Основы управления и делопроизводства в органах внутренних дел

     2) оперативная информация за каждые  сутки,

     3) обобщения в установленные сроки  и мере необходимости.

     Аналитические справки готовятся за месяц, квартал, полугодие, 9 месяцев и год. Известно, что любой процесс исследования имеет своей целью получение определенных знаний, то есть новой социальной информации, снижающей неопределенность тех или иных процессов или явлений.

     Применительно к органам внутренних дел это будут знания о состоянии системы данных органов, среде их функционирования и результатах воздействий на эту среду.

     В ходе аналитической работы в органах внутренних дел изучаются массовые статистические явления, которым свойственны определенные закономерности. Познание этих закономерностей обеспечивает аналитическая работа. В структуре преступности, например, опосредованы социальные отношения также как и в любом другом общественном явлении.

     Чтобы познать причины преступности, мало одного лишь знания процедуры, приемов сбора и анализа информации и ее состоянии. Важен сам методологический подход к изучаемому явлению. Одним из важнейших методологических положений, вытекающих из диалектического и исторического материализма, является подход к преступности как социальному явлению, причины которого коренятся в условиях жизни общества и который носит исторически преходящий характер. С этим положением неразрывно связано и другое, обязывающее рассматривать социальные явления в единстве их количественной и качественной определенности.

     Изучение  причин преступности есть лишь часть  общего объема задач, решаемых в ходе аналитической работы органов внутренних дел. Не менее важен и необходим анализ собственной деятельности органов, их служб и подразделений, правильности расстановки сил и средств, состояние организационно-штатной работы. Поэтому в аналитической работе широко используются общие категории и понятия науки управления. Большую роль при анализе социальной информации играют статистические методы. Как уже отмечалось, преступность - сложное социальное явление, для которого характерны так называемые статистические закономерности, представляющие собой диалектическое единство необходимою и случайного

     Статистические методы используемые в аналитической работе, основаны на определении количественных соотношений в больших массах единичных фактов которые позволяют дать качественную характеристику изучаемого явления.

     Каковы  же основные направления аналитической работы органов внутренних дел.

     Первое - это прогнозирование и перспективное планирование.

     Второе  предусматривает комплексный анализ оперативной обстановки по результатам отчетных периодов. Информация, обеспечивающая комплексный анализ обстановки, собирается непрерывно в течение всего периода и накапливается, как правило, в специальных картотеках.

     Третье  направление аналитической работы, обеспечивать текущее оперативное руководство в органах внутренних дел. Здесь предполагается изучение и оценочного объема суточной и декадной информации, которые осуществляются непрерывно. Основной объем работы по сбору информации выполняет дежурная служба, которая представляет суточные сводки о зарегистрированных преступлениях и происшествиях, количестве лиц, доставленных в дежурную часть. Результаты анализа оперативной обстановки за сутки докладываются руководителем подразделения и рассматриваются на оперативных совещаниях.

     Понятие управленческого решения в органах  внутренних дел.

     Для того чтобы управлять какими-либо социальными общностями или процессами, необходимы социальные нормы, требования которых признаются и соблюдаются как субъектами, так и объектами социального управления. Необходимость такого рода норм наиболее значима в государственном управлении, являющемся важнейшим видом социального управления. Именно выработка определенной социально-управленческой нормы лежит в основе всякого государственного решения, принятие которого всегда выбор нормы, способной урегулировать вопросы по приоритетной социальной проблеме. Социально-управленческие нормы - это требования, выраженные в правилах поведения, упорядочивающих социальные отношения в соответствии с выбранными целями человеческой деятельности. С их помощью требования субъектов управления переводятся в модели, стандарты должного поведения объектов управления. Воплощение в реальной жизни они получают в процессе разработки и реализации управленческих решений, которые можно считать сердцевиной управленческой деятельности. 

     По своей сути управленческое решение - разработанный и принятый, формально зафиксированный проект социальных изменений. Поэтому всякое управленческое решение есть акт осуществления управленческого воздействия, средство выражения и способ регулирования управленческих отношений в конкретно-исторических условиях и социальной среде.  
Государственно-управленческое решение - осознанно сделанный субъектом государственного управления выбор целенаправленного воздействия на социальную действительность, выраженный в официальной форме. Между тем существует более широкое понятие государственного решения, - это властная воля государства, которая приобретает официально выраженную форму, будучи закрепленной в существующих государственных актах, издаваемых государственным органом либо должностным лицом в соответствии со своей компетенцией и в пределах предоставленных полномочий. Принятие государственного решения традиционно рассматривается как этап волевого акта, совершаемого субъектом, наделенным государственно-властными полномочиями, при выборе одной из существующих возможностей в достижении предполагаемого результата намечаемых действий. Таким образом, государственное решение - это, как правило, идеальная модель будущего, где содержится информация, данная субъектом власти, о желательности и нужности того, что должно быть исполнено. 

     Социальный характер управленческих решений государственных органов в том, что они воздействуют не на природную или техническую среду, а на людей. Цель их побуждающего воздействия - мобилизовать людей на практическое (материальное) преобразование социальной действительности. Основное содержание данного управленческого процесса - волевое воздействие управляющих на управляемых. Если деятельность по подготовке и принятию управленческих решений всегда духовна, т деятельность по реализации этих решений в основном материальна, в какой бы социальной сфере она ни осуществлялась. Исполнение управленческих решений - это практическая, а следовательно, материальная сторона управленческой деятельности, так как именно в процессе организаторской и в результате практической деятельности происходит материализация содержащихся в управленческих решениях социальных норм, перевод их в реальные физические действия (отношения, процессы,результаты) под воздействием управляющей подсистемы на управляемую в целях преобразования ее в новое качественное состояние. Однако управленческие решения могут иметь двоякий характер, поскольку могут быть направлены как вовне - на управляемую подсистему, так и внутрь - на управляющую подсистему. Но при этом качественная специфика управленческих решений заключается в преобразовании и стабилизации управляемого социального объекта. 

     Принимая управленческие решения, орган государственной власти реализует возложенные на него полномочия для выполнения задач и функций в рамках своей компетенции, т.е. реализует государственный, иначе - публичный, интерес. Реализация публичного интереса, выражающего необходимость эффективного и рационального использования государственно-властных полномочий, напрямую связана с обязательностью четких процедурных правил для участников таких отношений. Подобные отношения возникают в связи или по поводу совершения органом государственной власти своей юрисдикционной деятельности в пределах предоставленной правовой компетенции. 

     Разработка, принятие и реализация государственных решений - это сложный, многоступенчатый процесс, в котором происходит выработка и согласование позиций по самым разнообразным общественно значимым вопросам с целью практического осуществления мер властного воздействия на социальную действительность. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Анализ деятельности органа внутренних дел по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений (грабежи и разбои). 

     За 8 месяца 2011 года на территории ОВД по району Коптево г. Москвы совершено 46 грабежей (АППГ 35), в 13 случаях лица установлены, 14 разбоев (АППГ 8), в б случаях лица установлены.

     По  способу совершения основная масса  грабежей совершается путем вырывания  сумок у граждан - 29 случаев.

     В выходные и праздничные дни совершено - 14 грабежей, в будние дни - 32, по дням недели основная масса грабежей совершена  в понедельник - 9 случаев, вторник - 9 случаев, среда - 6 случаев, четверг - 1 случай, пятница - 7 случаев, суббота - 7 случаев, воскресенье - 7 случаев.

     Основное  количество грабежей происходит в период времени с 15.00 час. до 23.00 час. - 22 случаев, в период времени с 23.00 час. до 06.00 час. - 19 случаев, в дневное время - 5 случаев.

     Поэтому необходимо именно в это время  суток активизировать работу УУМ  по отработке жилого сектора, приблизить наряды ППСМ, ОВО к жилому сектору  для предупреждения совершения преступлений.

     По  месту совершения основная масса  преступлений происходит по следующим  адресам:

• ул. Б. Академическая д.6к.1, д.24к.1, д.65, д.26, д.49, д.15, д.37, д.25, д.75к.1, д.49к.2, д.15, д.12/18к.2, д.73к.2, д.77к.1, д.37к.2, д.12/18к.1.
• ул. Новопетровская д.З.
• 1-й Новомихалковский пр-д д.4.
• Космонавта Волкова д.29к.1.
• ул. Михалковская д.14, д. 17, д. 59, д. 4, д. 13А, д. 28.
• проезд Черепановых д.5,д.72к.1,д.16,д.62/14,д.68,д.64к.1 ,д.44,д.54.
• ул. Генерала Рычагова д.9, д.20, д. 26, д. 19.
• ул. Приорова д.30, д. 42.
• ул. 3. и А. Космодемьянских д. 37/2, д. 36А, д. 31 к 1, д. 23, д. 35/1.

     По  территории УПМ грабежи и разбои совершены: №24 - 10 грабежей, 3 разбоя, №24А- 12 грабежа, 3 разбоя, №25 - 2 грабеж, 2 разбоя, №25А - 1 грабежа, №26А - 9 грабежей, №26

• 5 грабежей, 2 разбой, №27 - 5 грабежа, 3 разбоя. Предметами преступного посягательства обычно являются: барсетки, сумки граждан, в которых находятся деньги, документы, мобильные телефоны.

      Службой УУМ по предотвращению грабежей и разбоев проводится следующая работа:

• регулярно проверяются ранее судимые за грабежи и разбои, а так же другие категории граждан, состоящие на профилактических учетах, на причастность к совершенным на территории района преступлениям;

     -проводится  локальное мероприятие по предупреждению  и пресечению грабежей и разбоев, в период проведения которого число квартирных краж значительно снизилось;

     -силами  УУМ проводятся мероприятия по  прикрытию мест, наиболее подверженных  риску совершения грабежей и  разбоев, места, где ранее совершались  указанные преступления; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Литература: 

     Приказ  МВД России от 2 августа 2002 г. № 725 «О мерах по улучшению информационно-пропагандистской работы в системе МВД России».

     Приказ  МВД России от 16 июля 2005 г. № 570 «О статистической отчетности о состоянии правовой работы в системе МВД России» (ред. от 18.04.2009 г.)

     Маилян  С.С. Подготовка и принятие управленческих решений в органах внутренних дел. – М.: «ЮрИнфор», 2000.

     Основы  автоматизации управления в ОВД  под ред. Минаева В.А., Полежаева  В.П. – М.: Академия МВД России, 1993.

     Информационное  обеспечение управления в органах  внутренних дел. – М.: Академия управления МВД России, 1998.

     Грибов  В.Н., Иванов Н.Н. Организация исполнения управленческих решений в МВД, УВД. – М.: Академия управления МВД России, 1997.

     Малюткин  В.А., Шелякин Н.Д. Организация исполнения управленческих решений, формы и методы контроля оперативно-служебной деятельности в горрайорганах внутренних дел. – М.: Академия МВД СССР, 1990.

     Бушкевич  В.Н., Мякишев Г.М. Расстановка кадров в системе органов внутренних дел: Лекция: – М.: Академия управления МВД России, 2001.

     Федоров В.И. Кадровое обеспечение системы  МВД России: современные проблемы. – Спб., 2001.