Понятие и значение подсудности в уголовном процессе

    Права человека и подсудность дел Верховному Суду РФ несовместимы. Когда обвиняемый содержится под стражей, он не может  участвовать в заседаниях кассационной и надзорной инстанций этого суда, что противоречит равенству всех перед законом и судом (ст. 6 и 19 Конституции РФ). Если дело рассмотрено Верховным Судом РФ по первой инстанции, его решения вступают в силу немедленно и не подлежат кассационному обжалованию, что противоречит праву каждого осужденного “на пересмотр приговора вышестоящим судом” (ч. 3 ст. 50 Конституции РФ). Неправомерность закрепленной законом подсудности Верховного Суда РФ не раз отмечалась нашими юристами. Теперь на это указано в докладе экспертов Совета Европы (от 8 марта 1996 г.), а затем признано и руководством Минюста РФ.

    Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. установлена  новая редакция ст. 36 УПК. По ней “Верховному  Суду Российской Федерации подсудны дела, отнесенные к его подсудности в соответствии с федеральным законом, а также особой сложности или особого общественного значения, которые он вправе принять к своему производству по собственной инициативе либо по инициативе Генерального прокурора Российской Федерации при наличии ходатайства обвиняемого” . Что собой представляют дела “особой сложности или особого общественного значения”, в УПК не разъясняется, и при отсутствии формальной определенности сохраняется “право” Верховного Суда РФ рассматривать по первой инстанции дела, подсудные другим судам. Принцип состязательности и равноправия сторон исключает обвинительную деятельность суда и обязывает его осуществлять правосудие, а не принимать дела к “своему производству по собственной инициативе”. Упоминается о “наличии ходатайства обвиняемого”, однако следователя не обязывают выяснить, согласен ли обвиняемый с передачей его дела в Верховный Суд РФ, решения которого оспаривать в кассационном порядке по-прежнему невозможно (ч. 8 ст. 201, ч. 5 ст. 325, ч. 3 ст. 331 УПК). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Признаки  и значение подсудности в уголовном  процессе

    Подсудность уголовных дел определяется тремя  основными признаками：⑴.родовым（предметным）⑵.территориальным（местным）⑶.персональным（личным）；выделяют также подсудность по связи дел. В связи с этим принято различать предметную（родовую）, территориальную и  персональную подсудность. Сам закон（ст.32,35 УПК）употребляет понятие подсудности применительно к одному признаку подсудности—территориальная подсудность уголовного дела. Виды подсудности различаются в зависимости от содержания обвинения, места совершения преступления и личности обвиняемого.

    Предметный (родовой) признак подсудности определяется родом (видом) преступления, составляющего  предмет производства по уголовному делу, т.е. в конечном счете квалификацией преступления по статье Уголовного кодекса РФ. С помощью родового признака подсудности устанавливается, суд какого звена судебной системы компетентен рассматривать данное дело, и разграничивается компетенция между общими судами и военными. Предметный признак подсудности определяется путем прямых указаний закона об отнесении определенной категории уголовных дел к ведению тех или иных судов.

    Районному (городскому) народному суду подсудны все дела, кроме дел, подсудных  вышестоящим судам или военным судам.

    Судья единолично рассматривает дела о  преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное уголовным  законом, не превышает пяти лет лишения  свободы.

    Коллегия  в составе судьи и двух народных заседателей рассматривает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, является более строгим, чем пять лет лишения свободы, но не превышает пятнадцати лет лишения свободы, а также все дела о преступлениях несовершеннолетних. Народные заседатели при осуществлении правосудия пользуются всеми правами судьи. Они равны с председательствующим в судебном заседании в решении всех вопросов, возникающих при рассмотрении дела и постановлении приговора.

    Уголовные дела о преступлениях, за которые  законом предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни, рассматривает коллегия в составе трех судей.

    При ознакомлении обвиняемого с материалами  дела следователь обязан выяснить, согласен ли обвиняемый на рассмотрение его дела судьей единолично (ч. 7 ст. 201 УПК).

    Если  обвиняемый знакомится с делом о  преступлении, которое в соответствии с УПК может рассматриваться  коллегией судей, то следователь  обязан выяснить, согласен ли обвиняемый на рассмотрение его дела в таком составе суда (ч. 8 ст. 201 УПК).

    Согласно  ст. 421 УПК по ходатайству обвиняемого  суд присяжных в краевом, областном, городском суде рассматривает дела о преступлениях, предусмотренных  ст. 36 УПК. К ним, например, относятся  дела о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 126, ч. 3 ст. 131 УПК.

    Судам, перечисленным в ч. 1 ст. 36 УПК, подсудны также все дела, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

    Рассмотрение  дела судом присяжных осуществляется не иначе как по ходатайству обвиняемого. Обвиняемый имеет право заявлять указанное ходатайство при объявлении ему об окончании предварительного следствия и предъявлении для ознакомления всех материалов дела. В дальнейшем ходатайство обвиняемого о рассмотрении его дела судом присяжных не принимается. Отказ обвиняемого от указанного ходатайства не принимается, если оно было подтверждено в ходе предварительного слушания (ст. 423 УПК).

    При ознакомлении обвиняемого со всеми  материалами дела следователь обязан разъяснить ему право ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных, а также юридические последствия удовлетворения такого ходатайства, включая особенности обжалования и рассмотрения жалоб на приговор суда присяжных.

    Ходатайство обвиняемого о рассмотрении его дела судом присяжных либо отказ от использования этого права, а также другую позицию обвиняемого по данному поводу следователь обязан зафиксировать в отдельном протоколе, который подписывается следователем и обвиняемым (ст. 424 УПК).

