Понятие и виды преступлений против конституционного строя и безопасности государства

     Террористический  акт в социально-политическом смысле - это насильственный метод подавления политических противников. Уголовный  кодекс ограничивает насилие в смысле данной статьи только посягательством  на жизнь, исключая все иные формы.

     Террористический  акт совершается с прямым умыслом, его целью является прекращение  политической деятельности государственных  или общественных деятелей или месть  за такую деятельность, независимо от характера и направленности этой деятельности.

     Месть в данном случае можно рассматривать  и как мотив, и как цель преступления, важно, что она осуществляется за политическую деятельность потерпевшего.

     Непосредственный (основной) объект преступления - отношения, обеспечивающие охрану политической системы  государства, его конституционных  институтов. Дополнительным объектом преступления являются жизнь и здоровье государственного или общественного  деятеля, то есть высокопоставленного  представителя исполнительной власти, законодательных, судебных, прокурорских органов Российской Федерации или  субъектов Российской Федерации, лидеров  партии или общественного движения, общественной организации.

     Объективная сторона преступления выражается в  действиях, посягающих на жизнь. Речь идет об убийстве или покушении на убийство.

     Состав  формально-материальный, поскольку  и начало посягательства на жизнь  и причинение смерти государственному или общественному деятелю охватываются рассматриваемой нормой и дополнительной квалификации не требуют.

     Субъект преступления - физическое вменяемое  лицо, достигшее 16-летнего возраста.

     Субъективная  сторона преступления предполагает наличие прямого умысла. Виновный осознает общественно опасный характер посягательства на государственного или  общественного деятеля, предвидит  возможность или неизбежность причинения ему смерти и желает совершения такого действия. Виновный также преследует специальную цель - прекращение государственной  или иной политической деятельности потерпевшего либо руководствуется  мотивом - отомстить ему за такую  деятельность. Если убийство или покушение  на убийство государственного или общественного  деятеля не преследует указанной  цели или мотива, такое посягательство должно квалифицироваться как посягательство на личность.

     Насильственный  захват власти или насильственное удержание  власти (ст.278 УК). Данная статья предусматривает  ответственность за неправомерное  посягательство на легитимную власть, а равно действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.

     Непосредственный  объект преступления - отношения, регулирующие конституционный порядок и стабильность законной власти в Российской Федерации.

     Объективная сторона преступления выражается в  действиях, направленных на насильственный захват власти и насильственное удержание  власти в нарушение Конституции  Российской Федерации. Речь идет о таких  действиях, как приход к власти группы лиц, партии, общественных объединений  с помощью силовых действий (террора, диверсий, насилия в отношении  населения и должностных лиц), а также о применении аналогичных  действий и приемов при удержании  власти. Захват власти состоит в  неконституционном допуске или  присвоении высших постов власти в  государстве, удержание власти - в  нежелании уступить власть с использованием насильственных действий в случае ее утраты по закону (по истечении выборного срока, “проигрыша” при голосовании). Насильственное изменение конституционного строя государства предполагает насильственные действия при изменении формы правления; нарушение суверенитета; самоотделение территорий, являющихся субъектами Российской Федерации или муниципальным образованием, вопреки положениям Конституции Российской Федерации.

     Состав  преступления является формальным, и  поэтому оно считается оконченным с начала насильственного действия с целью захвата власти, удержания  власти или изменения конституционного строя Российской Федерации.

     Субъект преступления - физическое вменяемое  лицо, достигшее 16-летнего возраста, при удержании власти он наделен  специальными признаками - это представитель  власти, обязанный передать власть иному человеку, пришедшему к ней  конституционным путем.

     Субъективная  сторона преступления характеризуется  прямым умыслом и специальной  целью. Виновный осознает, что неконституционным  насильственным путем пытается захватить  или удержать власть, или изменить конституционный строй, и желает этого.

     Иные  преступления, совершенные при удержании  власти (нарушение конституционных  прав человека, а также причинение смерти, посягательство на имущество, вандализм и др.), квалифицируются  по совокупности преступлений.

     Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст.280 УК) предполагают обращение  к населению с соответствующими призывами.⁵

     Экстремистская  деятельность (экстремизм) - это деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств  массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению деяний, направленных на насильственное изменение основ  конституционного строя и нарушение  целостности Российской Федерации; на подрыв безопасности Российской Федерации; на захват или присвоение властных полномочий; на создание незаконных вооруженных  формирований, на осуществление террористической деятельности, на возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной  с насилием или призывами к  насилию; на унижение национального  достоинства.

     К экстремизму относится осуществление  массовых беспорядков, хулиганских  действий и актов вандализма по мотивам  идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти  либо вражды в отношении какой-либо социальной группы, а также пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, финансирование экстремистской деятельности либо и иное содействование ее осуществлению.

