Должностные обязанности главного бухгалтера

1.3 Ответственность главного бухгалтера

    В связи с постоянными изменениями  в бухгалтерском и налоговом  законодательстве главный бухгалтер всегда находится в зоне риска возможных ошибок, за которые он может быть привлечен к ответственности. Общие основания юридической ответственности главного бухгалтера установлены п. 2 ст. 7 Закона о бухгалтерском учете. Только в нем напрямую говорится об ответственности главного бухгалтера. В соответствии с этим пунктом главный бухгалтер несет ответственность за:

    - ведение бухгалтерского учета;

    - формирование учетной политики;

    - своевременное представление полной  и достоверной бухгалтерской  отчетности.

    Необходимо  отметить, что данный пункт вызывает двойственное чувство. С одной стороны, нельзя не признать как положительный факт то обстоятельство, что в этой норме перечень возможных оснований привлечения главного бухгалтера к юридической ответственности является закрытым, то есть не может быть произвольно расширен. Из чего можно сделать вывод, что за иные нарушения в сфере бухгалтерского учета главный бухгалтер не может быть привлечен к ответственности. Однако основания эти изложены таким образом, что практически любое нарушение в сфере бухгалтерского учета можно подвести под их формулировки.

    Более того, закон содержит положение об ответственности, в котором прямо  не называется главный бухгалтер, но мыслится именно он. В данном случае имеется в виду ст. 18 Закона о бухгалтерском учете, в которой говорится о возможности привлечения к ответственности руководителей организаций и других лиц, ответственных за организацию и ведение бухгалтерского учета. Под "иными лицами" в данной статье и подразумеваются именно главные бухгалтеры организаций. В ней, как и в ст. 7 Закона о бухгалтерском учете, имеются три основания для привлечения к ответственности, а именно:

    - уклонение от ведения бухгалтерского  учета в порядке, установленном  законодательством и нормативными  актами органов, осуществляющих  регулирование бухгалтерского учета;

    - искажение бухгалтерской отчетности;

    - несоблюдение сроков представления  бухгалтерской отчетности.

    Данный  перечень также сформулирован таким  образом, что практически любое  нарушение правил бухгалтерского учета  может быть под него подведено. Однако необходимо сказать, что в Законе о бухгалтерском учете установлены лишь гипотетические нарушения, за которые главный бухгалтер организации может быть привлечен к юридической ответственности. Конкретные нормы, в соответствии с которыми он может быть привлечен к ответственности, "разбросаны" по различным нормативным актам. В соответствии с последними главный бухгалтер может быть привлечен только к административной или уголовной ответственности. В ст. 18 Закона о бухгалтерском учете речь идет лишь об этих видах ответственности. Но главный бухгалтер представляет сторону трудовых отношений, что, как уже было отмечено выше, предопределяет возможность его привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с нормами ТК РФ. Кроме того, главный бухгалтер может быть также привлечен и к налоговой ответственности. 

1.3.1 Административная ответственность

    Административным  правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность [5, п. 1 ст. 2.1].

    Таким образом, административная ответственность  может применяться лишь за совершение проступка, прямо предусмотренного в административном законодательстве.

    Основные  административные правонарушения, за которые может быть привлечен  к ответственности главный бухгалтер, представлены в таблице. 

 

 

1.3.2 Уголовная ответственность 

    Уголовная ответственность является наиболее серьезным по своим последствиям видом юридической ответственности. Главный бухгалтер в силу занимаемой должности может стать субъектом ответственности по статьям УК РФ, связанным с экономическими отношениями. Это могут быть отдельные статьи, содержащиеся в гл. 21, 22 и 23 УК РФ. В частности, главный бухгалтер может быть привлечен к ответственности по п. "в" ч. 2 ст. 160 "Присвоение и растрата" УК РФ (гл. 21 УК РФ), ст. 195 "Неправомерные действия при банкротстве" УК РФ (гл. 22 УК РФ), ст. 201 "Злоупотребление полномочиями" УК РФ (гл. 23 УК РФ). Перечень возможных составов преступлений, в которых главный бухгалтер может играть не последнюю роль, может быть, несомненно, продолжен. Однако особое место среди преступлений, представляющих "определенный интерес" для главных бухгалтеров, являются налоговые преступления, перечень которых приведен в таблице.

