Антиинфляционная политика

    Главный принцип сокращения бюджетных расходов состоит в следующем: постепенное  уменьшение финансирования тех видов  деятельности государства, которые  можно передать рынку. Речь идет о прекращении чрезмерного вмешательства государства в инвестиционный процесс и уменьшении объема бюджетных капиталовложений, отмене необоснованных дотаций и субсидий, частичной приватизации здравоохранения и образования и т.д.

    Разумная  осторожность не должна препятствовать бескомпромиссному наступлению  на дефицит бюджета, желательно в  рамках единой антиинфляционной стратегии, подкрепленной другими мерами – государственным стимулированием научно-технического прогресса, структурной перестройкой экономики, ориентацией инвестиций на производство потребительских товаров, конверсией военной экономики и т.п.

    Организуя правильную денежную политику и добиваясь  сокращения бюджетного дефицита, государство  подходит к проблеме инфляции со стороны спроса. Помогая структурным преобразованиям и налаживая конверсию военного производства, оно наступает на инфляцию со стороны товарного предложения. Это особенно важно в отечественной экономике, чувствительной к инфляции предложения. Вводя в действие налоговые и кредитные регуляторы, государство способствует расширению продажи наукоемких товаров и услуг (бытовой электроники, средств связи, информации и т.п.), формированию новых рынков. Прирост предложения, компенсируя избыточный спрос, понижает цены, тормозит инфляцию. Не случайно, что в странах, успешно осваивающих новейшую технику и технологию, например в Японии, инфляция надежно контролируется и уже не представляет серьезной угрозы для экономики.

    Национальная  антиинфляционная стратегия должна быть построена так, чтобы свести к минимуму воздействие на экономику со стороны внешних инфляционных импульсов. Особенно это связано с перемещением через границы краткосрочных капиталов, что отражается в сальдо платежного баланса. Если страна получила прилив капиталов из-за рубежа, то сальдо платежного баланса положительное. Часть этих капиталов проникает в банковскую систему, переводится в национальную валюту и превращается в краткосрочные кредиты, увеличивая деньги в экономике. Другая часть капиталов может поступить к правительству, которое берет кредиты за границей, отправляя туда свои облигации. В обоих случаях возникают инфляционные эффекты. Их можно устранить, если центральный банк расширит объем продаж государственных ценных бумаг (операции на открытом рынке), чтобы уменьшить возросшую денежную массу и переправить определенную ее часть в централизованные резервы.

    Таковы  основные черты антиинфляционной стратегии, результаты которой экономика почувствует  по прошествии длительного периода  времени. 

        1.3 АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ТАКТИКА

    Когда инфляционная обстановка нетерпима, требуется  мобилизовать тактический, быстродействующий потенциал антиинфляционного регулирования. Эти методы не рассчитаны на устранение причин инфляции демонтаж ее механизмов, они носят чрезвычайный характер и направлены на ослабление инфляции. резервы краткосрочного регулирования не безграничны и не могут заменить антиинфляционную стратегию. Речь идет о предварительном терапевтическом воздействии на больную экономику, призванном подготовить ее к более радикальному лечению инфляционного недуга.

    Антиинфляционная  тактика даст максимальный результат, воздействуя на инфляционный разрыв между спросом и предложением, если она поможет увеличить предложение без соответствующего повышения спроса, либо будет способствовать снижению текущего спроса без соответствующего падения предложения. Любые другие противоинфляционные мероприятия принесут меньший эффект.

     Долгосрочные  резервы роста предложения.

1. Государственная поддержка повышения товарности экономики. Имеется в виду льготное налогообложение предприятий, продающие побочные продукты производства и услуг, банков, обрабатывающих коммерческую информацию и торгующих ею, и т.п. такая деятельность не требует значительных дополнительных затрат, в том числе на заработную плату, но способствует приросту предложения товаров и помогает временному выправлению инфляционных перекосов. Однако уровень товарности экономики можно повышать лишь до определенного предела.
2. Поддержка высокотехнологических рынков рынков, особенно в тех секторах экономики, где совершается переход от натурального к товарному производству. Примером может служить мировой рынок информационных услуг, который находится в стадии становления: международные потоку информации товары примерно на 30%, остальная информация проходит по внутренним каналам транснациональных корпораций, оставаясь в стороне от открытого рынка.

    Информация  как товар обладает уникальными  антиинфляционными достоинствами. Первоначально ее изготовление сопряжено  со значительными затратами, связанными с финансированием научных исследований и технологических разработок. Дальнейшее воспроизводство, тиражирование идет с минимальными издержками, что равнозначно приращению товарного предложения. Кроме того, от многих других товаров и услуг информация отличается тем, что на протяжении своего жизненного цикла не исчезает в сфере конечного потребления, а возвращается оттуда, вновь превращаясь в объект купли-продажи. Происходит многократное увеличение предложения без адекватного повышения спроса.

3. Разумно организованная приватизация государственной собственности несет в себе антиинфляционный заряд. Она ведет к увеличения государственных доходов ослаблению напряжения в расходной части бюджета, что способствует преодолению дефицита. Более того, эта форма разгосударствления дает эффект прямого действия: проявление на рынке акций приватизируемых предприятий отвлекает часть инфляционного спроса.
4. Действенными средствами краткосрочной антиинфляционной политики могут стать массированный потребительский импорт и частичная реализация государственных стратегических запасов. В странах с нерыночной экономикой возможен и такой антиинфляционный резерв, как продажа населению части накопленных предприятиями материальных ресурсов производственного назначения.

    Краткосрочные резервы снижения текущего спроса.

1. Повышение ставки процента по вкладам, если правительство намерено повлиять на поведение владельцев денежного дохода, побудить их к увеличению сбережений за счет текущего спроса. Процент по вкладам должен быть не меньше суммы текущего роста цен и уровня адаптивных инфляционных ожиданий. В противном случае едва ли удастся привлечь сбережения, ибо вкладчики, передавая свои деньги банку, вправе рассчитывать, что не понесут потерь. Однако возможности такого антиинфляционного маневра небеспредельны, так как повышение процента по вкладам чревато удорожанием кредита, что может отрицательно сказаться на размерах инвестиций.
2. Повышение процента по государственным облигациям, распространение акционерной формы собственности, приватизация, продажа земли могут привлечь значительные сбережения. Подобные меры дают реальный антиинфляционный эффект и позволяют приостановить разрушительный процесс гиперинфляции.
3. Для понижения уровня ликвидности сбережений практикуется повышение нормы процента по срочным вкладам и иные приемы, рассчитанные на то, чтобы подольше удержать депозиты в банковской системе. Иногда вводится временное замораживание вкладов до востребования.
4. Денежная реформа конфискационного типа нацелена на экспроприацию части принадлежащих населению доходов и снижение текущего спроса. Подобный радикальный вариант не имеет отношения к причинам и механизмам инфляции и способен лишь на короткое время уменьшить величину инфляционного разрыва. Конфискационные денежные реформы осуществляются редко, как правило, после войн и других социально-политических катаклизмов. Правительство, затеявшее столь рискованное дело в мирное время, может рассчитывать на успех, если пользуется безграничным доверием граждан, готовых пожертвовать доходами ради будущего процветания.
5. В качестве краткосрочного противоинфляционного средства может использоваться повышение курса национальной валюты. Если внутренние рынки достаточно конкурентны и отсутствуют разного вида внешнеторговые ограничения, эта мера вызывает тенденцию к снижению цен ан товары и услуги, ввозимые из-за рубежа, и, следовательно, подталкивает вниз и общий уровень цен в экономике. Нельзя не указать на изрядную противоречивость такого регулирования. Когда валютный курс идет вверх, дорожает экспорт, которому становится все труднее пробиваться на внешние рынки. Поэтому ухудшается торговый, а вслед за ним и платежный баланс. Чересчур высокий курс валюты отпугивает иностранных инвесторов, негативно сказывается на зарубежных капиталовложениях в национальную экономику.

2 АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ  ПОЛИТИКА В РОССИИ. 

     2.1 ИНФЛЯЦИЯ И ИСТОЧНИКИ ЕЁ  ВОЗНИКНОВЕНИЯ

Инфляция  в РФ в 2007 году составит 11,5%. Таким  прогнозом поделился представитель  российского Минфина.

  Инфляцию  за январь-ноябрь министерство  оценивает в 10,4%. Таким образом, Минфин надеется, что рост цен в декабре не превысит 1,1%.

  Прогноз  Минфина в целом совпадает  с годовым прогнозом МЭРТ, который  равняется 11-11,5%. Изначально власти  планировали удержать инфляцию  в 2007 году в пределах 7-8% после  9% в 2006 году и 10,9% в 2005.

