Уголовно-правовая борьба с бандитизмом: история и современность

- недостаточная определенность  правовых признаков бандитизма;

- рассмотрение подобных  дел вне рамок экстремизма  и терроризма.

Банда отличается от преступного сообщества меньшей степенью согласованности, организованности членов и наличием обязательного признака – вооруженности.

К сожалению, судебная практика не выработала ни четкого определения сплоченности, ни критериев различия по этому признаку. Поэтому пока отличают эти разные виды преступлений только объективными признаками – вооруженностью, а также деятельностью, ради которой объединяется преступная группа.

Также можно отметить, что не предусматривается особая ответственность за возможные последствия действий банды, и она требует самостоятельной квалификации (ст. 17 УК РФ).

Нам представляется, что современный бандитизм органически переплетается с террористической, экстремистской преступностью. Их сближает крайняя жестокость, агрессивность и ярко выраженная направленность на достижение преступных целей.

В марте 2006г. принят Федеральный закон «О противодействии терроризму». К сожалению, в этом законе не определено отношение к бандитизму (ст. 209 УК) и организации преступного сообщества (ст. 210 УК).

На наш взгляд, это является отставанием в развитии законодательства хотя бы потому, что идеологически направленные экстремистские проявления и выступления могут использовать бандитские группировки для выполнения отдельных преступных заданий. И наоборот, экстремисты могут маскировать свои «деяния» под обычные, бандитские, чтобы избежать более сурового наказания.

 

 

Вывод.

В настоящее время борьба с преступностью и бандитизмом происходит в качественно ином, чем прежде правовом пространстве. Изменились исторические рамки, динамично развиваются все отрасли законодательства, действующая Конституция РФ стала документом, воспринявшим общепризнанные принципы и нормы международного права.

На рубеже веков приняты и вступили в действие новые законодательные акты и Кодексы, имеющие основополагающее значение для правового обеспечения превентивного противодействия преступности.

Но, к сожалению, законодательная база значительно отстает от реалий современной жизни. И самое главное идеологическое отставание сегодня – это то, что в законодательстве отсутствует взаимосвязь между статьями 205, 209 и 210. Террористы, бандиты, боевики способствуют дестабилизации общественного порядка (события на Болотной в Москве, государственный переворот в Киеве, «цветные революции» и т.д.). Группы этих преступников действуют в одной связке, организуемые и финансируемые «сверху».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Стратегия борьбы  с бандитизмом.

 

Подход к преступности как социально-негативному явлению предполагает соответствующую систему стратегий борьбы с ней.

Она включает в себя разные уровни – общесоциальный и специально-криминологический, которые должны осуществляться в тесном взаимодействии.

 

3.1 Специально-криминологическое  предупреждение бандитизма.

 

Строгое соблюдение законов укрепляет авторитет правоохранительной системы и способствует привлечению широких слоев общественности к делу борьбы с преступностью.

Для сокращения количества правонарушений (а тяжких – в особенности) необходимо, чтобы закон действовал неотвратимо. Это поддерживает его превентивное значение и создает более благоприятные условия для профилактической работы.

Если оставлять преступника безнаказанным или применять к нему меры, неадекватные содеянному, его примеру могут последовать другие неустойчивые лица, а сам он может совершить более тяжкие преступления.

Выстраивание стратегии борьбы с бандитизмом невозможно без индивидуального подхода к подозреваемым и выработки особых методов в законодательстве, которые бы способствовали смягчению криминальной напряженности.

Изучение уголовных дел о бандитизме, как считает Островских М.В., свидетельствует о том, что лица, выполняющие незначительные роли в банде, принимающие эпизодическое участие в совместной преступной деятельности, ранее несудимые и не имеющие криминального опыта, обычно активно способствуют раскрытию преступления, изобличают других участников. Такие обстоятельства были установлены более чем в 80% уголовных дел этой категории и без них привлечение к уголовной ответственности всех участников банды было бы невозможно [11; с.41-42].

Целесообразно дополнение ст. 209 УК РФ примечанием, регламентирующим специальное основание освобождения от уголовной ответственности лиц, создавших банду и участвовавших в ней.

Появление подобного института обуславливается переоценкой законодателем социального смысла мер борьбы с преступностью. Об этом свидетельствуют изменения, внесенные в уголовный закон 27 июля 2006г. Теперь освобождение лица, совершившего тяжкое преступление, от уголовной ответственности в случаях, специально предусмотренных в Особенной части УК РФ, является обязательным для правоприменительных органов, т.к. новая формулировка гласит: «лицо освобождается».

В целях побуждения участников банд к деятельному раскаянию необходимо дополнить ст. 209 УК РФ примечанием следующего содержания: «Лицо, добровольно прекратившее участие в банде и активно способствовавшее раскрытию или пресечению этих преступлений, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления».

Но здесь необходимо учитывать, что изобличение других членов банды представляет непосредственную угрозу для жизни такого лица, особенно если бандитизм является проявлением организованной преступности. Выбор между жизнью и незначительным снижением наказания решается не в пользу последнего.

Для таких лиц нужно предусмотреть особый порядок рассмотрения уголовного дела, что позволило бы обезопасить участников процесса, сотрудничающих со стороной обвинения. В конечном итоге это способствовало бы неотвратимости наказания для всех участников банды.

Разработка таких норм может стать весьма перспективным направлением, которое, с одной стороны, отвечало бы требованиям справедливости, а с другой – вместе с мерами по защите участников судопроизводства – послужило бы действенным стимулом деятельного раскаяния участников особо опасных преступных групп.

Представляется, что побуждение к добровольному отказу от начатого преступления также может применяться к участникам преступных групп в интересах общей и индивидуальной профилактики бандитизма.

Также важной профилактической мерой и побуждением к выходу из преступной группы является пропаганда уголовного законодательства, поскольку нацелена на личность, находящуюся на начальном этапе своей криминализации. Она предполагает доведение до сведения неустойчивых лиц угрозы наказанием за вхождение в банду и пособничество бандитам. Общим основанием для постановки на профилактический учет и проведения индивидуальной работы является возможность совершения неустойчивым лицом правонарушения, о чем может свидетельствовать характеристика его личности.

Расследование и раскрытие преступлений, привлечение виновных к уголовной ответственности не исчерпывают обязанностей органов предварительного следствия. УПК РФ требует выявлять причины и условия, способствующие преступлению.

Установив их, органы дознания, следователь, прокурор, суд обязаны принять специальные меры к их устранению с тем, чтобы предупредить совершение аналогичных или иных преступлений.

Нужно помнить, что истина по делу достигается лишь в том случае, когда полно и всесторонне установлены все обстоятельства, входящие в предмет доказывания. Это важно вдвойне, т.к. ощущение справедливости приговора и у осужденного само по себе может явиться гарантией того, что этот человек станет на путь исправления. Может быть это тоже профилактика?

По нашему мнению, предупреждению преступности также способствует проводящаяся в России демократизация системы исполнения наказаний. Законом 12 июня 1992г. были введены нормы на свободу совести и вероисповедания, право на отпуск, на зачет времени работы в местах лишения свободы в общей трудовой стаж и т.д. Сейчас все шире применяется такая форма наказания как домашний арест.

Главное ведь неотвратимость наказания, а не его суровость.

В более комфортных условиях осужденный не озлобляется, он скорее задумается о своем будущем и выберет правильный путь.

Вывод. Необходимо совершенствовать законодательство с целью побуждения оступившихся людей к деятельному раскаянию и добровольному отказу от совершения преступления. Также нужно усилить правоохранительные органы, в том числе органы дознания профессиональными кадрами, чтобы выявление причин и условий преступной деятельности не превращалось в пустую формальность.

 

3.2 Общесоциальные  методы борьбы и виктимологическая  пропаганда.

 

К числу методов общесоциальной борьбы с преступностью можно отнести меры воспитывающего и предостерегающего характера, с использование возможностей средств массовой информации, трудовых коллективов, родовых и национальных традиций и т.д.

Весьма важна виктимологическая профилактика преступлений, совершаемых бандами, которая представляет собой совокупность государственных и общественных мер, направленных на предупреждение преступности путем снижения у населения и отдельных граждан риска стать жертвами бандитизма.

Мероприятия виктимологической профилактики могут быть различными и сведены в две основные группы. К первой относятся меры, направленные на устранение ситуаций, чреватых возможностью причинения вреда.

Сюда могут быть включены:

- распространение специальных  памяток, брошюр – предостережений  о том, как уберечься от бандитизма  и не стать его жертвой;

- извещение граждан через  СМИ об имеющихся на территории  региона фактах действий бандитов  и о том, как следует поступать  в таком случае;

- оказание практической  помощи гражданам в технической  и физической защите;

- разработка и внедрение  специальных средств (охраны, связи), позволяющих обеспечить экстренный  вызов полиции;

- и даже проведение  бесед с теми категориями населения, социальное положение и профессиональная  деятельность которых вызывает  повышенный интерес бандитов.

Ко второй группе относятся меры, позволяющие обеспечить личную безопасность возможной жертвы, например, обучение в так называемых «школах безопасности», которые могут быть инициированы администрацией региона либо ассоциациями предпринимателей, осознающими значимость проблемы борьбы с бандитизмом.

В контексте оптимизации личной безопасности граждан и предпринимательства следует поощрять деятельность фирм и центров, обеспечивающих безопасность граждан и организаций, дающих рекомендации и оказывающих другую помощь в этом отношении, выпускающих защитные средства, оказывающих юридическую помощь потерпевшим.

Вывод. Анализируя стратегию борьбы с бандитизмом мы выделили два уровня (по цели воздействия) – социально-криминологический и общесоциальный, при этом второй является основой для первого, а осуществляться они должны в тесном взаимодействии. Такой подход созвучен с международной стратегией борьбы с преступностью, которая классифицируется на косвенную (общесоциальную) и прямую, о чем прямо указано в материалах конгрессов ООН.

Выше обозначенные правовые стратегии специального характера имеют важное предупредительное значение, т.к. и деятельное раскаяние, и добровольный отказ от совершения преступлений «очищают» правовую атмосферу от уголовных элементов и увеличивают эффективность борьбы с преступностью.

Виктимологическая пропаганда является общесоциальной мерой и увеличивает степень личной безопасности граждан.

 

3.3 Практическая  работа по профилактике преступности  и бандитизма.

 

Профилактическая работа по предупреждению преступности должна проводиться в комплексе всех мер, воспитательного воздействия на правосознание человека:

- правоведение, по нашему  мнению, нужно изучать на протяжении  всех лет учебы (учитывая возрастные  особенности детей) и учредить  штатную должность «Учитель права»;

- на основе изучения  наклонностей и интересов подростков  вовлекать их в творческую  деятельность, наполняя их досуг  интересными и полезными делами;

- наполнить занятия в  учебных заведениях всех уровней  нравственным содержанием, чтобы  молодежь научилась из обилия  информации в Интернете отсекать  все вредоносное и пошлое, т.к. некритичная переработка в мозгу человека полученной информации часто приводит к ошибочным или даже преступным действиям;

- чаще (и системно) организовать  на телевидении, в Интернете форумы, дискуссии, где бы право голоса  имели не только законодатели-правоведы  и юристы-практики, но и представители  из среды молодежи. Примерные  темы: «Существует ли реально  неотвратимость наказания», «На  грани опасной черты», «Я был  членом банды», «Что для меня  свято», «Новое и важное в законодательстве»  и т.д.

- также необходимо обеспечить  широкий доступ граждан к нормативно-правовой  базе и вовлечение их в правотворческую  и правоохранительную деятельность, потому что юридическая осведомленность  есть фундамент, на котором держится правовая культура.

В заключение следует отметить, что основной целью должна стать разработка комплексной федеральной программы борьбы с преступностью и бандитизмом, а, может быть, создание Единого центра профилактики правонарушений, которые включали бы все направления, а не только вышеобозначенные, этой деятельности: законотворческие, организационно-управленческие, идеологические, воспитательные, образовательные, - которые лишь в комплексной реализации могут дать хоть какой-то эффект.