Реализация
мероприятий приоритетного национального
проекта «Доступное и комфортное
жильё – гражданам России»
оказала существенное воздействие
на расширение объёмов жилищного
строительства. За 2007 год они возросли
на 19,4 процента и составили 60,4 млн. кв.
метров. В 2006–2007 годах в уставный
капитал открытого акционерного
общества «Агентство по ипотечному жилищному
кредитованию» внесено 8,2 млрд. рублей,
кроме того, ему были предоставлены
государственные гарантии в объёме
30 млрд. рублей. Совокупный объём ипотечных
кредитов достиг 538 млрд. рублей. Выполнены
государственные обязательства
по предоставлению жилья 31,2 тыс. семей.
Обеспечены жильём за счёт средств
федерального бюджета 13,7 тыс. семей
ветеранов и инвалидов. Предоставлена
государственная поддержка в
улучшении жилищных условий 82 тыс. молодых
семей.
В
рамках реализации приоритетного национального
проекта в сфере агропромышленного
комплекса за 2006–2007годы привлечены
инвестиционные кредиты на срок до
5 лет в объёме 66,3 млрд. рублей, на
срок до 8 лет – 148,9 млрд. рублей, кредиты
малым формам хозяйствования – на
сумму 91,9 млрд. рублей. При федеральной
финансовой поддержке обеспечены жильём
32,3 тыс. молодых специалистов на селе.
Реализация этого приоритетного
национального проекта продолжится
в рамках Государственной программы
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия
на 2008–2012 годы.
В
то же время в целом бюджетные
учреждения слабо ориентированы
на повышение качества оказываемых
ими услуг, эффективное использование
бюджетных ассигнований и закреплённого
за ними государственного имущества. В
ряде случаев сложилась практика
взимания разного рода поборов с
населения за оказание гарантированных
государством и уже оплаченных бюджетом
услуг и увлечения «внебюджетными» доходами
в ущерб основной деятельности. В результате,
с одной стороны, усиливаются различия
в доступности и качестве бюджетных услуг
для разных категорий населения, с другой
– проявляется резкая меж- и внутриотраслевая
дифференциация реального финансового
состояния бюджетных учреждений.
Межбюджетные
отношения
Принятые
в 2007 году поправки в Бюджетный кодекс
Российской Федерации завершили
закрепление на долгосрочной основе
доходов за субъектами Российской Федерации
и муниципальными образованиями. Наряду
с заложенными в методиках
выравнивания бюджетной обеспеченности
регионов стимулами, это стало одним
из факторов устойчивого роста налоговых
и неналоговых доходов консолидированных
бюджетов субъектов Российской Федерации.
В
целом оправдывает себя и механизм
делегирования субъектам Российской
Федерации исполнения федеральных
полномочий, финансовое обеспечение
которых осуществляется за счёт субвенций
из федерального бюджета.
Изменены
подходы к порядку обеспечения
федеральной поддержки осуществления
инвестиций в объекты, находящиеся
в собственности субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований,
предполагающие отказ от утверждения
детализированного перечня этих
объектов на федеральном уровне
и переход к заключению между
федеральными и региональными органами
власти соглашений, предусматривающих
взаимные обязательства по осуществлению
инвестиций в такие проекты.
Оправдал
себя механизм содействия позитивным
структурным изменениям в регионах,
предусматривающий предоставление
субъектам Российской Федерации
федеральных субсидий. Начиная с
2008 года впервые на законодательном
уровне созданы стимулы для сокращения
дотационности бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов
за счёт расширения бюджетных полномочий
субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований с высокой степенью бюджетной
самообеспеченности. В то же время предоставление
бюджетам субъектов Российской Федерации
субсидий из федерального бюджета не увязывается
с эффективностью деятельности субъектов
Российской Федерации, что снижает стимулирующую
роль таких субсидий.
Серьёзную
озабоченность вызывает и тот
факт, что ряд субъектов Российской
Федерации отложили до 2009 года завершение
реформы местного самоуправления и
формирование связанных с ней
инструментов и методов межбюджетных
отношений. Далеко не всегда органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации соблюдаются
установленные Бюджетным кодексом
Российской Федерации принципы финансовых
взаимоотношений с муниципальными
образованиями, в том числе –
закрепление за местными бюджетами
на долгосрочной основе отчислений от
налогов, подлежащих зачислению в бюджеты
субъектов Российской Федерации. С
трудом преодолеваются традиции «централизованного
регулирования» доходов и расходов
местных бюджетов.
Заключение
Анализ
экономики России за последние несколько
лет позволяет подтвердить действенность
и в российских условиях важнейших
составляющих успешной бюджетной политики,
определенных на основе международного
опыта. Это - базирующаяся на реалистичном
уровне государственных обязательств
политика жесткого ограничения государственных
расходов, обеспечивающая низкий уровень
(или полное отсутствие) бюджетного
дефицита, способствующая поддержанию
на кредитном рынке низких процентных
ставок, увеличению финансирования частного
сектора. Такая политика содействует
достижению устойчивых темпов экономического
роста, снижению безработицы, а следовательно,
и повышению уровня народного
благосостояния. Государственный бюджет,
являясь основным финансовым планом
государства, главным средством
аккумулирования финансовых средств,
дает политической власти реальную возможность
осуществления властных полномочий,
дает государству реальную экономическую
и политическую власть. С одной
стороны, бюджет, являясь всего лишь
комплексом документов, разрабатываемых
одной ветвью власти и утверждаемых
другой, выполняет довольно утилитарную
функцию - фиксирует избранный государством
стиль осуществления управления
страной. Бюджет по отношению к осуществляемой
властью экономической политике
является производным продуктом, он
полностью зависит от избранного
варианта развития общества и самостоятельной
роли не играет.
Однако
именно бюджет, показывая размеры
необходимых государству финансовых
ресурсов и реально имеющихся
резервов, определяет налоговый климат
страны, именно бюджет, фиксируя конкретные
направления расходования средств,
процентное соотношение расходов по
отраслям и территориям, является конкретным
выражением экономической политики
государства. Через бюджет происходит
перераспределение национального
дохода и внутреннего валового продукта.
Бюджет выступает инструментом регулирования
и стимулирования экономики, инвестиционной
активности, повышения эффективности
производства, именно через бюджет осуществляется
социальная политика.
Таким
образом, бюджет, объединяя в себе
основные финансовые категории (налоги,
государственный кредит, государственные
расходы), является ведущим звеном финансовой
системы любого государства и
играет как важную экономическую, так
и политическую роль в любом современном
обществе.
Список
источников.
- http://bk-rf.ru
- http://archive.kremlin.ru
- www1.minfin.ru
- Бюджетный
кодекс Российской Федерации. Принят ГД
РФ и одобрен СФ РФ 17.07.98.
- Приказ МФ
РФ от 6.01.98 г. № 1н «О бюджетной классификации
Российской Федерации»
- Бюджетное
послание Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации
23 июня 2008 года
- Беляков С.А.
Финансирование системы образования в
России. - М.: Макс Пресс, 2006
- Годин А.М.
бюджетная система Российской Федерации.
– М.: «Дашко и Ко», 2004
- Нешитой А.С.
Бюджетная система Российской Федерации.
М.: Дашков и К, 2007
- Налоговый
кодекс Российской Федерации (НК РФ) (с
изм. и доп. от 30 декабря 2006 г.)