Злостное уклонение от уплаты алиментов

     Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Тема  данной работы «Злостное уклонение  от уплаты алиментов».

     Новейший  словарь иностранных слов и выражений  трактует слово АЛИМЕНТЫ от латинского ALIMENTUM, поясняя его смысл как содержание, пища, иждивение. Алиментные обязательства известны с античности. Однако это слово было не только известно, но и широко, в том числе на государственном уровне, использовалось еще в Древнем Риме. В те времена существовало такое понятие — АЛИМЕНТАЦИЯ или позднее латинское ALIMENTATION, образованные от alimentum.

     Хотя  в Древней Греции и Риме изначально существовала лишь моральная ответственность  отца за своего ребенка, позднее была установлена обязанность детей  содержать родителей в старости или в случае болезни. При этом в Риме постепенное уменьшение неограниченной власти отца над членами семьи привело к законодательному закреплению обязательного содержания одних родственников другими согласно законным бракам или кровному родству и внебрачными детьми — матери и ее родителей.

     Однако  именно в древнем Риме была установлена система государственной помощи детям малоимущих родителей, а также сиротам. По меньшей мере, историки в своих исследованиях ни в какой другой культуре не обнаружили более древних документов, указывающих на существование такой системы. Сумма указанной помощи складывалась из процентов, получаемых от мелких и средних землевладельцев за выдачу им ссуд государством. Иными словами, государство законодательно устанавливало обязанность уплаты алиментов, предусматривало и создавало механизм наполнения статьи бюджета, из которого черпались государственные выплаты в отношении нуждающихся.

     Обращаясь к другим источникам, таким как, например Энциклопедия Брокгауза и Эфрона, Толковые словари Ожегова, Ушакова или к другим, мы неизменно получаем довольно однозначный ответ. Алименты — материальное обеспечение, по закону. Средства, которые в установленных законом случаях одни члены семьи (или бывший член семьи) обязаны, выплачивать на содержание других.

     В настоящее время в судах общей  юрисдикции значительную часть гражданских дел составляют споры, возникающие из семейных правоотношений. К данной категории относятся и дела о взыскании алиментов, изменении размера алиментов, о прекращении их взыскания, о сложении или уменьшении задолженности по алиментам.

     Как показывает практика, рассмотрение данных дел зачастую сопряжено с рядом проблем, в том числе связанных с несовершенством законодательства, регулирующего алиментные правоотношения и порядок их взыскания.

     Дискуссия по поводу необходимости внесения изменений в законодательство об алиментах и порядке их уплаты велась правоведами на протяжении нескольких лет. Данная проблема постоянно поднимается в средствах массовой информации. В еженедельник «Наше Время» с просьбой поднять разговор об алиментах обращаются многие граждане, несколько сот тысяч писем ежегодно поступает в органы юстиции и в другие правоохранительные органы, не считая судов.

     Как показал анализ получаемой от граждан  информации, плательщиков алиментов  и их получателей в законодательстве об алиментах не устраивал ряд моментов. Плательщиков алиментов беспокоило отсутствие «потолка» алиментов, неуверенность в том, что они тратятся по назначению и др. Получателей (преимущественно малообеспеченных граждан) в большинстве случаев тревожила  нестабильность получения материальной поддержки от отдельно проживающего родителя  и неэффективность, а порой и полное отсутствие, правовых мер, обеспечивающих реальное взыскание причитающихся по закону алиментов в полном объеме.

     Таким образом, обе категории граждан  не уверены в гарантированности надлежащего осуществления алиментных прав и обязанностей, а значит, и в своей правовой защищенности. Если учесть прямую зависимость этой категории дел от динамики разводов, то подобную тревогу нельзя назвать беспочвенной.

     За  последние годы значительно возросло число родителей, привлеченных к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, а также число разыскиваемых родителей, детям которых в период розыска выплачиваются пособия из государственного алиментного фонда, постоянно увеличивается количество родителей, лишенных родительских прав, а это та категория граждан, с которых алименты получить было практически невозможно. Многочисленны ситуации, когда при переходе плательщика алиментов на другую работу исполнительный лист надолго терялся, когда плательщики алиментов различными способами добивались снижения размера алиментов и такое их поведение оставалось безнаказанным. Судебные исполнители просто не справлялись с возложенными на них функциями и были не в состоянии обеспечить своевременное и в полном объеме взыскание алиментов. Кроме того, на практике предпочтение отдавалось исполнительному листу по сравнению с заявлением плательщика о добровольной уплате алиментов.  
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Ответственность при неисполнении алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних как способ защиты семейных прав

1.1 Понятие алиментных  обязательств

       Алиментное обязательство - это правоотношение, возникающее на основании предусмотренных законом юридических фактов: соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать. Основанием для возникновения алиментных обязательств является наличие семейной или родственной связи; наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий; решение суда о взыскании алиментов или соглашение сторон об их уплате. Алименты суть денежные средства на содержание несовершеннолетних детей или совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи.

       Содержанием алиментного обязательства является обязанность плательщика алиментов по их уплате и право получателя алиментов на их получение. Раздел 5 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) регулирует правоотношения связанные с алиментными обязательствами.

