История развития банковской системы в России

История развития банковской системы России   
 

Зарождение  банковской системы  в России.

Банковская  система до 1917 г.  

Начало развития банковского дела в России можно  отнести к первой половине XVIII столетия.

Первые попытки  упорядочить и организовать кредитные  учреждения исходили от императорской  власти, которая и явилась покровителем развития финансового дела в России.

Уже в царствование Анны Иоановны в России существовала "Монетная контора", создание которой считается первым шагом к развитию банков и других кредитных учреждений. В то время существовала большая потребность в кредите, и Анна Иоановна для того, чтобы облегчить положение лиц, нуждавшихся в нем, приказала "Монетной Конторе" выдавать ссуды под обеспечение золота и серебра с "взысканием" 8%.

Дальнейшее развитие банковского дела наблюдается при  Елизавете Петровне, по указанию которой  в 1754 г. были учреждены первые Дворянские Заемные Банки в Санкт-Петербурге и Москве, а также "Купеческий Банк" в Санкт-Петербурге, специально организованный для торговых людей. Одной из главных функций "Дворянского Заемного Банка" была выдача ссуд дворянам под залог движимого и недвижимого имущества, в размере 500-1000 рублей одному лицу. По указу 1766 г. банк стал выдавать ссуду и крестьянам в размере 20 рублей на душу под 6% годовых.     

 Плодотворная  деятельность этих банков видна  из того, что их основной капитал,  состоявший из 750 тыс. руб., в царствование  Екатерины II достиг 6 млн. рублей. Но, несмотря на важное значение существования этих банков и на ту их роль, которую они должны были играть, при отсутствии правильного ведения книг и без строго установленных начал деятельности, дела банков стали падать и в 1786 г. они были закрыты, а их капиталы переданы "Государственному Заемному Банку". При Елизавете Петровне возникали и другие кредитные учреждения, как, например, "Медный банк", "Банковские конторы вексельного производства" между городами, занимавшиеся выдачей ссуд купцам и фабрикантам медной монетой под обеспечение переводных векселей. При возврате ссудополучатель обязан был возвратить ссуды серебром.

Стараниями графа  И.И. Шувалова в 1760 г. был учрежден "Банк Артиллерийского Инженерного Корпуса". Однако все учрежденные кредитные  организации не смогли оказать значительного влияния на развитие кредита в ту эпоху.

Дальнейшее развитие банковского дела продолжается при  Екатерине II.

1769 г. были  созданы Ассигнационные банки,  занимавшиеся главным образом  введением в обращение бумажных  денег Несмотря на контроль, сосредоточенный в руках губернаторов и городничих, деятельность всех этих контор оказалась неуспешной, и они постепенно стали закрываться. В 1786 г. Ассигнационные банки были переименованы в один "Государственный Ассигнационный Банк". После выкупа правительством всех ассигнаций и заменой их в 1843 г. Государственными кредитными билетами этот он сам по себе прекратил свое существование.

В 1796 г. был основан "Государственный Заемный Банк", занимавшийся выдачей ссуд землевладельцам  из дворян для улучшения их хозяйства. Он выдавал ссуду под имения, дома и фабрики сроком на 20 лет под 8% годовых дворянам и на 22 года под 7% городам.

Капиталом банка  стали все наличные суммы, находящиеся  в закрытых Дворянских банках, однако, оборотных его средств было недостаточно для удовлетворения всей потребности в земельном кредите.

В царствование императора Александра I  банковское дело, а с ним и кредитные учреждения подверглись значительным изменениям.

Для установления единства между всеми кредитными организациями было образовано особое учреждение "Совет государственных кредитных установлений", которое заведовало всеми кредитными постановлениями

В 1817 г. императором  был основан "Государственный  Коммерческий Банк", необходимость  создания которого заключась в том, чтобы оживить промышленность и оказать помощь развитию мелкого кредита. Этому банку предоставлялось право учета векселей, право приема вкладов на хранение и право совершения переводов. Банк по мере развития постепенно открывал свои отделения в Москве, Астрахани, Киеве и других городах.

В начале царствования императора Александра II вся система  кредитных организаций была преобразована  самым коренным образом.      

 В 1860 г.  был учрежден устав Государственного  банка, а в 1861 г. устав первого  кредитного учреждения "для городских недвижимостей" - "Санкт-Петербургское Государственное Кредитное Общество".  

