Понятие и значение подсудности в уголовном процессе

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. Виды подсудности в уголовном  процессе

2.1 Родовая  подсудность

     Подсудность уголовных дел - это совокупность специальных признаков, по которым  конкретное уголовное дело подлежит рассмотрению тем, либо иным судом в соответствии с его компетенцией.

     К таким признакам можно отнести  тяжесть совершенного преступления, территорию, на которой оно совершено, заявленные сторонами ходатайства о рассмотрении конкретного дела конкретным судом и т.д.

     В уголовном судопроизводстве различают  три вида подсудности:

     1) родовая (предметная);

     2) территориальная;

     3) персональная.

     Ниже  мы рассмотрим указанные виды подсудности

     Родовая подсудность (предметная) - означает отнесение  уголовного дела к ведению того или  иного звена судебной системы, в  зависимости от вида совершенного преступления.

     Правила о подсудности направлены на достижение наиболее быстрого и эффективного рассмотрения уголовного дела в суде, избегая при этом волокиты и необоснованных издержек. Таким образом, каждой категории судов подсудна определенная совокупность уголовных дел, отнесенная к их подсудности УПК РФ.

     Статья 47 Конституции РФ указывает на то, что «никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом».

     Подсудность уголовных дел по родовому (предметному  признаку) определена законодателем  в ст. 31 УПК РФ, из ее содержания следует, что мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, максимальное наказание за совершение которых не превышает трех лет лишения свободы, кроме уголовных дел о преступлениях, перечисленных в ч. 1 ст. 31 УПК РФ.

     Районному суду подсудны уголовные дела о всех преступлениях за исключением дел, подсудных мировым судьям, верховным судам республики, областным, городских федерального значения, автономных образований, а также Верховному суду РФ.

     Верховному  суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа подсудны наиболее сложные уголовные дела, рассмотрение которых предъявляет к судьям повышенные требования (квалификация, опыт работы и т.д.). Это, например, уголовные дела о таких преступлениях, как убийство при отягчающих обстоятельствах, терроризм, бандитизм, преступления против государственной власти, против мира и безопасности человечества и т.д. Преступления, уголовные дела о которых подсудны данному звену судов, перечислены в п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК РФ. Кроме указанных уголовных дел, данным звеном суда рассматриваются уголовные дела, переданные в эти суды в соответствии с их подсудностью (ст. 34 УПК) в связи с изменением подсудности дела (ст. 35 УПК), а также уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

     Верховному  Суду Российской Федерации подсудны уголовные дела, указанные в ст. 452 УПК РФ, а также уголовные  дела особой сложности, которые он вправе принять к своему производству по инициативе Генерального прокурора Российской Федерации и при наличии ходатайства обвиняемого.

     Районный  суд и военный суд соответствующего уровня принимает решения в ходе досудебного производства по уголовным  делам, указанным в ч. 2 и 3 ст. 29 УПК РФ (об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей, о производстве обыска в жилище, о прослушивании телефонных и иных переговоров и т.д.; а также при рассмотрении жалоб в порядке ст. 125 УПК).

     Важным  моментом является положение статьи 33 УПК о том, что в случае обвинения одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней, уголовное дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом (т.е. если хоть один эпизод квалифицирован статьей УК, подсудность дел о совершении которых отнесена законодателем к подсудности областного суда, все дело подлежит рассмотрению в суде областного уровня).

     Подсудность гражданского иска (независимо от его  размера), вытекающего из уголовного дела, всегда определяется подсудностью уголовного дела, в котором он предъявлен.

     ПРЕДМЕТНАЯ (РОДОВАЯ) ПОДСУДНОСТЬ СУДОВ КОНСТИТУЦИОННОЙ  ЮРИСДИКЦИИ

     Конституционный суд Российской Федерации разрешает  дела о соответствии Конституции  Российской Федерации:

     федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства  Российской Федерации;

     конституций республик, уставов, а также законов  и иных нормативных актов субъектов  Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

     договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

     не  вступивших в силу международных  договоров Российской Федерации;

     Конституционный суд Российской Федерации разрешает  споры о компетенции:

     между федеральными органами государственной  власти;

     между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной  власти субъектов Российской Федерации;

     между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

     по  жалобам на нарушение конституционных  прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность  закона, примененного или подлежащего  применению в конкретном деле;

     дает  толкование Конституции Российской Федерации;

     дает  заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной  измене или совершении иного тяжкого  преступления;

     Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает споры о соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также осуществляет толкование конституции (устава) субъекта Российской Федерации. 
 

2.2 Территориальная  подсудность

     Территориальная (местная) подсудность разграничивает компетенцию между однородными судами, т.е. различными судами одного и того же звена судебной системы.

