Процедуры банкротства

3) создать коммерческий  климат, благоприятствующий капиталовложениям и предпринимательству, здоровую рыночную среду;

4) выработать процедуры,  в соответствии с которыми  честные и целеустремленные должники могут реорганизовать свою финансовую деятельность без ликвидации и распродажи имущества;

5) в случае экономической  целесообразности сохранить необходимые  обществу предприятия для обеспечения  реальных источников налогов,  финансирования социальных программ, рабочих мест, производственного потенциала общества;

6) организовать независимую  структуру, представляющую интересы  кредиторов при внешнем управлении предприятием, при распродаже имущества банкрота;

7) в тех случаях, когда  распродажа имущества является  наилучшим вариантом, обеспечить упорядоченную систему своевременной реализации имущества для соразмерного удовлетворения требования кредиторов.³

Сформулированные задачи подчеркивают цели института банкротства, которые видятся в удовлетворении частных интересов предпринимателей, заинтересованных в оздоровлении и продолжении своей деятельности, кредиторов, которым нормы данного института помогают получить причитающееся, а также публичных интересов государства и общества, заинтересованных в здоровой, конкурентоспособной рыночной среде.

Принципы  института банкротства

Основополагающими принципами, пронизывающими весь массив правовых норм института несостоятельности (банкротства), являются: 
1) предоставление права на процедуру банкротства только для честных должников, не вовлеченных в противоправные действия;

2) освобождение должника от обязательств, за исключением тех долгов, которые по закону не подлежат отмене;

3) запрет для кредиторов после начала дела о банкротстве вне данной процедуры и без разрешения суда взимать долги по искам к должнику, возбуждать дела об обращении взыскания на имущество должника и т.п.

Этим обеспечивается упорядоченное, аккуратное и более сбалансированное ведение дела и удовлетворение требований кредиторов;

4) приоритетность исков кредиторов. Данный принцип означает, что по закону определенные кредиторы должны иметь приоритетные права на удовлетворение своих требований;

5) защита кредиторов. Этот принцип провозглашает преимущественную защиту прав кредиторов — залогодержателей имущества должника. Их права должны быть реализованы судом. Защищенные кредиторы являются особой приоритетной категорией кредиторов;

6) участие в процедурах банкротства независимого специалиста;

7) защита законных прав должника. Указанный принцип требует закрепления в законодательных актах правила, в соответствии с которым часть собственности должника не подлежала бы изъятию;

8) недопустимость передачи имущества перед банкротством путем продажи, дарения или другими способами с целью обмана, нанесения ущерба кредиторам, сокрытия имущества; возможность оспаривания таких сделок и применения наказания в случае необходимости;

9) упорядоченная, разработанная система подачи исков в суд;

10) полное, своевременное и честное опубликование сведений об имуществе, доходах, расходах должника, его финансовой отчетности за последнее время.

 

 

Глава 2 Процедура  банкротства

2.1. Внесудебные  процедуры

 

Процедуры, применяемые в  отношении должника, представляют собой  предусмотренную законодательством  совокупность юридических и фактических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию.

К внесудебным процедурам можно отнести досудебную санацию и добровольное объявление должника о своем банкротстве.

Санация (оздоровление) - предприятию-должнику может быть представлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника. Ходатайство о проведении санации может быть подано должником, собственником предприятия - должника или кредитором. 
Санация производится в трех основных случаях:

- до возбуждения кредиторами дела о банкротстве, если предприятие в попытке выхода из кризисного состояния прибегает к внешней помощи по своей инициативе;

- если само предприятие, обратившееся в арбитражный суд с заявлением о своем банкротстве, одновременно предлагает условия своей санации;

- если решение о проведении санации выносит арбитражный суд по поступившим предложениям от желающих удовлетворить требования кредиторов предприятия — должника и выполнить его обязательства перед бюджетом.

В зависимости от глубины  кризиса предприятия и условий  предоставления ему внешней помощи, различают два вида санации, каждая из которых имеет ряд форм.

1.      Санация предприятия, направленная на реорганизацию долга (без изменения статуса юридического лица санируемого предприятия). Такая санация обычно осуществляется для помощи предприятию в устранении его неплатежеспособности, если его кризисное состояние рассматривается как временное явление:

- погашение долга предприятия за счет средств бюджета. В такой форме санируются только государственные предприятия;

- погашение долга предприятия за счет целевого банковского кредита. Такая форма санации осуществляется, как правило, коммерческим банком, обслуживающим предприятие, после тщательного аудита деятельности последнего;

- перевод долга на другое юридическое лицо. Таким юридическим лицом может быть любое предприятие, осуществляющее предпринимательскую деятельность, которое пожелало принять участие в санации предприятия - должника;

- выпуск облигаций (и других ценных бумаг) под гарантию санатора. Такая форма санации осуществляется, как правило, коммерческим банком, обслуживающим предприятие.

2. Санация предприятия с изменением, как правило, статуса юридического лица санируемого предприятия. Эта форма санации носит название реорганизации предприятия и требует осуществления ряда реорганизационных процедур, связанных со сменой его формы собственности, организационно - правовой формы деятельности и т.п.

Процесс реорганизации санируемых предприятий требует предварительной разработки проекта санации. Разработка такого проекта осуществляется представителями санатора, предприятия-должника и независимых аудиторов. В этом проекте отражаются: экономическое и финансовое состояние предприятия-должника к началу санации; основные причины, обусловившие критическое финансовое состояние; цель и формы санации; план санирования с выделением первоочередных мероприятий по финансовому оздоровлению предприятия; расчет эффективности предложенной формы санирования: формулировка критериев (условий), обеспечивающих успех проведения санации в предложенной форме. Основой выбора какой-либо формы санации является расчет ее эффективности. Эффективность определяется путем соотнесения результатов (эффекта) и затрат на проведение санации в предложенной форме. Состав участников санации определяется исходя либо из преимущественного права некоторых категорий лиц, либо по результатам проводимого судом конкурса желающих принять участие в санации. Первоочередное право на участие в проведении санации признается за собственником предприятия-должника, кредиторами, членами трудового коллектива.

