Выделяют различные
виды и формы занятости:
Продуктивная занятость
— это занятость населения
в общественном производстве. Она
характеризуется численностью занятых
людей из числа экономически
активного населения, определенной
в соответствии с методологией
учета занятости МОТ и методикой
Госкомстата России.
Социально-полезная занятость
определяется числом людей не
только занятых в общественном
производстве, на военной службе,
альтернативной гражданской службе,
службе в органах внутренних
дел, но и обучающихся очно (в трудоспособном
возрасте), занятых ведением домашнего
хозяйства, уходом за детьми и больными
родственниками. Это понятие близко по
своему содержанию понятию занятости,
данному в Федеральном законе о занятости
населения (за исключением занятых в домашнем
хозяйстве, уходом за детьми и больными
родственниками, которых этот закон занятыми
не считает).
Полная занятость —
это такое экономическое состояние
общества, когда все желающие
иметь оплачиваемую работу ее
имеют, отсутствует циклическая
безработица, но при этом сохраняется
ее естественный уровень, определяемый
фрикционной и структурной безработицей.
Полную занятость населения следует
отличать от полной занятости работников,
которая в отличие от их частичной или
временной занятости характеризуется
наличием постоянной работы с нормальной
продолжительностью рабочего времени.
Рациональная занятость
— определяется отношением величины
продуктивной занятости к величине
занятости социально-полезной. Уровень
рациональной занятости — гипотетическая
величина, требующая научного обоснования
и имеющая, как это можно предположить,
для каждого этапа экономического
развития страны определенную
оптимальную величину, выше и
ниже которой степень рациональности
понижается.
Эффективная занятость
— теоретическое понятие, подразумевающее
использование персонала без
потерь рабочего времени, когда
достигается наибольший экономический
результат. В связи с подобным
понятием уместно ставить вопрос
о степени эффективности занятости
как об отношении явочного
фонда рабочего времени занятых
к их номинальному фонду рабочего времени.
Если рациональную занятость нужно оптимизировать,
то эффективную занятость нужно максимизировать.
Скрытая занятость
— это занятость людей, находящаяся
вне сферы учета официальных
органов в незарегистрированных
хозяйственных структурах, которые
не платят налогов. К такому
виду занятости относится теневая
экономика или ее неформальный
сектор — нелегальные производство
товаров, строительные работы, сфера
бытовых услуг (ремонт квартир, бытовой
техники, част¬ные уроки, медицинские
услуги, пошив одежды и др.), торговля с
рук и т.п.
Частичная занятость
— форма занятости, характеризующаяся
сокращенным объемом недельной
трудовой нагрузки. Нормальная продолжительность
рабочей недели, установленная Трудовым
кодексом РФ, составляет не более
40 часов. Меньшая недельная продолжительность
рабочего времени установлена
для работников в возрасте
до 18 лет, инвалидов I или II группы, для
работников, занятых на работах
с вредными и (или) опасными условиями
труда. Сокращенная продолжительность
рабочего времени устанавливается
федеральными законами также
для отдельных категорий работников
(педагогических, медицинских и других).
Во всех прочих случаях сокращенная
по сравнению с нормальной продолжительностью
трудовой нагрузки работника дает основание
относить его к частично занятому.
Временная занятость
— такая форма занятости, при
которой люди заняты на производстве
или в сфере услуг строго
ограниченное трудовым договором
время, которое может быть от одного дня
до нескольких лет. Временные работники
используются для подмены постоянных
работников на определенный срок (на время
болезни, декретного отпуска, профессионального
обучения и др.), для выполнения разовых,
случайных и непрестижных работ, для работ
по ликвидации сбоев в производстве, на
ликвидации аварий, для выполнения сезонных
работ и т.п. Временная занятость может
использоваться и для работ, требующих
высокой квалификации персонала, например
для разовой наладки сложного оборудования.
Широкое использование формы временной
занятости смягчает ситуацию с безработицей.