 В 1863 г.  был утвержден устав "Общества  Взаимного Кредита" в Санкт-Петербурге, "Акционерного коммерческого  банка" и устав первого земельного  учреждения, которое было основано на принципе взаимности - "Херсонского Земельного Банка". В 1866 г. был выработан и утвержден устав "Общества Поземельного Кредита", а в 1871 г. - устав "Акционерного Харьковского Земельного Банка". 

Период с 1862 по 1872 гг. считается временем беспрерывного исторического развития банковского дела в России. В этот период зародилось 33 акционерных банка, 11 акционерных земельных банков, а 1873 г. функционировало 222 городских общественных банка.

Внезапное появление  такой массы кредитных учреждений привело к превышению в действительной их потребности, в силу чего многие из них уклонились от основной своей цели и увлеклись различными спекулятивными операциями, которые привели к краху самих банков, например, к краху Московского ссудного банка.

С 1866 г. было заметно  стремление правительства развивать  дело мелкого кредита для чего были учреждены Ссудо-Сберегательные Товарищества, а в 1883 г. был учрежден устав Сельских банков. Однако, несмотря на все эти мероприятия, сельскому  населению было трудно воспользоваться предоставленным кредитом в лице этих кредитных учреждений. Для усовершенствования этого вопроса в 1883 г. правительство выработало устав и положение Крестьянских Поземельных Банков, а в 1885 г. были учреждены Государственные Дворянские Земельные Банки.

Государственные Дворянские Земельные Банки были учреждены с целью дать возможность  дворянам выйти из их "стеснительного положения" и обремененного долгами  хозяйства.

Все существующие тогда банки делились на государственные, общественные и частные. И можно привести следующую их классификацию.

Государственные:

1. "Государственная  Комиссия Погашения Долгов";

2. "Государственный  Банк", его конторы и временные  отделения;

3. "Государственный  Дворянский Земельный Банк";

4. "Крестьянский  Поземельный Банк";

5. "Сохранные  Казны";

6. "Ссудные  Казны".

Общественные:

1. Городские  Общественные Банки;

2. Общественные  банки и ссудо-сберегательные  кассы волостных и сельских  обществ;

3. Сословные  банки.

Частные:

1. Акционерные  Коммерческие Банки;

2. Общества взаимного кредита

3. Акционерные  земельные банки;

4. Общества взаимного  поземельного кредита и городские  кредитные общества;

5. Ссудо-Сберегательные  Товарищества.

Наиболее развитой формой банков в то время были Акционерные  Коммерческие Банки, которые появились в России с 60-х гг. XIX века.

Состав, устройство и порядок их деятельности определялись частыми уставами. Число учредителей  такого банка должно было быть не менее  пяти человек. Половина складочного  капитала должна была быть внесена  при подписке на акции, а остальная половина в течение шести месяцев после открытия подписки.

Банки имели  право открывать свои отделения, где им кажется нужным.

Складочный капитал  должен был быть не менее 500 тыс. руб. и образовываться выпуском акций  номиналом не ниже 250 руб. каждая. Акции общества могли быть как именными, так и на предъявителя. Они принимались в залог во всех присутственных местах и казенных учреждениях по ценам, которые были установлены министром финансов.

К операциям  банка относились:

3          учет и переучет всяких векселей и других обязательств, сроком к платежу не более 9 месяцев;

4          выдача ссуд и кредитов сроком не более 9 месяцев под залог государственных процентных бумаг, паев, акций, по коносаментам и квитанциям железных дорог, пароходств и транспортных контор;

5          получение платежей по векселям и другим срочным документам, передаваемых банку;

6          производство платежей в России и за границей;

7          перевод денег во все места, где находятся отделения банка, его корреспонденты, выдача векселей, переводных билетов и кредитов на местах как внутри страны, так и за границей;

8          покупка и продажа за счет третьих лиц всякого рода государственных бумаг, паев, акций и облигаций;

9          покупка и продажа за свой счет и по поручению драгоценных металлов в слитках, монетах и т.п.

Одними из первых таких банков были следующие.

"Санкт-Петербургский  Коммерческий Банк", учрежденный  в 1864 г. Его основной капитал  составлял 8 млн. руб. Правление  банка находилось в Санкт-Петербурге, а отделения - в Москве, Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде.

"Киевский  Частный Коммерческий Банк", который  был организован в 1868 г. Складочный  капитал банка составлял 2,5 млн.  руб. Кроме обычных операций, производимых  банками, он выдавал ссуды и  авансы под сахар, хлеб и другие товары, для чего банк имеет специальные "Товарные отделения".