    Для рассмотрения дела по обвинению нескольких лиц судом присяжных достаточно, чтобы такое ходатайство заявил один из обвиняемых. В случае если кто-либо из обвиняемых возражает против рассмотрения его дела судом присяжных, производство в отношении такого обвиняемого должно быть выделено, если это не отразится на всесторонности, полноте и объективности исследования и разрешения данного дела (ст. 425 УПК), а если выделить дело невозможно, то дело рассматривается тремя судьями или судьей с двумя народными заседателями.

    Верховному Суду РФ подсудны дела особой сложности или особого общественного значения, принятые им к своему производству по собственной инициативе, по инициативе Генерального прокурора РФ или его заместителей (ст. 38 УПК). Особо сложными или имеющими большой общественный резонанс признаются, как правило, дела о совершении особо опасных преступлений на территории нескольких субъектов РФ; дела, которые в силу их сложности не получили правильного разрешения в нижестоящих судах при неоднократном их рассмотрении. Решение о принятии дела к производству Верховным Судом РФ обычно принимает Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель. Оно может быть принято также Президиумом Верховного Суда РФ и судебной коллегией Верховного Суда России при отмене в кассационном порядке или в порядке надзора суда первой инстанции.

    Территориальный (местный) признак определяет подсудность  уголовных дел в зависимости  от места совершения преступления.

    По  этому признаку разграничивается подсудность  дел между одноименными судами, т.е. между судами одного и того же звена судебной системы (например, между районными народными судами и т.д.).

    Рассмотрение  дел в том суде, в районе деятельности которого совершено преступление, целесообразно  потому, что в этом месте, как правило, проживают подсудимые, потерпевшие, свидетели, судьи знают местные условия и могут учесть их при принятии решения, обеспечивается наибольший предупредительный и воспитательный эффект судебного разбирательства.

    Если  место совершения преступления определить невозможно, дело подсудно тому суду, в районе деятельности которого закончено предварительное следствие или дознание по делу (ст. 41 УПК).

    Персональный (специальный) признак подсудности  определяется служебным или должностным  положением лица, совершившего преступление. Так, уголовное дело в отношении судьи, по его требованию, заявленному до начала судебного разбирательства, должно быть рассмотрено только Верховным Судом РФ (п. 7 ст. 16 Закона РФ “О статусе судей в Российской Федерации”). В этом случае персональный признак подсудности связан с особыми гарантиями неприкосновенности судей, а также позволяет учесть при осуществлении правосудия особенности профессиональной деятельности судьи, а также избежать предвзятого отношения по отношению обвиняемого, если бы дело рассматривалось по месту его регистрации и совершению преступления.

    По  персональному признаку разграничивается подсудность дел между общими судами и военными. Подсудность уголовных  дел военным судам предусмотрена  Положением о военных трибуналах, утвержденным Законом СССР от 25 декабря 1958 г.³. В соответствии со ст. 11 этого Положения им подсудны: 1) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов; 2) дела о всех преступлениях, совершенных лицами офицерского состава, прапорщиками, мичманами, сержантами, старшинами, солдатами, матросами органов государственной безопасности; 3) дела о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных лицами начальствующего состава исправительно-трудовых учреждений; 4) дела о преступлениях, совершенных лицами, в отношении которых имеется специальное указание в законодательстве.

По предметному  признаку военным судам подсудны также уголовные дела о шпионаже.

    В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют общие суды, военным судам подсудны все без исключения уголовные и гражданские дела.

    Чтобы определить, какой именно военный  суд должен рассматривать дело, надо учесть должностное положение и  воинское звание военнослужащего (ст. 16,17,18 Положения о военных трибуналах).

    Уголовно-процессуальным законом установлен признак подсудности  по связи дел, который содержит правило, позволяющее определить, какой суд  должен рассмотреть дело при объединении  в данном производстве дел по обвинению  одного лица или группы лиц в совершении одного или нескольких преступлений (ст. 26,42 УПК):

    1) при обвинении одного лица  или группы лиц в совершении  нескольких преступлений, дела о  которых подсудны разноименным  судам, дело о всех преступлениях  рассматривается вышестоящим из этих судов (ч. 1 ст. 42 УПК);

    2) при обвинении одного лица  или группы лиц в совершении  нескольких преступлений подсудно  военному суду в отношении  хотя бы одного лица или  одного преступления, дело о всех  лицах и преступлениях в соответствии  с Положением о военных трибуналах рассматривается военным судом (ч. 2 ст. 42 УПК);

    3) дело, которое по тем или иным  основаниям подсудно одновременно  нескольким одноименным судам,  рассматривается тем судом, в  районе деятельности которого  было закончено предварительное следствие или дознание по делу (ч. 3 ст. 42 УПК).

    Точное  и безусловное соблюдение правил о подсудности имеет большое  значение , так как：

• является одной из важных гарантий законного и обоснованного рассмотрения и разрешения уголовных дел, для чего требуется, чтобы суд хорошо знал местные условия, в которых преступление было совершено （например, районный суд）,равно как и специфику данного рода преступлений（например,военный суд）；
• обеспечивает поступление в суды дел с учетом места, которое занимает каждый из низ в единой системе органов правосудия,и, в частности, того обстоятельства, что наиболее близким к населению звеном судебной системы,призванным рассматривать большинство уголовных （равно как и гражданских）дел, является районный суд；
• способствует осуществлению принципа равенства всех граждан перед законом и судом.