Торговля несовершеннолетними в Республике Казахстан

Как отметил  руководитель пресс-службы, по данному  факту возбуждено уголовное дело за торговлю людьми.{3,908}

  По информации  Министерства внутренних дел в 2008 году в Казахстане велось следствие по пятнадцати уголовным делам, связанным с торговлей несовершеннолетними. Четыре из них в – Южно-Казахстанской области и одно – в Алматинской области. Согласно статистическим данным, в 2008 году судами Республики Казахстан за совершение преступления, предусмотренного статьей 133 Уголовного кодекса (торговля несовершеннолетними), осуждены восемь человек, из которых семь женщин.

   Кроме того, за этот же период судами Казахстана по статье 124 Уголовного кодекса (развращение малолетних) осуждены восемь человек.

  Похищение  человека также считается преступным  деянием. Несмотря на то, что  похищение не охвачено положениями  пункта 1 статьи 3 Факультативного протокола,  Уголовный кодекс в статье 125 УКРК  устанавливает за похищение ребенка  более суровую ответственность.  Если за похищение взрослого  предусмотрено наказание в виде  лишения свободы на срок от 4 до 7 лет, то за похищение ребенка  - от 7 до 12 лет. Похищение совершенное  с целью сексуальной или иной  эксплуатации похищенного (похищенной), наказывается лишением свободы  на срок от 10 до 15 лет. 

    В Казахстане уголовную ответственность за совершенные преступления могут нести только физические лица. Если же деяния, связанные с торговлей детьми, детской проституцией и порнографией, являлись основным или одним из родов деятельности юридического лица, то вопрос об ответственности в данном случае может ставиться только в отношении конкретных работников юридического лица (исполнителя, организатора, подстрекателя, пособника), участвовавших в совершении преступления в составе группы лиц, организованной группы, преступного сообщества. {14,67}

    Юридическим лицом признается организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

 Уголовным законодательством Республики Казахстан (далее УК РК) установлена уголовная ответственность за куплю-продажу или совершение иных сделок в отношении несовершеннолетнего, равно как и его эксплуатации либо вербовки, перевозки, передачи, укрывательства, а также совершения иных деяний в целях эксплуатации (статья 133 УК РК).

В соответствии со статьей 162 УК РК лишением свободы  на срок от семи до пятнадцати лет с  конфискацией имущества или без  таковой наказываются вербовка, обучение, финансирование или иное материальное обеспечение наемника, а равно  его использование в вооруженном  конфликте или военных действиях  в отношении несовершеннолетнего.

В пресс-конференции  с  участием Валерия Козлова, начальника управления по борьбе с организованной преступностью ДВД г.Алматы. Он заявил: “Государство уделяет огромное внимание этой проблеме”. С 2005 года была изменена формулировка ст. 128 УК РК, теперь она  предполагает также наказание за торговлю людьми. По Алматы расследуются главным образом дела, связанные  с продажей людей в сексуальное  рабство. К примеру, недавно несовершеннолетнюю девушку привезли из Кыргызстана  и продали за $300, заставляли заниматься проституцией в одной из гостиниц на улице Сейфуллина. В настоящее  время, под следствием находится  преступная группа, которая занималась переправкой сексуальных рабынь с Юга страны в Алматы.

В последние  годы все большую тревогу международного сообщества, международных организаций, политических и общественных деятелей вызывает проблема торговли людьми. Проведено  большое количество исследований, собран и подвергнут анализу значительный материал в различных странах  мира.

Первоочередная  задача любого государства заключается  в том, чтобы адекватно оценить  угрозы, которые несет эта проблема, выработать согласованную политику, наметить конкретные мероприятия по ее решению. Еще два десятилетия  назад в сознании советского человека не допускалась даже мысль о том, что в нашей стране могут существовать организованная преступность и безработица, наркомания и проституция, национальные и демографические проблемы. И  когда эти беды обрушились на постсоветское  общество, оно оказалось не готово не только к их преодолению, но и  к быстрому осмыслению.

    На рубеже смены тысячелетий Казахстанский социум неизбежно подвергся глобализации, затронувшей практически все аспекты жизнедеятельности и закономерно отразившейся на явлениях криминального свойства. В этой связи, торговля людьми, которая по различным экспертным оценкам приносит прибыли в несколько миллиардов долларов ежегодно, представляет собой комплекс криминологически значимых проблем не только для национальной системы уголовной юстиции, но и проблему, попавшую в поле зрения международного публичного права. {12,89}

   На евразийском пространстве исследуемая проблема касается не только Казахстана, но и приобретает реальные очертания угрозы для Центрально -Азиатского региона, хотя в целом следует говорить об угрозе всему мировому сообществу.

 Республика Казахстан преимущественно выступает страной происхождения и транзита живого      товара в ОАЭ, Грецию, Южную Корею, Турцию, Кипр, Францию, Италию, Португалию, Швейцарию, Бельгию, Израиль и Албанию. Казахстан является привлекательной страной сбыта для торговцев людьми из соседних государств - Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана.