  Минфин  РФ повысил прогноз темпов  роста инфляции в 2008 году с  6-7% до 7,5-8,5%, заявил министр финансов  Алексей Кудрин.

  В  2009 году потребительские цены  в России, по оценкам Минфина,  вырастут на 5,8-7%, против предыдущего  прогноза 5,5 - 6,5%. Прогноз инфляции на 2010 год оставлен без изменений и составляет 5-6%.

  Толчком  к пересмотру прогнозов послужила  очевидная невозможность сдержать  рост цен в нынешнем году.

  Первоначально  для разработки конкретных мер  по сдерживанию инфляции необходимо проанализировать источники ее возникновения. Первым инициатором роста является само правительство. Оно утверждает тарифы на электроэнергию и энергоносители, железнодорожные перевозки и услуги ЖКХ. Именно рост цен на инфраструктурные услуги в последние годы на 40-50% определяет инфляцию на потребительском рынке.

 Вторая  заинтересованная группа – крупные  бизнесмены. Неумеренное стремление  к обогащению и потреблению  толкает их на путь использования  любого повода для повышения  цен. Эти действия проявлялись в 2005-2006 гг. в решениях нефтяных монополий страны, способствующих увеличению внутренних цен на горючесмазочные материалы до мирового уровня.

 Третья  массовая группа – торговые  и финансовые посредники. Достаточно  привести пример хлебного рынка, в котором доля сельскохозяйственных производителей 15-20%, а посредников – 40-50% конечной цены.

 Четвертый  источник инфляции – теневая  экономика. Действительный избыточный  денежный спрос создает частный  бизнес. В покупательные фонды  перекачиваются обналиченные оборотные средства предприятий, не учитываемая оплата труда. Так, теневая заработная плата в 2004 г. оценена в 11% в публикуемых отчетах. В действительности скрываемая от налогов заработная платав частном секторе в 2-3 раза выше.

   В настоящее время инфляция в России имеет немонетарный характер и связана прежде всего с увеличением цен на базовые продукты естественных монополий, нефтяной и газовой отраслей, ЖКХ, которые имеют высокий удельный вес в себестоимости продукции остальных отраслей экономики. Таким образом, мы имеем в основном инфляцию издержек производства. 

   2.2 МЕРЫ АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Зная  тип инфляции, ее причины, можно выработать антиинфляционную политику и регулирующие программы. Целесообразно три параллельные экспертные группы, представляющие разные экономические подходы. Группа специалистов из Центробанка, Минфина и Минэкономразвития РФ увязывает стратегию удвоения ВВП с адекватной фискальной и денежно-кредитной политикой. Группа ученых анализирует и предлагает меры по развитию институциональной структуры экономики, способствующей синхронизации товарных и денежных потоков на национальном рынке. Другая группа ученых – специалистов по направлениям экономического анализа обосновывает меры по регулированию процессов, вызывающих и ускоряющих инфляцию. Важно системно определить рычаги и инструменты подавления инфляционных процессов в предстоящие три- пять лет. Точно оценив причины инфляции, можно задействовать и силы ее сдерживания.

 Первая  подпрограмма включает меры по  развитию и регулированию производственной инфрастуктуры. Электроэнергия, тепло, вода, газ, горючесмазочные материалы, металл, цемент, транспортировка, складское хозяйство должны быть доступны всем товаропроизводителям, а тарифы на инфраструктурные услуги необходимо стабилизировать, а в перспективе снижать, проводя политику экономии издержек по всем инфраструктурным отраслям.

 Вторая  подпрограмма признана снизить  запросы рыночных посредников  – банков и оптовиков. На  переходный период целесообразно  ограничить законом банковскую маржу и оптовые оценки. Пример могут показать некоторые банки(Внешторгбанк, Сбербанк). На рынках металла, цемента, пиломатериалов можно уменьшить цены посредством конкуренции создаваемых государственных оптовых закупочных компаний. Как Центробанк регулирует рыночными методами валютный курс, так же могут действовать и государственные или смешанные товарные биржи.

 Третья  подпрограмма должна включать  меры по искоренению криминала  в экономике и легализации  деятельности теневого бизнеса.  Налоговое администрирование крупных, средних и малых предприятий должно отличаться по методам и инструментам.