Гибкая занятость —
форма трудоустройства с нестандартными
условиями найма и труда, такими,
как:
• нестандартные
режимы рабочего времени, при
которых продолжительность рабочего
времени меньше, чем установлено
государственными нормативами. К
ним относятся режим неполного рабочего
времени, сокращенная рабочая неделя,
сезонная работа;
• нестандартные
организационные формы найма
работников в виде краткосрочных
трудовых договоров на работы
случайного характера, трехсторонних
соглашений между службой занятости,
предпринимателем и временным
работником;
• нестандартные
способы работы и рабочие места,
к которым относятся надомный
труд — выполнение производственного
задания в домашних условиях,
работа с домашнего телефона,
работа на собственном автотранспорте
и др.;
• самозанятость
граждан, которая осуществляется без оформления
ими формальных трудовых отношений, за
свой счет, путем самостоятельного или
с помощью членов своей семьи выполнения
работы, реализации продукции и т.п.
Иногда к гибким
формам занятости относят гибкие
режимы рабочего времени (гибкую
рабочую смену, гибкие рабочую
неделю и месяц, когда время
начала и окончания работы
могут регулировать сами работники),
что является не точным. Если
гибкость режима рабочего времени
осуществляется в условиях соблюдения
нормативного суммарного рабочего
времени, отрабатываемого каждым
работником на стандартном рабочем
месте, то такие режимы отношения
к гибкой занятости не имеют.
Это будет обычная форма занятости,
но с гибким графиком работы.
В статистике зарубежных
стран можно встретить понятие
альтернативные виды занятости,
под которыми понимают разновидности
нестандартной, добровольной, согласованной
с профсоюзами неполной занятости
работающих людей. К этим видам
занятости относятся: сокращенное
рабочее время; рабочее место, занимаемое
несколькими работниками; работа
по вызову; работа по выходным
дням; надомный труд и др. гибкие
формы занятости. Гибкие формы
занятости заключаются в приспособлении
продолжительности времени работы
и места работы к возможностям
и потребностям определенных
категорий работников, таких, как
женщины с малолетними детьми,
инвалиды, пенсионеры, учащаяся молодежь.
Такие формы занятости способствуют
росту эффективности производства
и удовлетворению материальных
интересов тех категорий граждан,
которые не могут в силу
разнообразных причин быть заняты
в стандартных условиях труда.
Однако гибкая занятость имеет
и негативные моменты в силу
отсутствия там коллективных
форм социальной защиты работников.
В экономической литературе
встречается понятие избыточной
занятости, которая трактуется как
особенность «российского пути»
в сфере занятости, проявившаяся
в том, что приспособление к
происходящим переменам в экономике
осуществлялось не столько за
счет сокращения численности
занятых, сколько за счет гибкости
в оплате труда, его продолжительности
и интенсивности. Формами такой
специфической гибкости были
низкий уровень заработной платы,
задержки в ее выплате, высокая
дифференциация заработков, широкое
использование административных
отпусков, работа в режиме неполного
времени, развитие вторичной занятости
и др. Это было той ценой, которую
платила российская экономика
за поддержание относительно
невысокого уровня открытой безработицы.
Одной из главных
проблем, сдерживающей не только
рост оплаты труда, но и оказывающей
непосредственное влияние на
рынок труда на микро- и макроуровнях
является безработица. Безработица —
это социально-экономическое явление,
при котором значительная часть рабочей
силы не занята в производстве товаров
и услуг.
Безработица порождается
процессами, происходящими в масштабах
национальной экономики, и оказывает
влияние на развитие всей страны.
На современном этапе развития
невозможно найти страну, где
нет той или иной формы безработицы.
Острота проблемы безработицы
порождается рядом причин:
• человек —
это ресурс особого типа. Если
он сейчас не востребуется
экономикой, его нельзя зарезервировать
до лучших времен. Объем благ,
который не был произведен
из-за безработицы и остановки
производства, не удастся компенсировать
в будущем;
• даже если
человек не работает, он не
может перестать потреблять. Современное
общество вынуждено искать средства
для существования безработных
и их семей, а это не приводит
к росту благосостояния всех
граждан страны:
• рост безработицы
сокращает спрос на внутреннем
рынке, что обостряет экономические
проблемы страны и служит причиной
дальнейшего роста безработицы;
• безработица
обостряет политическую ситуацию
в стране, растут озлобление людей,
число преступлений.
