Уголовный Закон

В ч. 1 ст. 9 УК предусмотрено, что "преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния". В ч. 2 ст. 9 УК устанавливается: "Временем совершения преступления признается время совершения общественно  опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий". Сказанное предполагает необходимость  уяснения вопросов о том, когда закон  вступает в силу и когда прекращается его действие.

Вступление уголовного закона в силу означает, что он становится обязательным для всех государственных  органов, должностных лиц, а также граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства. Точное установление даты (или дня) вступления уголовного закона в силу имеет важное прикладное значение.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и  обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего  сведения. В СССР существовала порочная практика, согласно которой допускалось  применение неопубликованных законов  и иных нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы  человека. Издавались законы и иные нормативные правовые акты с грифом "не подлежит опубликованию", "не для печати", "для служебного пользования", "секретно" и т.п.

Порядок опубликования  и вступления в силу уголовного закона в настоящее время регламентируется Федеральным законом №5 от 14 июня 1994 г. "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. "О референдуме Российской Федерации". 

III.1.1.Дата принятия и официального опубликования уголовного закона

Согласно ст. 1 названного выше Федерального закона от 14 июня 1994 г. на территории Российской Федерации применяются только те законы, которые официально опубликованы. Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией РФ. В литературе неоднозначно решается вопрос о дате вступления в действие федерального закона: одни авторы подразумевают под этим дату принятия его Государственной Думой, другие - дату подписания Президентом РФ. Но, поскольку до подписания закона Президентом он фактически является его проектом, представляется правильной позиция Администрации Президента РФ, согласно которой датой вступления в действие публикуемого в официальных изданиях закона считается дата подписания его Президентом России.

Как установлено  в ст. 3 Закона от 14 июня 1994 г., законы подлежат официальному опубликованию  в течение семи дней после их подписания Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания (например, постановление  Государственной Думы об амнистии) публикуются не позднее десяти дней после их принятия. Официальным опубликованием уголовного закона (как и иного  федерального закона), акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации".

Федеральные конституционные  законы, федеральные законы направляются для официального опубликования  Президентом РФ, а акты палат Федерального Собрания - председателем соответствующей  палаты или его заместителем. Законы и акты палат Федерального Собрания могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего  сведения (обнародованы) по телевидению, радио, разосланы государственным  органам, должностным лицам, предприятиям, организациям, переданы по каналам  связи, распространены в машиночитаемой форме. Законы и акты палат Федерального Собрания могут также публиковаться  в виде отдельного издания.

Законом от 14 июня 1994 г. установлено (ст. 6), что федеральные  конституционные законы, федеральные  законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после их официального опубликования, если законом или  актом палаты не установлен иной порядок  вступления их в силу. При опубликовании  закона указываются наименование закона, дата его принятия Государственной  Думой и одобрения Советом  Федерации, должностное лицо, его  подписавшее, место и дата его  подписания, регистрационный номер.

Порядок опубликования  законов РФ о ратификации международных  договоров и других международно-правовых актов (конвенций, деклараций, пактов, документов и т.п.) такой же, как  и федеральных конституционных  законов и федеральных законов. Порядок вступления в силу международно-правовых актов решается при принятии соответствующих  актов. 

            III.1.2. Прекращение действия уголовного закона.

Уголовный закон  действует в определённых временных  и пространственных формах. Действие уголовного закона во времени включает два правила. Во-первых, "преступность и наказуемость деяния определяется уголовным  законом, действовавшим  во  время  совершения  этого  деяния". Действующим считается  закон, вступивший в установленном  порядке в законную силу и не утративший её.

Действие уголовного закона прекращается по общему правилу  либо в связи с отменой закона или прекращением его действия в  целом или отдельной его главы, статьи, либо в связи с заменой  его новым уголовным законом. Другие законы и иные нормативные  правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с Уголовным кодексом Российской Федерации.

Отмена действия отдельной главы или какой-либо статьи УК производится путем издания  федерального закона об исключении из УК соответствующей статьи или главы. Так, Федеральным законом 2003 г. "О  внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" из УК были исключены ст. 16 - о неоднократности  преступлений, ст. 182 - о заведомо ложной рекламе, ст. 200 - об обмане потребителей.

                            Промежуточный уголовный закон.

В связи с  допустимостью или недопустимостью  применения обратной силы уголовного закона необходимо рассмотреть вопрос о возможности применения (или  действия) так называемого промежуточного уголовного закона.

Промежуточным называется такой уголовный закон, который вступил в силу после  совершения лицом преступления, но утратил свою силу к моменту расследования  или рассмотрения дела в суде.

Промежуточный закон может оказаться более  мягким по сравнению с тем, который  действовал во время совершения преступления и который вступил в силу к моменту расследования или рассмотрения дела в суде. Подлежит ли применению такой закон в силу ст. 10 УК как более мягкий?

В теории и судебной практике вопрос о применении промежуточного уголовного закона решается неоднозначно. Мы высказываемся за возможность  применения промежуточного закона по тем соображениям, что закон, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, имеет обратную силу. 

Итак, уголовный  закон подлежит обязательному официальному опубликованию. Неопубликованный закон  не применяется. Закон вступает в  силу по истечении десяти дней после  дня его официального опубликования  в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации", если не определен  иной срок его вступления в силу. Действие закона прекращается в связи  с его отменой или заменой. Преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим  во время совершения этого деяния. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия или бездействия независимо от времени наступления последствий. Временем совершения длящегося, продолжаемого  или состоящего из альтернативных (либо повторных) действий преступления считается  последний акт такого деяния.  

                   III.1.3Обратная сила уголовного закона. 
 

В  УК  РФ  специально  выделена  норма, характеризующая обратную силу уголовного закона: "Уголовный закон устраняющий преступность деяния смягчающий наказание или  иным  способом  улучшающий  положение  лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния,  усиливающий  наказание  или  иным  образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет". Это ещё одно подтверждение принципа гуманизма уголовного закона, когда он устраняет преступность (декриминализирует деяние), то есть переводит его в разряд непреступных, смягчает наказание   или   иным   образом   улучшает   положение правонарушителя. Новый уголовный закон считается более мягким и имеет обратную силу в тех случаях, когда он сокращает верхний или нижний предел санкции конкретной статьи Особенной части УК РФ, исключает дополнительные наказания или вводит более мягкий их вид,исключает из альтернативных санкций более тяжкое наказание или заменяет его более мягким.

Если уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается правонарушителем, то это наказание подлежит сокращению в пределах санкции, предусмотренных новым уголовным законом. Это положение подлежит реализации судами, которые выносили приговор или судами, находящимися по месту отбывания наказания осуждёнными. 

                  III.2Действие уголовного закона в пространстве.  

Действие уголовного закона в пространстве определено ст.ст. 11 и 12 У К РФ в соответствии с  характерными для российского уголовного права правилами территориальности  и гражданства.

Сущность правила  территориальности отражена в ст. 11 УК РФ: "Лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу". Под территорией Российской Федерации подразумевается находящаяся в пределах государственных границ  сухопутная  территория,  водное  и  воздушное пространство, пространство, недра, континентальный шельф. Действие Уголовного кодекса РФ распространяется также на преступления, совершённые в исключительной экономической зоне Российской Федерации, его юрисдикция распространяется на лиц, совершивших преступления на судне, приписанном к порту России, находящимся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами России, лиц, совершивших преступления на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения.

Вопрос об уголовной  ответственности дипломатических  представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, то есть неподсудны по уголовным  делам судам России, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается  по дипломатическим каналам в  соответствии с нормами международного права. Круг лиц, пользующихся иммунитетом определяется  международными  договорами заинтересованных государств.⁵

Ст. 12 УК РФ определяет действие уголовного закона в отношении  лиц, совершивших преступления вне  пределов Российской Федерации в  соответствии с правилами гражданства. Граждане и постоянно проживающие  в Российской Федерации лица без  гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской федерации, подлежат уголовной ответственности  по УК РФ, если совершённое ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. В  данном случае  при  совершении  преступлений  на территории иностранного государства, при наличии того, что, во-первых, национальные законодательства рассматривают деяния граждан РФ или лиц без гражданства одинаково  преступными (хотя санкции обычно бывают весьма отличными) и, во-вторых, таки лица не осуждались в иностранном государстве, уголовная ответственность в этом случае, при выявлении преступления или поступления в правоохранительные органы материалов о совершённом деянии, наступает по уголовному кодексу РФ. В случае осуждения таких лиц наказание не может превышать верхнего предела санкций, предусмотренных уголовным законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление. Это теснейшим образом связано с конституционным положением о невыдаче граждан России иностранному государству, на территории которых совершено преступление. Аналогичные положения являются характерными для  части  национальных  законодательств  иностранных государств. 

Часть 2 ст. 12 У  К РФ вводит новое положение, касающееся уголовной ответственности военнослужащих, за совершённые преступления вне  пределов России: "Военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся  за пределами Российской Федерации, за преступления, совершённые на территории иностранного государства,  несут  уголовную ответственность по настоящему Кодексу, если иное не предусматривается  международным договором Российской Федерации".

Постоянно проживающие  в России иностранные граждане и  лица без гражданства, в случае совершения ими преступления вне пределов Российской Федерации, если преступление направлено против интересов нашего государства, подлежат уголовной ответственности  по УК РФ. Указанные лица подлежат также  уголовной ответственности по УК РФ и в случаях, предусмотренных  международным договором  Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и  привлекаются к уголовной ответственности  на территории Российской Федерации.