Борьба с инфляцией как с многофакторным явление

Увеличение налогов – это одна из мер, уменьшающая денежную массу в обращении, поскольку эти средства изымаются в пользу государства. Соответственно уменьшение налоговых ставок способствует увеличению денежной массы.

Основные тенденции развития налоговой системы:

– общее снижение налогового бремени для товаропроизводителей, в том числе за счет уменьшения ставок по некоторым видам налогов, повышения роли целевых налоговых льгот;

– устранение противоречий в действующем законодательстве, регулирующем налоговые отношения, его упрощение;

– поэтапный перенос налогового бремени с предприятий на ренту от использования природных ресурсов;

– повышение удельного веса прямых налогов при одновременном уменьшении доли косвенных налогов в общем объеме поступлений в бюджетную систему;

– совершенствование и строгое соблюдение организационных принципов построения налоговой системы, а также принципов налогообложения;

– повышение политической ответственности, которое должно заключаться в проведении такой налоговой политики, которая зависела бы от объективных экономических условий;

– гибкое реагирование системы налогообложения на изменения экономической конъюнктуры;

– усиление налоговой дисциплины и налоговой культуры налогоплательщиков;

– выравнивание условий налогообложения за счет сокращения и упорядочивания налоговых льгот;

– совершенствование системы налогового контроля и ответственности за совершение налоговых правонарушений [14, с.26].

Таким образом, использование немонетарных инструментов – это эффективный метод борьбы с инфляцией, так как таким образом правительство активно влияет непосредственно на состояние экономики. Однако использование этих инструментов вне связи с монетарными едва ли будет эффективным. Например, даже при значительном улучшении состояния экономики будет наблюдаться инфляция, если при этом не контролировать эмиссию (как наличных, так и безналичных денег).

 

3 ИНФЛЯЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ И АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ  ПОЛИТИКА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

В Республике Беларусь, как и в других странах с переходной экономикой,

резко усилились инфляционные тенденции [17, с.71].

С 2000 г. в Беларуси стала поводиться достаточно жесткая денежно– кредитная политика, обеспечивающая снижение темпов инфляции и создание условий для оздоровления финансовой сферы. Обеспечение положительного уровня реальных процентных ставок и стабилизация рыночного курса белорусского рубля способствовали достижению сбалансированности спроса и предложения на денежном рынке, а также росту склонности к сбережениям в национальной валюте. Опережающая по сравнению с инфляцией девальвация официального курса белорусского рубля по отношению к доллару США привела к сокращению разрыва, а в сентябре 2000 г – к единому курсу белорусского рубля на валютном рынке.

С 2000 по 2006 год темпы инфляции в Белоруссии снижались. В 2007–2008 годах произошёл их рост, в 2009 году – снова снижение, в 2011 году – резкий рост, данные отражены в таблице 3.1 [21].

 

Таблица 3.1 – Уровень инфляции по годам в %.

 

Год	2007	2008	2009	2010	2011
Уровень инфляции, %	12,1	13,3	10,1	9,9	108,7

Источник – собственная разработка. Таблица составлена на основе изучения экономической литературы

 

Предпосылки роста инфляции в Беларуси были заложены в диспропорциональной структуре экономики. Следует отметить и нерациональную инвестиционную политику. Возник дисбаланс между спросом и предложением.

Нарастание инфляционных процессов снизило число платежеспособных организаций, возросли объемы взаимных неплатежей, количество убыточных организаций, снизилась инвестиционная активность в экономике [27, с.1].

Инфляция в Республике Беларусь за январь–декабрь 2011 года составила 108,7 %, базовая инфляция (без учёта цен на товары и услуги, регулируемые государством и сезонно изменяющиеся) за январь–октябрь – 101,5 %. Это самый высокий показатель в Европе и СНГ. Цены на продукты питания (в том числе, контролируемые государством) за январь–ноябрь выросли в среднем на 120,9 %, на непродовольственные товары – на 106,7 %, на услуги – на 59,9 %, на пассажирские перевозки – на 109,7 %. К ноябрю ставки по потребительским кредитам выросли до 120 % годовых. При этом зарплата в долларовом эквиваленте упала с 500 долларов до 170–220 долларов, то есть ниже уровня Киргизии, Молдавии, Армении, Украины и Азербайджана. Уровень доходов населения упал примерно до уровня 2005 года [21].