Существуют следующие виды
безработицы: фрикционная, добровольная,
структурная, циклическая, институциональная,
сезонная, скрытая (подавленная).
Фрикционная безработица
обусловлена тем, что человек
довольно часто меняет место
работы или место жительства
и некоторое время не работает.
Эта форма безработицы неизбежна,
и в ней отражается свобода
выбора людьми места работы. Добровольная
безработица, или предпочтительная,
возникает, когда человек работает
неполную рабочую неделю или
неполный рабочий день. Структурная
безработица возникает в результате
развития НТП, когда сокращается
спрос на одни профессии и
появляется на другие. Циклическая
безработица существует в странах,
переживающих кризис и депрессию.
Институциональная безработица
порождается несовершенством правовых
норм или налоговой системы. Ограничивается
предложение рабочей силы и удлиняются
сроки безработицы. Сезонная безработица
связана с тем, что некоторые виды деятельности
могут осуществляться в определенные
периоды года. Скрытая, или подавленная,
безработица может иметь место, когда
необходимо сохранить квалифицированные
кадры в неблагоприятные для предприятий
периоды. Такое положение существовало
в России во времена командной системы.
Несмотря на негативные
экономические и социальные аспекты
безработицы, полностью ликвидировать
ее невозможно. Определенный уровень
безработицы принято считать
естественным. Обычно он соответствует
уровню фрикционной и структурной
безработицы, сложившейся на протяжении
ряда лет. Если безработица превышает
естественный уровень (6%), то необходимо
государственное регулирование рынка
труда, которое может развиваться по нескольким
направлениям: проведение законодательной,
монетарной, фискальной и социальной политики.
2.РЫНОК ТРУДА В СОВРЕМЕННОЙ
РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ
2.1.Особенности эволюции
российского рынка труда
В период рыночных
реформ российский рынок труда
развивался в основном нестандартно.
В его становлении можно выделить
два этапа. Первый (1991-1998 гг.) стал
отражением глубокой трансформационной
рецессии, растянувшейся почти на
целое десятилетие и обусловившей
сокращение занятости, рост открытой
безработицы, снижение продолжительности
рабочего времени, резкое падение
реальной заработной платы. Второй
(1999-2005гг.) связан с энергичным
посттрансформационным подъемом, сопровождавшимся
положительной динамикой базовых индикаторов
рынка труда.
В России формирование
новых отношений в сфере занятости
протекало во многом иначе, чем
в странах Центральной и Восточной
Европы (ЦВЕ). Это позволило говорить
о существовании двух альтернативных
моделей переходного рынка труда.
Однако первоначально
ничто не предвещало, что развитие
российского рынка труда пойдет
по иному сценарию и приведет
к возникновению специфической
национальной модели. Вслед за
другими реформируемыми экономиками
Россия «импортировала» стандартный
набор институтов, действующих в
данной сфере. Было разработано
новое законодательство о минимальной
заработной плате, создана система
страхования по безработице, легализована
забастовочная деятельность, сформирована
сложная многоступенчатая система
коллективных переговоров, установлены
налоги на фонд оплаты труда,
внедрена политика налогового
ограничения доходов, предпринимались
попытки индексации заработной
платы и т.д.
Эти меры не содержали
ничего «атипичного». Отсюда и вполне
закономерные ожидания, что в России рынок
труда будет «работать» примерно так же,
как в других постсоциалистических странах.
Правда, с учетом большей глубины трансформационного
спада можно было предполагать, что масштаб
и острота проблем окажутся иными: предприятия
будут активнее «сбрасывать» рабочую
силу, уровень безработицы станет выше,
трудовые конфликты — многочисленнее,
инфляционное давление со стороны издержек
на рабочую силу усилится и т.д. К тому
же, обретя дополнительные «ребра жесткости»
в виде вновь введенных институтов, российский
рынок труда сохранил немало законодательных
норм и ограничений, действовавших при
прежней системе. Неудивительно, что первые
годы реформ в российской экономике прошли
под знаком ожидания скорой катастрофы,
которая, как представлялось большинству
наблюдателей, неминуемо должна была разразиться
в сфере занятости.