     Территориальная подсудность уголовных дел определена законодателем в ст. 32 УПК РФ, согласно ей:

     1) уголовное дело подлежит рассмотрению  в суде по месту совершения  преступления, за исключением случаев изменения территориальной подсудности уголовных дел в случаях, когда удовлетворяется отвод одной из сторон судебного заседания всему составу соответствующего суда; а также по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, если все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода в соответствии со ст. 63 УПК РФ, либо не все участники уголовного судопроизводства по данному уголовному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, при условии, что все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности данного уголовного дела. Изменение территориальной подсудности уголовного дела допускается лишь до начала судебного разбирательства (ст. 35 УПК). Вопрос об изменении территориальной подсудности уголовного дела при удовлетворении ходатайства об отводе всего состава суда разрешается председателем вышестоящего суда или его заместителем, о чем выносится постановление;

     2) если преступление было начато  в месте деятельности одного  суда, а окончено в месте деятельности  другого суда, уголовное дело  о таком преступлении подсудно  суду по месту окончания расследования;

     3) если преступления совершены в разных местах, то по решению вышестоящего суда уголовное дело рассматривается тем судом, в месте деятельности которого совершено большинство расследованных по данному уголовному делу преступлений или совершены наиболее тяжкие из них.

     ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПОДСУДНОСТЬ – это правила распределения конкретного спора в соответствии с территориальной юрисдикцией одного из судов в рамках одного звена одной ветви судебной системы Российской Федерации . Или, иначе говоря, на примере Санкт-Петербурга, правила территориальной подсудности распределяют споры между: Василеостровским, Выборгским, Дзержинским, Зеленогорским, Калиниским, Кировским, Колпинским,Красногвардейским,Красносельским,Кронштадским,Куйбышевским, Ленинским, Ломоносовским, Московским, Невским, Октябрьским, Петроградским, Петродворцовым, Приморским, Пушкинским, Сестрорецким Смольненским, Фрунзенским судами – в рамках районных судов общей юрисдикции; Санкт-Петербургским Военным Гарнизонным, Кроншдатским Военным Гарнизонным, Пушкинским Военным Гарнизонным, 224 -ым Военным Гарнизонным, Сертоловским Военным Гарнизонным, Выбогским Военным Гарнизонным, Великоновгородским Военным Гарнизонным судами – в рамках военных гарнизонных судов, которые относятся к судам общей юрисдикции и т.д. Таким же образом и в Ленинградской области.

     ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ПОДСУДНОСТЬ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ: ОБЩИЕ ПРАВИЛА 

     ОБЩЕЕ ПРАВИЛО - уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления,

     ОДНАКО:

     Территориальная подсудность уголовного дела может быть изменена:

     При удовлетворении ходатайства стороны  об отводе всего состава соответствующего суда.

     В случае, если все судьи данного  суда ранее принимали участие  в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода по ходатайству стороны.

     Не  все участники уголовного судопроизводства по данному уголовному делу проживают  на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, и все  обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности данного уголовного дела. Для изменения территориальной подсудности также необходимо ходатайство стороны.

     Если  преступление было начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, а окончено в месте, на которое распространяется юрисдикция другого суда, то данное уголовное дело подсудно суду по месту окончания преступления.

     Если  преступления совершены в разных местах, то уголовное дело рассматривается  судом, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено большинство расследованных по данному уголовному делу преступлений или совершено наиболее тяжкое из них.

     Изменение территориальной подсудности уголовного дела допускается лишь до начала судебного  разбирательства.

     Вопрос  об изменении территориальной подсудности уголовного дела разрешается председателем вышестоящего суда или его заместителем.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.3 Персональная подсудность

     Персональная  подсудность означает, что конкретное уголовное дело, в зависимости  от должностного положения обвиняемого (подсудимого) подсудно тому суду, который указан непосредственно в законе. Например, Верховному суду РФ подсудны уголовные дела в отношении членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, судей федерального суда при наличии от них соответствующего ходатайства, заявленного до начала судебного разбирательства (ст. 452 УПК). Данное положение вызвано особым порядком привлечения данной категории лиц к уголовной ответственности, в соответствии с которым решение о возбуждении уголовного дела в их отношении либо о привлечении их в качестве обвиняемых принимается Генеральным прокурором Российской Федерации на основании заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда Российской Федерации, о наличии в действиях члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы признаков преступления и с согласия, соответственно Совета Федерации или Государственной Думы;

     Гарнизонные военные суды рассматривают уголовные  дела о всех преступлениях, совершенных  военнослужащими и гражданами, проходящими  военные сборы, за исключением уголовных  дел, подсудных вышестоящим военным  судам.

     Подсудность окружного (флотского) военного суда аналогична подсудности Верховного суда республики, краевого, областного суда города федерального значения, автономных образований - в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы.