Курсовая работа
по дисциплине
«Уголовное
Право»
на тему:
«Уголовно-правовые
меры противодействия экстремизму: опыт
России и зарубежных стран»
Выполнил(а):
Научный руководитель:
г. Нижний Новгород
2014 г.
Содержание
Введение
Актуальность избранной темы
курсового исследования состоит в том,
что экстремизм представляет угрозу не
только национальной безопасности и целостности
России, но и составляет общемировую проблему.
В каких-то моментах его можно сравнить
с терроризмом, в силу того, что экстремизм
приобрел очень широкие масштабы. И если
вовремя не принять предупредительных
мер, он может легко перерасти в терроризм.
В наше время
трудно контролировать проявления экстремизма
в связи с частой сменой мировых лидеров, резкими изменениями геополитической
обстановки, именно поэтому очень важно
обеспечить стабильность общественных
отношений в первую очередь внутри нашей
страны, что бесспорно является гарантией
сохранения её территориальной целостности
и суверенитета. К сожалению наше общество
ещё не осознало масштаб проблемы, возможно
из-за слабой и неэффективной работы государственных
органов и невозможности дать достойный
отпор данным проявлениям.
С учетом того, что уровень опасности
экстремизма продолжает оставаться достаточно
высоким, и в связи с формированием новой
правовой базы в сфере противодействия
ему можно констатировать наличие реальной
потребности в изучении экстремистской
деятельности через призму уголовной
ответственности, так как уголовно-правовое
воздействие является одним из ведущих
государственных правоохранительных
средств. Все это свидетельствует о необходимости
дальнейшего исследования проблем уголовной
ответственности за осуществление экстремистской
деятельности.
Цель курсовой работы рассмотреть
уголовно-правовые меры противодействия
экстремистской деятельности.
В соответствии с целью были
поставлены следующие задачи:
- раскрыть понятие и сущность
экстремистской деятельности;
- дать характеристику различным
видам экстремизма;
- охарактеризовать преступления,
связанные с осуществлением экстремистской
деятельности;
- изучить криминологическую
обстановку в России и иных зарубежных
странах, связанную с преступлениями экстремистской
направленности;
- исследовать уголовно-правовые
меры противодействия проявлениям экстремизма.
Объект исследования составляют
общественные отношения, обеспечивающие
охрану уголовно-правовыми средствами
личности, общества и государства от преступлений
экстремистской направленности.
А предмет исследования
составляют уголовно-правовые нормы и
сложившаяся практика ответственности
за преступления экстремистской направленности,
а также научные изыскания в области совершенствования
уголовного законодательства и практики
квалификации преступлений экстремистской
направленности.
Использованные методы: статистический-
сбор и анализ данных об экстремисткой
деятельности и метод юридико-технического
анализа, позволяющий сформулировать
и внести предложения по совершенствованию
норм уголовного законодательства, направленного
на противодействие проявлениям экстремизма.
При написании курсовой работы
в качестве теоретического материала
использовались учебники и учебные пособия
по уголовному праву, электронные базы
данных справочно-правовой системы «Консультант
Плюс», а также публикации в современной
правовой периодической печати, материалы
сети Интернет, законодательные и нормативные
акты РФ.
Глава 1. Экстремизм:
понятие, сущность, классификация :
1.1 Понятие ,сущность
и признаки экстремистской деятельности
В России юридическое определение
того, какие действия считаются экстремистскими,
содержится в статье 1 Федерального Закона
№ 114-ФЗ"О противодействии экстремистской
деятельности".
В соответствии с поправками
от 25 декабря 2012 г. к экстремистской деятельности
(экстремизму) относятся:
насильственное изменение
основ конституционного строя и нарушение
целостности Российской Федерации;
публичное оправдание
терроризма и иная террористическая деятельность;
возбуждение социальной,
расовой, национальной или религиозной
розни;
пропаганда исключительности,
превосходства либо неполноценности человека
по признаку его социальной, расовой, национальной,
религиозной или языковой принадлежности
или отношения к религии;
нарушение прав, свобод
и законных интересов человека и гражданина
в зависимости от его социальной, расовой,
национальной, религиозной или языковой
принадлежности или отношения к религии;
воспрепятствование
осуществлению гражданами их избирательных
прав и права на участие в референдуме
или нарушение тайны голосования, соединенные
с насилием либо угрозой его применения;
воспрепятствование
законной деятельности государственных
органов, органов местного самоуправления,
избирательных комиссий, общественных
и религиозных объединений или иных организаций,
соединенное с насилием либо угрозой его
применения;
совершение преступлений
по мотивам, указанным в пункте "е"
части первой статьи 63 Уголовного кодекса
Российской Федерации;
пропаганда и публичное
демонстрирование нацистской атрибутики
или символики либо атрибутики или символики,
сходных с нацистской атрибутикой или
символикой до степени смешения, либо
публичное демонстрирование атрибутики
или символики экстремистских организаций;
публичные призывы
к осуществлению указанных деяний либо
массовое распространение заведомо экстремистских
материалов, а равно их изготовление или
хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо
ложное обвинение лица, замещающего государственную
должность Российской Федерации или государственную
должность субъекта Российской Федерации,
в совершении им в период исполнения своих
должностных обязанностей деяний, указанных
в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка
указанных деяний, а также подстрекательство
к их осуществлению;
финансирование указанных
деяний либо иное содействие в их организации,
подготовке и осуществлении, в том числе
путем предоставления учебной, полиграфической
и материально-технической базы, телефонной
и иных видов связи или оказания информационных
услуг1.
Считается что слово экстреми́зм происходит
от латинского слова "extremus" — "крайний",
то есть нечто, выходящее за определенные
рамки, нормы. В словарях экстремизм толкуется
как приверженность к крайним взглядам
и мерам. В юридической литературе экстремизм
определяется по - разному.
Одни ученые считают его
способом радикального отрицания общественных
норм, основанным на приверженности крайним
взглядам и действиям. Например по мнению
А.Г. Хлебушкина, экстремизм есть противоправная
деятельность, осуществление которой
причиняет или может причинить существенный
вред основам конституционного строя
или конституционным основам межличностных
отношений2.
Так же по мнению А.И. Рарога,
экстремизм означает приверженность к
крайним формам разрешения социальных
конфликтов, поэтому он допускает
и обосновывает необходимость
применения насильственных методов, в
числе которых и различные проявления
терроризма3. Поэтому в теории уголовного
права преобладает мнение, что терроризм
является крайней и наиболее опасной формой
экстремизма. Действительно можно рассматривать
эти две группы преступлений как самостоятельные.
В Российском и уголовном законодательстве
экстремистские преступления отнесены
к посягательствам на основы конституционного
строя и безопасности государства, а преступления
террористического характера – к посягательствам
на общественную безопасность. Другие
учёные считают экстремизм способом радикального
отрицания общественных норм4. Согласно определению, содержащемуся
в советском энциклопедическом словаре,
экстремизм – приверженность крайним
взглядам, идеям и мерам, направленным
на достижение своих целей радикально
ориентированными социальными институтами,
малыми группами и индивидами5.
Отсюда можно сделать вывод,
что данный термин по разному трактуется
как в трудах учёных-правоведов, так и
в советской литературе, он проявляется
в условиях социально-экономической нестабильности
в обществе, национальных, политических,
расовых и религиозных конфликтах.
Именно поэтому необходимо
создание единого подхода к определению
понятия "экстремизм".
Необходимо добиться однозначного
толкования деяний экстремистского характера,
выделить их признаки, что вместе с мерами
предупредительного характера, активизацией
противодействия и единой политикой государства
в вопросе борьбы с экстремизмом поможет
предупредить подобные проявления.
В международных нормативно
- правовых актах об экстремизме говорится
следующее: согласно ст.1 Шанхайской конвенции
от 15 июня 2001 года «О борьбе с терроризмом,
сепаратизмом и экстремизмом» экстремизм
- это какое - либо деяние, направленное
на насильственный захват власти или насильственное
удержание власти, а также на насильственное
изменение конституционного строя государства,
а равно насильственное посягательство
на общественную безопасность, в том числе
организация в этих целях незаконных вооруженных
формирований или участие в них, и преследуемые
в уголовном порядке.
Вместе с тем он представляет
собой целое направление в рамках современных
идеологических течений и общественно-политических
движений, стремящееся повлиять на процесс
общественного развития, исходя из собственных
норм и догм. Теоретическое обоснование
экстремизма сводится к тому, что современное
общество утратило способность к конструктивному
и ненасильственному решению общественно-политических
проблем.
В результате анализа законодательства
и литературы, посвященной экстремизму,
можно определить следующие его признаки.
– наличие иной экзистенциальной
идеи, чем та, которая реализуется в данном
государстве и обществе;
– нетерпимость к сторонникам
иных политических, экономических, этнических,
конфессиональных взглядов;
– достижение экстремистских
целей путем нарушения установленных
правовых норм;
– публичность и массовость
распространения экстремистских взглядов;
– идеологическое обоснование
применения насилия по отношению к любым
лицам, не разделяющим убеждения экстремистов;
– преобладание эмоциональных
способов выражения экстремистских идей;
– демонстративное игнорирование
принятых в обществе нравственных правил
и норм морали.
Таким образом, в основе экстремизма
лежит комплекс противоречий, возникающих
между личностью, обществом и государством.
Чтобы бескровно разрешить эти противоречия,
следует, опираясь на знание сущности
экстремизма, своевременно выявлять и
устранять предпосылки и факторы, порождающие
эти противоречия.
1.2 Виды современного экстремизма
Современный экстремизм разнообразен
по формам своего выражения. Кроме того,
он может быть классифицирован по различным
теоретическим основаниям (сферам жизнедеятельности,
объектам направленности экстремистской
активности, возрастным характеристикам
субъектов экстремистской активности
и т.д.).
Исследователи различают следующие
основные виды экстремизма: политический,
национальный и религиозный. Политический
экстремизм – это движения или течения
против существующего конституционного
строя. Национальный экстремизм выступает
под лозунгами защиты «своего народа»,
его экономических интересов, культурных
ценностей, как правило, в ущерб представителей
других национальностей, проживающих
на этой же территории. Под религиозным
экстремизмом понимают нетерпимость по
отношению к инакомыслящим представителям
той же или другой религий. В последние
годы обострилась проблема исламского
экстремизма.
Выделяются также экологический экстремизм
– радикальные взгляды в отношении организаций
и предприятий, способствующих ухудшению
экологической ситуации. Представители
экологического экстремизма используют
крайние, даже террористические средства
для того, чтобы обратить внимание общественности
на наиболее актуальные и болезненные
экологические проблемы. К примеру, радикальные
меры могут проявляться, в частности, в
нападении на лиц, носящих мех животных.
Антиглобалистский
экстремизм выражает радикальные взгляды
и агрессивное поведение в отношении организаций,
влияющих на глобализацию в экономическом,
политическом, культурном пространстве,
что проявляется к непримиримости к созданию
единого рынка, политических и экономических
монополий. Экстремисты в антиглобалистском
движении склонны к организации массовых
беспорядков, применению прямого насилия
для борьбы с транснациональными компаниями,
международными экономическими и политическими
институтами глобального характера.