Экономическая роль и законодательные основы федерального бюджета

      Капитальные расходы бюджета – часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную  и инвестиционную деятельность. Сюда включаются статьи расходов, предназначенных для инвестиций (капитальных вложений) на воспроизводство основных фондов, их капитальный ремонт.

      Текущие расходы бюджета – часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений, состоящих на бюджетном финансировании из федерального бюджета, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий  и субвенций на текущее финансирование.

      В соответствии с действующим в  Российской Федерации законодательством (Бюджетным кодексом Российской Федерации)  исключительно из федерального бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

      1) обеспечение деятельности Президента  Российской Федерации, Федерального  Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому при утверждении Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

      2) функционирование федеральной судебной  системы;

      3) осуществление международной деятельности  в общефедеральных интересах  (финансовое обеспечение реализации  межгосударственных соглашений  и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества);

      4) национальная оборона и обеспечение  безопасности государства, осуществление  конверсии оборонных отраслей  промышленности;

      5) фундаментальные исследования и  содействие научно-техническому  прогрессу;

      6) государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

      7) государственная поддержка атомной  энергетики;

      8) ликвидация последствий чрезвычайных  ситуаций и стихийных бедствий  федерального масштаба;

      9) исследование и использование  космического пространства;

      10) содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;

      11) формирование федеральной собственности;

      12) обслуживание и погашение государственного  долга РФ;

      13) компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством РФ за счет средств федерального бюджета;

      14)  пополнение государственных запасов  драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

      15) проведение выборов и референдумов  Российской Федерации;

      16) федеральная инвестиционная программа;

      17) обеспечение реализации решений  федеральных органов государственной  власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;

      18) обеспечение осуществления отдельных  государственных полномочий, передаваемых  на другие уровни власти;

      19) финансовая поддержка субъектов  Российской Федерации;

      20) официальный статистический учет;

      21) прочие расходы.

      Средства  федерального бюджета используются также для финансирования мероприятий  регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. В соответствии с законодательством Российской Федерации средства федерального бюджета используются совместно со средствами бюджетов субъектов Федерации и бюджетов муниципальных образований на финансирование следующих функциональных видов расходов (ст. 85 Бюджетного кодекса РФ):

      1) государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного транспорта, речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

      2) обеспечение правоохранительной деятельности;

      3) обеспечение противопожарной безопасности;

      4) научно-исследовательские, опытно-конструкторские  и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический  прогресс;

      5) обеспечение социальной защиты  населения;

      6) обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

      7) обеспечение предупреждения и  ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций и стихийных бедствий  межрегионального масштаба;

      8) развитие рыночной инфраструктуры;

      9) обеспечение развития федеративных  и национальных отношений;

      10) обеспечение деятельности избирательных  комиссий субъектов Российской  Федерации в соответствии с  законодательством РФ;

      11) обеспечение деятельности средств массовой информации;

      12) финансовая помощь другим бюджетам;

      13) прочие расходы, находящиеся в  совместном ведении Российской  Федерации, субъектов Российской  Федерации и муниципальных образований.

      Таким образом можно отметить, что спецификой федерального бюджета является финансирование за счет этого бюджета общегосударственных расходов, в том числе финансирование расходов на оборону, на фундаментальные научные исследования, международную деятельность, на правоохранительную деятельность, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, обслуживание государственного долга. Значительную долю расходов в бюджете составляет финансирование государственного управления, правоохранительной деятельности.

      Расходы федерального бюджета являются общественно полезными. Активная роль государства в общественном воспроизводстве и повышение эффективности экономики, укрепление обороноспособности обуславливает многообразие бюджетных расходов федерального бюджета. Однако при всем многообразии бюджетных расходов они служат единой цели – обеспечению финансовыми ресурсами федеральных потребностей. С понятием расходов федерального бюджета Российской Федерации тесно связано понятие бюджетного финансирования – предоставление средств министерствам, ведомствам, предприятиям, объединениям, организациям и учреждениям на проведение предусмотренных по плану мероприятий.

      В основе бюджетного финансирования лежат  принципы: безвозвратности, целевого характера  бюджетных расходов и предоставления средств в соответствии со сметным порядком осуществления расходов.    
 
 
 
 
 
 

Заключение. 

       Итак, подведем итоги: федеральный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством  аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Кроме того, государственный бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.                                                                                                                      Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и валового внутреннего продукта. Также, бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика. Таким образом, бюджет объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.. 

Список  литературы. 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации
2. Вахрин П.И. Бюджетная система РФ: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2002.
3. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система РФ: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о», 2002.
4. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
5. Романовский М.В., Врублевская О.В. Бюджетная система РФ: Учебник. – М.: Юрайт, 2-е изд., испр. и перераб., 2000.
6. Фетисов В.Д. Бюджетная система РФ: Учеб. пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.