротства: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение.

 Наблюдение 
Период наблюдения - особая процедура конкурсного процесса. 
Наблюдение — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

Наблюдение является подготовительной процедурой, а необходимость ее использования  связана с тем, что, прежде чем  ликвидировать или оздоравливать  предприятие, ему надо дать время  на осуществление сбора необходимой  документации, оповещение заинтересованных лиц и подготовку решения на основе анализа финансового состояния. В отличие от таких процедур банкротства, как финансовое оздоровление, внешнее  управление, конкурсное производство и мировое соглашение, которые  применяются в делах о банкротстве  не всегда, наблюдение является обязательной процедурой. 

При определении арбитражного суда о введении наблюдения должны содержаться указания на:

- признание требований заявителя обоснованными и необходимость введения наблюдения;

- утверждение временного управляющего;

- размер вознаграждения временного управляющего и источник его выплаты.

Если при вынесении  определения о введении наблюдения невозможно выдвинуть кандидатуру  временного управляющего, арбитражный  суд выносит определение отложить рассмотрение вопроса об утверждении  временного управляющего на срок не более 15 дней.

Определение о введении наблюдения и определение об утверждении  временного управляющего подлежат немедленному исполнению и могут быть обжалованы, что не приостанавливает их исполнение.  

Таблица 1. Наблюдение как  процедура банкротства

Применяется к должнику в  целях:	обеспечения сохранности имущества должника; составления реестра требований кредиторов; проведения первого собрания кредиторов.
Не применяется	к должнику, в отношении которого принято решение о ликвидации; к отсутствующему должнику; к организациям, осуществляющим незаконную деятельность по привлечению денежных средств; к гражданам, не являющимся индивидуальными предпринимателями
Срок	Законом не установлен, однако наблюдение должно быть завершено с  учетом срока рассмотрения дела о  банкротстве. Срок рассмотрения дела о  банкротстве и срок наблюдения вместе должны составлять не более 7 месяцев
Начало	При подаче заявления конкурсными  кредиторами и уполномоченным органом  по результатам рассмотрения арбитражным  судом обоснованности требований заявителя  к должнику на основании определения  арбитражного суда.  При подаче заявления самим должником с даты принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом
Орган управления	Руководство предприятия-должника под контролем временного управляющего
Специфика	Предприятие-должник продолжает деятельность под руководством администрации. Невозможны: ликвидация реорганизация  должника, создание на его базе других организаций, филиалов, представительств; также невозможны: выпуск ценных бумаг, выход из состава участников, выплата  дивидендов и т.д.; сделки с имуществом, превышающим 5 % балансовой стоимости  активов.  Сделки, связанные с выдачей займов, кредитов, поручительств, гарантий и т.п., возможны только с разрешения временного управляющего, назначаемого арбитражным судом. Арбитражный управляющий занимается формированием реестра требований кредиторов, проведением анализа финансового состояния должника и обеспечением мер по сохранности его имущества.
Окончание процедуры	С момента: признания должника банкротом и открытия конкурсного производства; введения финансового оздоровления; введения внешнего управления; утверждения мирового соглашения.

 
После вынесения арбитражным  судом определения о введении процедуры наблюдения складывается следующая ситуация: 
 
• в течение наблюдения требования кредиторов не удовлетворяются в индивидуальном порядке, а лишь выявляются путем их предъявления через собрание или комитет кредиторов. Это предоставляет должнику возможность работать, несмотря на долги, а также возможность оценить целесообразность продолжения своей деятельности либо ее ликвидации;  
• по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств. В этом случае кредитор может предъявить свои требования к должнику в рамках дела о банкротстве;  
• приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании судебных решений о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда. При этом подразумевается, что исполнительные документы вступили в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Если же такие исполнительные документы приняты судом после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то их принудительное исполнение приостанавливается и не может осуществляться до завершения рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве;

• запрещается удовлетворение требований участника должника —  юридического лица о выделении доли (пая) в имуществе должника в связи  с выходом из состава его участников.

Поскольку должник ограничивается в распоряжении своими средствами, то после введения наблюдения определение  арбитражного суда о принятии заявления  о признании должника банкротом  направляется в банки и иные кредитные  организации, с которыми должник  имеет договор банковского счета, а также в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту  нахождения должника, в налоговые  и иные уполномоченные органы.

Введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и прекращения деятельности иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с определенными ограничениями. С введением наблюдения в деле о банкротстве появляется особая фигура — временный управляющий, который утверждается арбитражным  судом и действует параллельно с руководством должника.