Динамика уровня инфляции в Республике Беларусь подставлена на рис. 3.1.

Рисунок 3.1 – Динамика уровня инфляции в Республике Беларусь, [21].

Источник – собственная разработка. Рисунок составлен на основе изучения экономической литературы.

 

Увеличение инфляции вызывает усиление экономических и социальных противоречий, что вынуждает государство применять механизм стабилизации инфляции и денежного оборота.

Традиционно используются два направления регулирования экономики при инфляции:

– проведение адаптационной политики – приспособления к инфляции;

– борьба с инфляцией, так называемыми антиинфляционными методами.

Адаптационная политика сводится к тому, что агенты экономики в своем функционировании принимают во внимание инфляцию с ее возможными потерями от снижения покупательной способности денег (индексация доходов и др.). В частности, для стабилизации жизненного уровня населения правительство проводит индексацию доходов, установление налоговых льгот.

В основе антиинфляционной политики часто лежит компромиссная теория инфляции, утверждающая, что уровень безработицы и инфляция взаимообратимы, т.е. обратно пропорциональны.

Главные методы защиты от инфляции – денежные реформы и антиинфляционные меры [29, с.2].

Существуют следующие наиболее часто используемые методы проведения денежных реформ:

– нуллификации, которая предполагает официальную замену старых обесценивающихся денежных знаков на новые, но в ограниченном количестве. Данный метод предполагает, как правило, конфискационный характер проведения, что является очень болезненным для населения;

– ревальвация (реставрация), которая предполагает восстановление стоимостного содержания денежной единицы, или возврат её прежнего золотого содержания, или рост курсовой стоимости национальных денег по отношению к иностранной валюте;

– девальвация напротив, предполагает снижение стоимостного содержания национальной денежной единицы (например падение курсовой стоимости национальных денег или в условиях размена бумажных денег на золото уменьшение их металлического содержания);

– деноминация – это увеличение нарицательной стоимости национальных денег (без изменения их наименования) путём «зачёркивания нулей». Старые деньги в этом случае обмениваются на новые без ограничения с одновременным пересчетом всех денежных агрегатов и прочих стоимостных показателей Данный метод позволяет упростить издержки расчетов, но также как и все предыдущие методы, не затрагивает сущностных причин инфляции. В связи с этим деноминация может быть эффективна, например, на завершающем этапе экономических преобразований, повышая доверие к национальной валюте.

Все методы проведения денежных реформ в том или ином виде предполагают изъятие из каналов денежного обращения излишних денег, превышающих реальный спрос со стороны экономики (т.е. достижение товарно–денежной сбалансированности экономики). Однако вне системы комплексного антиинфляционного регулирования экономики денежные реформы как метод регулирования денежного оборота могут дать положительный эффект только на краткосрочный период [24, с.2].

Формирование антиинфляционной политики зависит от основных целей. Если определена задача уменьшения экономического развития (при «перегреве» экономики), то используется дефляционная политика. Если задачей было, напротив, стимулирование экономического развития, то имеет место политика доходов. Когда необходимо сдержать инфляцию любыми средствами, то оба метода антиинфляционной политики применяются параллельно. Используются также индексация, специальные формы ограничения роста цен и конкурентное стимулирование производства.

К антиинфляционным мерам относится таргетирование инфляции и валютного курса – режимы денежно–кредитной политики, что отражает теснейшую связь последней с антиинфляционной политикой. Инфляционное таргетирование вначале использовалось как антиинфляционная мера, а затем уже при денежно–кредитном регулировании [24, с.13].

Как свидетельствует мировой опыт, инфляция может быть вполне контролируемым и регулируемым процессом, посредством создания соответствующей функциональной экономической системы.

