История развития государственной системы делопроизводства в России

В связи с разработкой Унифицированной  системы организационно-распорядительной документации (УСОРД) эти ГОСТы были в 1978 г. утверждены в новой редакции и в 1990 г. переработаны и объединены в ГОСТ 6.38-90 «Унифицированная система документации. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». Стандарты на ОРД установили состав реквизитов, правила их оформления и расположения, требования к бланкам, к текстам документов и документам, изготавливаемым с помощью печатающих устройств.

Отдельным направлением совершенствования  работы с документами стала унификация терминологии, применяемой в делопроизводстве и архивном деле. Толкование терминов стало однозначным вследствие введения ГОСТ 16487-70 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (переработан в 1983 и 1998 гг.). Единая терминология позволяет однозначно воспринимать как нормативно-методические документы, так и специальную литературу. Официальные термины используют и при разработке локальных нормативных документов в любой организации.

С 1970-х годов в управление стали  внедрять средства вычислительной техники  и в этой связи начинается разработка автоматизированных средств управления (АСУ) для решения управленческих и производственных задач. Внедрение  АСУ потребовало унификации документов. В середине 1970-х годов были утверждены первые унифицированные системы  документации (УСД). УСД представляют собой комплексы взаимоувязанных  документов, созданных по единым правилам и требованиям, содержащих информацию, необходимую для управления в  определенной сфере деятельности.

Полный перечень УСД дан в  Общесоюзном классификаторе управленческой документации (ОКУД), изданном в 1983 г.

В состав УСД вошла Унифицированная  система организационно-распорядительной документации (УСОРД). Она включала ГОСТ 6.15.1-75 «Основные положения», установивший назначение и состав УСОРД, требования к формам и текстам документов, правила их утверждения и регистрации; ГОСТ 6.38-75, ГОСТ 6.39-75 , а также Альбом унифицированных форм документов и  Методические указания по их применению.

Особое значение этой системы заключается  в ее практически повсеместном применении в учреждениях, организациях и на предприятиях.

В 1980-е годы переработана нормативно-методическая база хранения документов в делопроизводстве и архиве. В 1986 г. изданы «Основные  правила работы ведомственных архивов», которые содержали правила хранения документов, формирования документов в дела, их экспертизы, учета и  комплектования архива. В 1989 г. издан  «Перечень типовых документов, образующихся в деятельности госкомитетов, министерств, ведомств, учреждений, организаций  и предприятий, с указанием сроков хранения», который также явился практическим пособием каждой делопроизводственной службы при организации хранения документов.

В 1980-е годы разрабатывались нормативы  времени на делопроизводственные операции. На основе установленных формул трудозатрат  можно было рассчитать количественный состав работников делопроизводственной службы. Основанием для этого служили  вышедшие в 1988 г. Укрупненные нормативы  времени на работы по делопроизводственному  обслуживанию и Единые нормы времени (выработки) на машинописные работы, разработанные  Центральным бюро нормативов по труду  Государственного комитета СССР по труду  и социальным вопросам.

Делопроизводство в современной  России

Развитие делопроизводства в 1970-80-е  годы явилось основой для постановки делопроизводства в Российской Федерации.

Этот третий этап истории делопроизводства характеризуется, прежде всего, существенными  изменениями в социальной и экономической  сферах. С 1990-х годов в России началось активное создание негосударственных организаций (акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, унитарные предприятия и др.). В большей части этих организаций делопроизводство создавалось заново. С начала 1990-х годов в Российской Федерации стала развиваться законодательная и нормативная правовая база, которая установила требования как к документам, так и к работе с ними.

8. Илюшенко М.П. Возникновение  и развитие делопроизводства  на Руси. //Делопроизводство, 1998. ?2.

9. Илюшенко М.П. История  делопроизводства в дореволюционной  России: Учеб. Пособие. М.: РГГУ. 1993. 79 с.

10. История государственного  учреждения в России. М. 1997.

11. История делопроизводства  в СССР: Учеб. Пособие /Под ред.  Я.З.Лившица, В,А, Цикулина. М.: МГИАИ, 1974, 168 с.

12. Кузнецова Т.В. Делопроизводство (документациооное обеспечение управления). М.: ЗАО 'Бизнес-школа Интел-Синтез' 1999, 320 с.

13. Каштанов С.М. Из истории  средневекового источника. Акты  Х-XVI в. М., 1996.

14. Леонтьев А.К. Образование  приказной системы в Русском  государстве МГУ, 1961.

15. Митяев К.Г. История  и организация делопроизводства  в СССР. М. 1956.

16. Новгородские грамоты  на бересте. М. 1986.