Цель этой процедуры - защита имущества должника посредством  установления особого режима имущества, направленного на предотвращение недолжного им распоряжения. Введение наблюдения означает введение ограничений для  должника по распоряжению его имуществом. Анализ характера этих ограничений  связан с серьезной проблемой  правосубъектности юридических  лиц.⁵

Финансовое оздоровление.

Финансовое оздоровление – процедура банкротства, применяемая  к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения  задолженности в соответствии с  графиком погашения задолженности.

Финансовое оздоровление наряду с внешним управлением  является процедурой банкротства, целью  которой, в отличие от конкурсного  производства, является сохранение должника как самостоятельного хозяйствующего субъекта. Она применяется к должнику в целях восстановления его платежеспособности. При этом задолженность должника перед кредиторами должна погашаться в соответствии с графиком погашения задолженности. Основное отличие финансового оздоровления от другой процедуры, направленной на восстановление платежеспособности должника, – внешнего управления – заключается в том, что в ходе финансового оздоровления органы управления должника, в т.ч. его руководитель, продолжают выполнять свои функции, правда с отдельными ограничениями и под контролем административного управляющего. Но даже такие ограничения позволяют учредителям (участникам) должника или собственнику его имущества контролировать деятельность должника и защищать свои интересы в ходе проведения финансового оздоровления.

Процедура финансового оздоровления осуществляется с целью проведения восстановительных мероприятий  под контролем кредиторов и суда уже после принятия арбитражным  судом заявления о признании  должника несостоятельным (банкротом).

Финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании  решения собрания кредиторов. В ходе наблюдения должник на основании  решения своих учредителей (участников), учредители (участники) должника, орган, уполномоченный собственником имущества  должника – унитарного предприятия, третье лицо или третьи лица вправе обратиться к первому собранию кредиторов о введении финансового оздоровления. Эти же лица вправе обратиться с ходатайством о введении финансового оздоровления и к суду в том случае, когда первым собранием кредиторов не принято решение о применении одной из процедур банкротства и у суда нет возможности отложить рассмотрение дела в пределах срока, установленного ст. 51 ФЗ «О несостоятельности(банкротстве). В этом случае необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности, размер которого должен превышать размер обязательств должника, включенных в реестр требований кредиторов на дату судебного заседания, не менее чем на 20%.

Однако следует заметить, что арбитражный суд может  ввести финансовое оздоровление и в  противовес решению первого собрания кредиторов, если в качестве обеспечения  исполнения обязательств должника будет  предоставлена банковская гарантия. При этом сумма, на которую будет  выдана банковская гарантия, также  должна превышать размер обязательств должника не менее чем на 20%.

Следует обратить внимание на круг субъектов, имеющих право  обратиться с ходатайством о введении финансового оздоровления на основании  предоставления обеспечения. К ним следует отнести: учредителей (участников) должника, орган, уполномоченный собственником имущества должника – унитарного предприятия, третье лицо (лица).

При обращении к собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления нескольких лиц, в том числе учредителей (участников) должника, обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности каждым из них определяется соглашением между ними. Процедура финансового оздоровления вводится определением арбитражного суда, которое может быть обжаловано.

По общему правилу финансовое оздоровление вводится на срок не более  чем два года. Некоторые ученые отмечают, что в сложных ситуациях, когда финансовое оздоровление связано  с осуществлением крупномасштабных мероприятий, этот срок может быть нереальным.

Внешнее управление

Под внешним управлением  имуществом должника понимается процедура, направленная на продолжение деятельности предприятия-должника, назначаемая  арбитражным судом по заявлению  должника, собственника предприятия  или кредитора и осуществляемая на основании передачи функций по управлению предприятием- должником арбитражному управляющему.

Основанием для назначения внешнего управления имуществом должника является наличие реальной возможности  восстановить платежеспособность предприятия-должника с целью продолжения его деятельности путем реализации части его имущества  и осуществления других организационных  и экономических мероприятий. Управление имуществом осуществляется арбитражным  управляющим, который назначается  арбитражным судом (возможно, на конкурсной основе).

Арбитражный управляющий  должен быть профессиональным юристом  или экономистом, обладать опытом хозяйственной  работы, а также не иметь судимостей. Функциями арбитражного управляющего являются:

- распоряжение имуществом предприятия-должника;

- руководство предприятием-должником;

- отстранение при необходимости руководителя предприятия от выполнения обязанностей;

- прием на работу и увольнение работников;

- созыв собрания кредиторов;

- разработка   плана   проведения   внешнего   управления   имуществом должника и организация его выполнения.

Разработанный план предоставляется  на обсуждение собрания кредиторов не позднее чем через 3 месяца после  назначения арбитражного управляющего. В случае неодобрения плана управляющий  может быть заменен арбитражным  судом. Полномочия внешнего управляющего не могут превышать 18 месяцев.