 

 

 1.3.3Налоговая ответственность

    Ответственность за совершение налоговых правонарушений устанавливается в Налоговый Кодекс РФ. Начиная разговор о налоговой ответственности, необходимо отметить, что НК РФ не называет должностных лиц организаций, в том числе и главных бухгалтеров, субъектами налоговой ответственности. Однако в нем содержится одна статья, которая не может быть оставлена без внимания. Речь идет о ст. 128 НК РФ. В ней устанавливается ответственность за два состава правонарушения. Первый - за уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля. Второй - за неправомерный отказ свидетеля от дачи показаний, а равно за дачу заведомо ложных показаний. Анализ ст. 90 НК РФ позволяет сделать вывод, что главный бухгалтер организации может быть допрошен в качестве свидетеля. В связи с этим главный бухгалтер не должен забывать об этой статье НК РФ. 

1.3.4 Дисциплинарная ответственность главного бухгалтера

    Главный бухгалтер, находясь с работодателем  в трудовых отношениях, также может  быть привлечен к дисциплинарной ответственности, которая налагается непосредственно работодателем  за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. Статьей 192 ТК РФ установлен открытый перечень дисциплинарных взысканий. К ним, в частности, относятся:

    - замечание;

    - выговор;

    - увольнение по соответствующим  основаниям.

 

2. ПРАВА И  ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ  БУХГАЛТЕРСКОЙ СЛУЖБЫ

2.1 Структура бухгалтерской службы

    В зависимости от величины и специализации  предприятия, а также объема выполняемых учетных операций могут быть выбраны различные варианты организации бухгалтерской службы на предприятии, причем в зависимости от периодически проходящих организационных изменений на предприятии могут меняться варианты организации бухгалтерской службы, как в целом, так и отдельных ее групп.

    В зависимости от размера предприятия, количества самостоятельных подразделений, видов деятельности и видов услуг, видов функций и операций, количество штатных единиц бухгалтеров может быть различным (от 0,5 единицы до 100 человек). При этом функции бухгалтерского учета могут комбинироваться различными способами при их выполнении конкретными работниками.

    Бухгалтерия организации состоит из следующих функциональных групп:

    - кассо-банковская группа в составе 1 чел - бухгалтер-кассир;

    - материальная группа в составе - бухгалтер-экономисты;

    - расчетная группа в составе - бухгалтер-экономист, гл.бухгалтер;

    - нормативно-отчетная группа - главный бухгалтер.  

2.1.1 Основные задачи, стоящие перед бухгалтерской службой организации

    - организация планирования, учета и анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

    - подготовка и обоснование инвестиционных проектов и сметно-технологических расчетов, обеспечение финансовыми ресурсами производственно-хозяйственной деятельности;

    - разработка производственных программ, выполнение совместно с заинтересованными службами анализа хозяйственной деятельности;

    - обеспечение действующих условий оплаты труда в организации и разработка предложений по их совершенствованию;

    - осуществление контроля над сохранностью собственности, правильным расходованием денежных средств и материальных ценностей;

    - осуществление принятой в организации методологии учета, составление сводных бухгалтерских и статистических отчетов;

    - осуществление учета всех операций, связанных с движением финансовых средств, имущества предприятия и его обязательств перед контрагентами при обеспечении основной деятельности предприятия. 

2.1.2 Функции бухгалтерской службы выражаются через должностные инструкции работников бухгалтерии

    - ведение системного (в хронологическом порядке) учета, наличия и движения собственного имущества; производственно-сырьевых запасов; хозяйственных операций для всех видов деятельности предусмотренных Уставом с исчислением затрат в пределах смет, расчетов с поставщиками за ТМЦ и услуги, с заказчиками за выполненные работы, с покупателями за отпущенные ТМЦ, с налоговыми и другими организациями по отчетностям и взносам;