     Экстремизм  представляет собой склонность к  политическому насилию, а также  осуществление политики, направленной на насильственное изменение существующего  государственного строя или на захват власти, установление фашизма или  иной диктаторской формы правления. К проявлениям экстремизма могут  быть отнесены призывы к систематическим  нарушениям прав человека, дискриминации  людей по шовинистическому, национальному, расовому или религиозному признаку.

     Призыв - это активное воздействие на сознание и волю людей с целью склонить их к насильственным действиям по захвату власти, удержанию власти или изменению конституционного строя. Формы, в которых осуществляются призывы, могут быть самыми разнообразными (устные, письменные, с помощью технических  средств и т.п.), кроме призывов с использованием средств массовой информации. Призывы с использованием средств массовой информации образуют квалифицированный состав этого  преступления.

     Обязательным  требованием к призывам является их публичность. Публичность означает, что призывы обращены к широкому кругу людей. В каждом конкретном деле вопрос о публичности призывов решается с учетом всех обстоятельств  дела. В том числе должно быть установлено, что публика воспринимала призывы.

     Призывы могут быть устными (митинг, собрание и т.п.), на различных носителях  информации (листовки, плакаты и  т.п.). Но такие призывы должны быть ясны для понимания людей, их цель - захват, удержание власти или изменение  конституционного строя, способы достижения целей - насильственные действия.

     Непосредственный  объект преступления - отношения, регулирующие конституционный порядок и стабильность законной власти в Российской Федерации.

     Преступление  имеет формальный состав и считается  оконченным при совершении публичного призыва к насильственному захвату  власти, ее удержанию или насильственному  изменению конституционного строя.

     Субъект преступления - физическое вменяемое  лицо, достигшее 16-летнего возраста.

     Субъективная  сторона преступления характеризуется  прямым умыслом и специальным  субъектом, а также целью, аналогичной  целям, указанным в ст.278 УК.

     Квалифицированный состав (ч.2 ст.280 УК) предполагает те же действия, что изложены в диспозиции ч.1, совершаемые с использованием средств массовой информации (телевидение, кинопрокат, периодическая печать и т.п.).⁶  

2.2 Преступления, посягающие на конституционные  основы национальных, расовых и религиозных отношений в РФ и на сохранность государственной тайны РФ 

     Возбуждение ненависти либо вражды, а равно  унижение человеческого достоинства (ст.282УК). В ст. 19 Конституции государство  гарантирует равенство прав и  свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям, а также  других обстоятельств. Запрещаются  любые формы ограничений прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или  религиозной принадлежности.

     Объектом  преступления является нарушение конституционного принципа недопустимости экстремизма, как деяния, направленного на возбуждение ненависти или вражды. Преступление, предусмотренное этой статьей, посягает на равноправие граждан независимо от их пола, языка, происхождения, рода занятий, национальной, расовой принадлежности или отношения к религии. Оно представляет большую общественную опасность, особенно в регионах со сложными межнациональными отношениями. В этой связи данный состав обоснованно включен в раздел преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства.

     С объективной стороны состав преступления состоит в оказании активного  воздействия на людей с помощью  документов, слов, рисунков и действий, предпринятых с целью побуждения их к совершению определенных действий, зарождению у них решимости и  стремления совершить определенные действия или же способствования  уже существующему намерению.

     Возбуждение ненависти, вражды, а равно унижение человеческого достоинства может  привести к возникновению массовых беспорядков, вооруженному мятежу и  другим преступлениям. В подобных случаях  содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

     Закон не конкретизирует действий, характеризующих  объективную сторону преступления, а указывает лишь на их направленность. Действия могут быть направлены на возбуждение национальной, расовой  или религиозной вражды (призывы  к расправе с лицами иной национальности, депортации и т.п.); на унижение национального  достоинства (оскорбления, затрагивающие  национальные чувства, клевета по расовым  или религиозным признакам и  т.п.). Это может быть пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности  граждан по признаку их отношения  к религии, национальной или расовой  принадлежности.

     Преступление  окончено с момента совершения действий, указанных в законе, независимо от наступивших последствий. Субъектом  преступления является лицо, достигшее  возраста 16 лет.

     Совершается это преступление только с прямым умыслом. Виновный осознает характер своих  действий и желает их совершить. В  этой связи необходимо отделять случайные  эмоциональные проявления недовольства от принципиальной позиции, например, политика или представителя той  организации, к которой принадлежит  то или иное лицо.

     Часть 2 статьи предусматривает квалифицирующие  признаки при совершении этого преступления. Прежде всего, это совершение действий с применением насилия или  угрозой его применения. Имеется  в виду как физическое, так и  психическое насилие (угроза). Степень  насилия закон не указывает, стало  быть, она может быть любой. Однако, если насилие привело к убийству потерпевшего или причинению тяжкого вреда здоровью, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

     Совершение  данного преступления лицом с  использованием служебного положения (специальный субъект) предполагает, что эти действия совершают не только должностные лица, но и любые  другие, чье служебное положение  позволяет им использовать его для  совершения данного преступления.