Сопутствующими  торговле людьми деяниями являются похищения  человека, незаконное лишение свободы, вербовка людей для трудовой и  сексуальной эксплуатации, нарушения  миграционного законодательства, нарушения  законодательства об усыновлении, неизбежно  происходящие на фоне коррупционных  правонарушений. {13,76}

Массовые  случаи продажи наших соотечественников  за границу стали общеизвестными фактами. Так, в Казахстане с декабря 2001 г. по декабрь 2003 г. Международная  организация по миграции (MOM) зарегистрировала 160 случаев торговли людьми. Специалисты  говорят, что ежегодно из Казахстана вывозится от 5000 до 70 тысяч человек1. Вместе с тем опасность данного  вида преступления заключается в  ее высокой латентности. Подтверждением тому мизерное количество уголовных  дел. Так, по данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан в 2003 г. было зарегистрировано 118 485 преступлений, в том числе  похищения человека - 52, незаконное лишение свободы - 127, вербовка людей  для эксплуатации - 4, торговля несовершеннолетними  — 1, вовлечение в занятие проституции - 16, организация и содержание притонов для занятия проституцией и сводничество - 351, незаконное распространение порнографических материалов и предметов — 6 .

Торговля  людьми, имеющая место в Республике Казахстан, весьма существенно подрывает  имидж страны на международной арене. Особо циничной выглядит торговля детьми, ведь дети - будущее общества, будущее  государства, и, наконец, всей человеческой цивилизации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.Защита государством законных прав несовершеннолетних.

          Вследствие различных причин обостряется проблема социального сиротства и детского   бродяжничества которые как раз становятся тем не защищенным слоем общества который находится в группе риска. В таких условиях становится актуальной задача расширения в стране сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальной реабилитации. Недостаток должного количества учреждений такого типа неизбежно приводит к тому, что, не получив своевременной помощи со стороны государства, безнадзорные дети пополняют ряды правонарушителей.

  Имеется  недостаточное количество специализированных  учебно-воспитательных учреждений  закрытого типа для подростков, совершивших общественно опасные  действия до достижения возраста  уголовной ответственности. Ежегодно  в таком возрасте совершают  преступления около 3 тысяч несовершеннолетних, которые, не подвергаясь мерам  наказания и перевоспитания, оказывают  негативное влияние на подростковую  среду. В настоящее время в  республике функционирует только  одна специализированная общеобразовательная  школа закрытого типа в городе  Таразе, рассчитанная на 150 человек. 

  В связи  со сложившейся ситуацией, 29 декабря  2002 года было принято Постановление  Правительства Республики Казахстан  "О Программе профилактики  правонарушений и борьбы с  преступностью в Республике Казахстан  на 2003-2004 годы". В рамках этой  программы предусматриваются расширение  сети специализированных учреждений  для несовершеннолетних, попавших  в трудную жизненную ситуацию  и нуждающихся в социальной  реабилитации, совершенствование учебного  процесса в общеобразовательных  и профессиональных школах, повышение  роли и статуса учителя, расширение  сети внешкольных организаций  образования, обеспечение функционирования  детских музыкальных, художественных, детско-юношеских спортивных школ.

   Кроме того, в программе реализуется комплекс мер, предусматривающих содействие трудовому и бытовому устройству несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний и утративших родственные связи, детей, оставшихся без попечения родителей и защиту законных прав и интересов несовершеннолетних при разводах, лишении родительских прав и в других случаях, касающихся их. В настоящее время разрабатывается аналогичная программа на 2005-2006 годы.

 В рамках  реализации Государственной программы  развития физической культуры  и спорта в Республике Казахстан  на 2001-2005 годы, утвержденной Указом  Президента Республики Казахстан  № 570 от 12 марта 2001 года, на территории  страны функционируют 410 детских  подростковых клубов, 411 физкультурно–оздоровительных  клубов, основная деятельность которых  направлена на привлечение подрастающего  поколения к здоровому образу  жизни средствами физической  культуры и спорта.

  Ранее  принятым Постановлением Правительства  Республики Казахстан № 789 от 2001 года было утверждено Положение  о комиссиях по защите прав  несовершеннолетних. В настоящее  время Министерством внутренних  дел разработан законопроект "О  профилактике правонарушений среди  несовершеннолетних и предупреждении  детской безнадзорности и беспризорности", который Постановлением Правительства  Республики Казахстан № 1252 от 10 декабря 2003 года направлен в  Мажилис Парламента Республики  Казахстан. {17,98}

   Настоящий доклад был подготовлен Национальной комиссией по делам семьи и женщин при Президенте Республики Казахстан с участием заинтересованных Министерств и ведомств, представителей международных и неправительственных организаций – ЮНИСЕФ, Феминистской лиги и др. Доклад по Факультативному протоколу, вместе с ожидаемыми рекомендациями Комитета по правам ребенка будет распространяться указанными государственными органами, международными и неправительственными организациями.

  Факультативный  протокол к Конвенции о правах  ребенка, касающийся торговли  детьми, детской проституции и  порнографии имеет приоритет  перед национальным законодательством.  Такая норма заложена в статье 4 Конституции Республики Казахстан,  где говорится, что "Международные  договоры, ратифицированные Республикой,  имеют приоритет перед ее законами  и применяются непосредственно,  кроме случаев, когда из международного  договора следует, что для его  применения требуется издание  закона".

  Компетенцией  по осуществлению Факультативного  протокола обладают:

– Министерство внутренних дел;

– Министерство юстиции;

– Министерство иностранных дел;

– Министерство образования и науки;

– Министерство информации;

– Министерство труда и социальной защиты населения;

– Министерство экономики и бюджетного планирования;

– Министерство финансов;

– Министерство здравоохранения;

– Агентство  Республики Казахстан по миграции и  демографии;

– Агентство  Республики Казахстан по туризму  и спорту;

– Генеральная  прокуратура;

– Уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан  и Национальный центр Республики Казахстан по правам человека;

– Верховный  суд и суды всех уровней;

– Агентство  Республики Казахстан по статистике;

– Местные  органы управления;

– Конституционный  Совет;

– Комитет  Национальной безопасности;

– Министерство культуры;