Участники санации проводят собрание и вырабатывают соглашение, в котором содержится обязательство  обеспечить удовлетворение требований всех кредиторов в согласованные  с ними сроки, указывается предполагаемая продолжительность санации, распределение ответственности между участниками. Участники санации несут солидарную ответственность за выполнение обязательств перед кредиторами, если соглашением не предусмотрено иное. При формировании условий соглашения участников санации необходимо учитывать, что по истечении 12 месяцев с начала санации должно быть удовлетворено не менее 40% общей суммы требований кредиторов, а продолжительность санации не должна превышать 18 месяцев (она может быть продлена не более чем на 6 мес.). Достижение цели санации дает основание для прекращения дела о банкротстве предприятия.⁴

Законодательные акты не предусматривают  одновременного проведения санации и внешнего управления.

Добровольное  банкротство - внесудебная процедура, осуществляемая самим должником и состоящая в применении некоторых положений Закона о банкротстве без контроля суда. Решение арбитражного суда о признании должника несостоятельным в этом случае не требуется, таким образом, по критерию субъекта, выносящего решение о банкротстве, мы можем выделить банкротство судебное и добровольное.

Для того чтобы руководитель должника или собственник имущества  должника - унитарного предприятия  могли объявить о добровольном банкротстве, необходимо наличие признаков банкротства (имеются в виду признаки признания - т.е. срок исполнения требований).

По своей сути добровольное банкротство - это ликвидация, осуществляемая должником, не имеющим возможности  полностью удовлетворить все  требования, при условии отсутствия возражений кредиторов на любое действие должника, в ходе которого применяются  общие положения гражданского права и некоторые нормы закона.

Осуществлять добровольное банкротство могут любые субъекты, в том числе юридические лица, находящиеся в процессе ликвидации.

Согласно ст. 181 рассматриваются  Основания и условия добровольного объявления о банкротстве должника

1. При наличии признаков  банкротства должника руководитель  должника может объявить о  банкротстве должника и его  ликвидации.

2. Добровольное объявление  о банкротстве должника и его  ликвидации может быть сделано  на основании решения собственника  имущества должника - унитарного  предприятия или органа, уполномоченного  в соответствии с учредительными  документами должника на принятие  решения о ликвидации.

3. Руководитель должника  может добровольно объявить о  банкротстве должника и его  ликвидации только при условии  получения письменного согласия  всех кредиторов должника.

Статья 182. Порядок добровольного  объявления о банкротстве должника и его ликвидации

1. При соблюдении условий,  установленных статьей 181 настоящего  Федерального закона, руководитель  должника публикует в "Вестнике  Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации" и официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению добровольное объявление о банкротстве должника и его ликвидации.

В добровольном объявлении о банкротстве должника и его  ликвидации указывается срок для  заявления требований кредиторов и  возражений кредиторов против ликвидации должника, который не может быть менее двух месяцев с момента  публикации указанного объявления.

2. Руководитель должника  обязан рассмотреть требования  кредиторов, включить их в реестр  требований кредиторов и приступить  к расчетам с кредиторами в  порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона, за исключением тех положений  указанной главы, которые регулируют  деятельность арбитражного суда  в ходе конкурсного производства.

3. При ликвидации должника  обязанности конкурсного управляющего  исполняет председатель ликвидационной  комиссии (ликвидатор).

При добровольной ликвидации государственных предприятий и  предприятий, в капитале которых  доля (вклад) Российской Федерации составляет более 35%. принятие решения о неудовлетворительной структуре баланса и отсутствии реальной возможности восстановления платежеспособности предприятия возлагается  на Федеральное управление по делам  о несостоятельности (банкротстве). Оно наделяется частью полномочий арбитражных  судов, принимает решения о дальнейшей судьбе предприятия, контролирует процесс  добровольной ликвидации. Федеральное  управление было создано для защиты предприятия при признании его  банкротом, поэтому в его функции  входит представление интересов  собственника (в случае делегирования  ему таких полномочий) и контроль за поступлением финансовых средств государства для поддержки предприятия. 
2.2. Судебные процедуры

 

К судебным процедурам относятся наблюдение, внешнее управление, конкурсное производство, а также иные, например упрощенные процедуры банкротства ликвидируемого или отсутствующего должника. Кроме того, на любом этапе производства по делу может быть заключено мировое соглашение.

Все необходимые досудебные процедуры пройдены, и судебная процедура банкротства начата. В соответствии с законом, возбуждение дела о банкротстве не имеет никаких правовых последствий для фирмы — это всего лишь констатация факта принятия заявления. После этого арбитражный суд назначает заседание о рассмотрении дела — не менее чем через 30 дней с момента принятия заявления. В течение этого срока должник может рассчитаться по своим долгам либо погасить такую часть долга, чтобы оставшаяся его сумма не превышала 100 тысяч рублей. В этот же период в дело о банкротстве могут вступать кредиторы, которые не знали о возбуждении дела.

По истечении 30-дневного периода заседание арбитражного суда начинается с проверки судом  обоснованности требований кредитора. Арбитры определяют, не отменено ли решение суда в вышестоящей инстанции  и в каком состоянии находится  исполнительное производство. Ведь вполне возможно, что задолженность уже  погашена в рамках исполнительного  производства: либо в добровольном, либо в принудительном порядке.