Незаконное оборот наркотиков и наркотических средств

• осужденные за преступления и в первую очередь в сфере незаконного оборота наркотиков, отбывших наказание в местах заключения;
• условно осужденные за преступления, связанные с наркотиками либо освобожденные от уголовной ответственности по не реабилитирующим обстоятельствам, а также совершившие административные правонарушения с наркотиками;
• страдающие психическими заболеваниями, а также тяжелыми соматическими расстройствами, при лечении которых используются лекарственные средства;
• работники аптек, химфармпредприятий, медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений, лица, занимающиеся самовольным врачеванием, частнопрактикующие врачи;
• дети из неблагополучных семей, а также состоящие на учете в милиции за совершение различных правонарушений;
• несовершеннолетние и молодежь из “групп повышенного риска”, неформальных объединений молодежи, ориентированных на потребление наркотиков;
• часть творческой интеллигенции и спортсменов, употребляющих наркотики для стимуляции интеллектуальной и физической активности. Для выявления таких лиц сотрудниками милиции осуществляется наблюдение за поведением и образом жизни по месту учебы, жительства, проведения досуга и т.д.

       Меры  административного предупреждения, применяемые подразделениями и  службами милиции для противодействия  незаконному обороту наркотических  средств, имеют строго целевой характер и направлены на предотвращение создания противоправных и иных, представляющих общественную опасность, ситуаций.  Они применяются при особых условиях, связанных преимущественно с  интересами охраны общественной безопасности. Таким образом, охранительно-превентивный характер администативно-предупредительных  мер совершено очевиден.

К административно-предупредительным  мерам относятся следующие средства административно-принудительного воздействия:

1. реквизиция – возмездное отчуждение имущество у собственников, осуществляемое в особых условиях (при наводнениях, землетрясениях, пожарах, буранах);
2. карантин – ограничения в передвижении и действиях лиц, людей связанных с проведением санитарно-надзорных мероприятий, имеющих целью воспрепятствовать распространения эпидемий и эпизоотий;
3. принудительное лечение – применяется к лицам, страдающим острозаразными заболеваниями и уклоняющимися от добровольного лечения;
4. досмотр - принудительная проверка перевозимых на воздушном транспорте имущество и предметов на внутренних и международных авиалиниях, в целях обеспечения безопасности полетов, охраны жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей воздушных гражданских судов.

       Личный  досмотр и досмотр вещей, как  административно-предупредительная  мера может    производиться  уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел,  внутренних войск Министерства внутренних   дел Российской Федерации, военизированной  охраны, гражданской   авиации,  таможенных учреждений и органов  пограничной  службы    Российской Федерации, а в случаях,      прямо     предусмотренными    законодательными    актами Российской Федерации,  также  и  других     уполномоченных на то органов.

       Сущность  административного  досмотра  состоит  в  обследовании гражданина либо его  имущества, проводимое без нарушения  его конструктивной целостности  с  целью    обнаружения   наркотических веществ, и других предметов,  с помощью которых  может быть изготовлено  наркотическое    вещество, а также установлении личности задержанного.

       Одним из  широко  применяемых   административно-правовых    средств названной  группы  является проверка документов. 

Проверка  документов является действием полномочного  лица,  направленным  на установление личности,  лиц совершающих    правонарушения в сфере незаконного  оборота наркотиков,  действительности, подлинности документа, принадлежности его владельцу.  Проверка документов может быть  осуществлена  только     компетентными  лицами и при наличии  достаточных к ней оснований.

Проверка  документов,  как мера административного  предупреждения,  как правило, предшествует  таким  предупредительным   мерам,  как досмотр транспортных средств  и груза, личный досмотр и досмотр  вещей, а также может предшествовать такой мере административного  пресечения,  как административное задержание.

       Проведенное исследование нормативных основ  и деятельности  органов  внутренних дел по применению административно-правовых средств в сфере незаконного  оборота наркотиков позволило выявить,  что они способствуют формированию правового сознания и ослабляют  действие  антиобщественных  взглядов  и привычек.

       Следовательно,  предупредительная   роль  административно-предупредительных  мер  опосредствовано     (через  сложный воспитательный процесс) сказывается на устранении негативных свойств  индивидуального сознания,  которое    влияет на выбор форм противоправного поведения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

       В заключении, ко всему вышесказанному, хотелось бы снова подчеркнуть, что проблема борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также выработка мер и методов административно-правового выявления, предупреждения и пресечения данных средств является достаточно острой и актуальной.

       На  сегодняшний день наблюдается развитие нелегального производства  наркотиков, увеличиваются площади незаконных посевов  наркотикосодержащих растений, быстрыми темпами растет число лиц, прибегающих к немедицинскому потреблению  наркотиков, возрастает их смертность. Правительство России уделяет первоочередное внимание необходимости принятия адекватных мер, поскольку наркотики представляют существенную угрозу не только здоровью населения, но и оказывают негативное влияние на состояние правопорядка, политическую, экономическую и социальную стабильность.

       В Российской Федерации  принята Концепция  государственной политики по контролю за наркотиками. Она утверждена Президентом  Российской Федерации 22 июля 1993 года. В  этом документе наряду с вопросами  предупреждения злоупотребления наркотиков, лечение и социальная реабилитации больных наркоманией, поставлена задача совершенствования антинаркотического законодательства. В частности предписано урегулировать порядок законного  оборота наркотиков, используемых в  медицинских и научных целях, пересмотреть действующее уголовное  и административное законодательство об ответственности правонарушения, связанные с наркотиками. Предусмотренное  введение принудительного лечения  как меры, заменяющей уголовные наказания  за совершение преступных деяний, не представляющих большой общественной опасности.

       По  моему мнению, необходимо совершенствовать законодательство в этой сфере, ужесточить ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, необходимо ужесточение наказания на уровне административного права и привлечение к уголовной ответственности  за повторное нарушение данного запрета.

       Я считаю, что для эффективного и  своевременного выявления, предупреждения и пресечения деятельности по незаконному  обороту наркотических средств  и психотропных веществ необходимо совершенствование административно-правовых средств и способов, используемых в данной борьбе. 

       Совершенствование должно  осуществляться  по следующим направлениям:  повышения   роли законодательства в установлении административно-правовых   средств; в создании наиболее эффективной системы административно-правовых средств борьбы с незаконным оборотом наркотиков путем введения в нее новых,  наиболее эффективных средств,  дополняющих арсенал имеющихся.