       Порядок уплаты и взыскания  алиментов регулируется главой 17 СК РФ. Исполнение алиментных  обязательств осуществляется на  основании различных исполнительных  документов. К исполнительным документам  о взыскании алиментов относятся  прежде всего исполнительные листы, выдаваемые судами, а также нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов. Исполнительные листы должны соответствовать требованиям, указанным в ст. 8 Закона об исполнительном производстве. Формы и основания ответственности плательщика алиментов за ненадлежащее исполнение алиментного обязательства, повлекшее образование задолженности, отличаются в зависимости от порядка уплаты алиментов (добровольный - по соглашению сторон и принудительный - по решению суда или на основании судебного приказа).

1.2 Соглашение и порядок  уплаты алиментов

       Соглашение об уплате алиментов  следует относить к гражданско-правовым  договорам, так как они соответствуют  всем признакам гражданского  договора. На это указывает и  правило ст. 101 СК РФ, в которой  говорится, что к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительными алиментных соглашений применяются нормы гражданского законодательства.

       В статье 103 СК РФ определен  размер алиментов, устанавливаемый  по соглашению об уплате алиментов  на несовершеннолетних детей, который не может быть ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке.

       Обязательная нотариальная форма  делает возможным и осуществление  принудительного исполнения по  такому соглашению без дополнительных процессуальных сложностей. Нотариально удостоверенное соглашение обладает силой исполнительного листа. Это означает, что для принудительного взыскания по такому соглашению достаточно направления его нотариально удостоверенного экземпляра судебному приставу-исполнителю или непосредственно администрации предприятия (учреждения или организации), в котором работает должник и которое принудительно взыскивает алименты в том же порядке, в каком принудительно взыскиваются алименты по исполнительному листу, выдаваемому на основании судебного решения.

       К сожалению, при заключении  соглашения об уплате алиментов  такой элемент, как ответственность  за нарушение условий, как правило,  отсутствует (например, уплата неустойки  в виде штрафа или пени, предоставление определенного имущества и т.д.), что с процессуальной точки зрения не совсем удобно, так как затягивает процесс вынесения решения по иску о принудительном исполнении.

       Средства на содержание ребенка  также могут быть взысканы  с недобросовестного родителя в судебном порядке. Согласно п. 1 ст. 33.36 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 91 Закона об исполнительном производстве истцы по искам о взыскании алиментов освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями.

       При взыскании алиментов в  принудительном порядке размер  алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних  детей, предусмотрен ст. 81 СК РФ. В Семейном кодексе сохранен  порядок определения размера  алиментов в долях к заработку родителя. Его применение весьма целесообразно в тех случаях, когда ответчик относится к категории населения со средним уровнем дохода. Виды заработка или дохода, которые учитываются при долевом определении размера алиментов, устанавливаются в Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Согласно этому Перечню алименты удерживаются с сумм заработной платы, а также со всех видов доходов, получаемых как в рублях, так и в иностранной валюте.

       При недобросовестном поведении  плательщика алиментов в процессе  уплаты может образоваться задолженность.  Образование задолженности возможно  и при уплате алиментов по  решению суда, и при уплате  алиментов по соглашению сторон. В этом случае сначала на основании решения суда или соглашения об уплате алиментов возникает алиментное отношение, а затем по тем или иным причинам алименты не выплачиваются, что и приводит к образованию задолженности. Согласно п. 2 ст. 115 СК при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда в пользу получателя алиментов, взыскивается неустойка в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Расчет неустойки осуществляется в судебном порядке.

       Но задолженность может возникнуть и по вине получателя алиментов. В этом случае выплата задолженности возможна только в пределах трехлетнего периода, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или судебного приказа к взысканию (п. 1 ст. 113 СК РФ). Если же образование задолженности произошло по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание задолженности производится без ограничения временных рамок. Если же плательщик алиментов в этот период не работал или не представляет документы, подтверждающие его заработок или иной доход, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности.

       Задолженность по уплате алиментов  может образоваться и из-за  ненадлежащего выполнения обязанности  по их удержанию администрацией организации. В этом случае взыскатель может предъявить иск к организации о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этой организации.

       При расчете задолженности по  алиментам, размер которых в  исполнительном документе указан пропорционально минимальному размеру оплаты труда, необходимо руководствоваться ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

       Так, в частности, лицо, обязанное  уплачивать алименты по решению  суда, должно возместить получателю алиментов все убытки, причиненные просрочкой исполнения алиментного обязательства, несет ответственность за несвоевременную уплату алиментов в виде неустойки исходя из учетной ставки банковского процента на день исполнения обязательства с суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки (ст.ст. 393 и 395 ГК РФ). Такие убытки могут образоваться, например, вследствие вынужденных действий получателя алиментов (или его законного представителя), направленных на обеспечение его существования в период непоступления алиментных платежей (получение денег под проценты по договору займа, необходимость реализации по низкой цене имущества и т.п.). Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 ГК РФ. Под убытками, понесенными получателем алиментов, следует понимать только реальный ущерб, но не упущенную выгоду.