Под функциональными экономическими системами понимается совокупность институтов и институциональных организаций, образующих механизмы саморегуляции, которые обеспечивают поддержание равновесия вокруг определенных заданных макроэкономических параметров и индикаторов. Всякое отклонение от заданных показателей устойчивости должно служить толчком к немедленной мобилизаций многочисленных механизмов, обеспечивающих восстановление утраченного равновесия.

Значения самих показателей, большинство из которых имеют количественные параметры, можно разделить на три категории:

– оптимальное;

– пороговое;

– критическое.

На основании анализа экономического опыта можно выделить следующие основные параметры функциональной экономической системы по регулированию уровня инфляции, которые необходимо поддерживать на определенном уровне:

– оптимальным параметром можно считать годовой уровень инфляции в размере 2 – 3%, что позволяет поддерживать устойчивый экономический рост;

– при годовом уровне инфляции в 5 – 10% сохраняется возможность поддержания относительно стабильных темпов роста экономики;

– пороговым параметром можно считать уровень инфляции 20 – 30%, при котором может начаться замедление темпов экономического роста;

– если годовое увеличение индекса цен превышает 40%, то экономический рост, как правило, прекращается – это критическое значение данного показателя;

– при годовом уровне инфляции свыше 100% начинается спад промышленного производства и снижение стоимости ВВП [4, с.147].

С целью предотвращения инфляции или смягчения ее последствий государство проводит на разных стадиях инфляционного процесса антиинфляционную политику. В Беларуси действует, утвержденный правительством, план антиинфляционных мер на 2012 год, который направлен на стабилизацию ценовой ситуации, предупреждение необоснованного роста потребительских цен, обеспечение выхода на прогнозный параметр инфляции [25, с.56].

Структурообразующими элементами функциональной экономической системы по регулированию уровня инфляции являются инструменты денежно–кредитной политики Национального банка:

Политика процентной ставки или ставки рефинансирования Национального банка. Когда Национальный банк понижает эту ставку, он поощряет банки к получению кредитов. Соответственно, кредиты, выдаваемые банками за счет этих ссуд, увеличивают предложение денег. Снижение процентных ставок стимулирует предпринимательскую деятельность, инвестиционный процесс и тем самым экономический рост.

Политика обязательных резервов. В современной экономике фонд обязательных резервов как инструмент кредитно–денежной политики выполняет следующие функции:

– создание структурного недостатка ликвидности в банковской системе;

– определение верхнего предела роста денежной массы;

– ограничение волатильности ставок денежного рынка.

Даже незначительные колебания нормы ведут к существенным изменениям в размерах предложения денег. Поэтому для простой корректировки предложения денег резервную норму, как правило, не меняют, а используют лишь в крайних случаях.

Операции на открытом рынке воздействуют на объем денежной массы прежде всего посредством изменений в денежной базе. Покупая или продавая государственные облигации, Национальный банк либо привлекает резервы в банковскую систему, либо изымает их оттуда.

Рефинансирование коммерческих банков. Как показывает мировой опыт, даже в самой стабильной экономике у коммерческих банков могут возникнуть временные трудности и проблемы с ликвидностью. В этом случает Национальный банк, как правило, используют систему специальных кредитов (вспомогательный кредит, ломбардный кредит и др.) для решения проблемы временной неплатежеспособности коммерческих банков [4, с.148].

Чтобы преодолеть инфляцию в 2012 году, правительством Республики Беларусь необходимо принять ряд мер:

1. Целесообразно отказаться  от директивного вмешательства государства в рыночное ценообразование на отдельные товары и услуг всех субъектов хозяйствования, при этом на рынках цены на отдельные товары могут свободно колебаться, но стоимость совокупности товаров, составляющих потребительскую корзину должна изменяться в контролируемых пределах. Регулирование уровня цен (инфляции) должно осуществляться, как и в других странах, контролем денежной массы и расходов государства, что реализуется центральным банком и министерством финансов.