Юридическая сила доказательств, полученных на территории иностранного государства

Что правда, а что вымысел сейчас уже трудно проверить. Но доподлинно известно, что из Монако в 1913 году в соседние страны полетели телеграммы с приметами таинственной Софии и её сообщников и с просьбой задержать их.

После первой мировой войны инициатором созыва всемирного конгресса полиции стала Австрия, а его непосредственным организатором – глава венской полиции И. Шобер. Конгресс учредил постоянно действующую организацию (название которой ещё в 1919 году предложил голландец ван Хутен) – Международную комиссию уголовной полиции – и принял её устав. Её резиденцией стала Вена. Это произошло 7 сентября 1923 года. С этого дня и началась подлинная история Интерпола. В годы второй мировой войны данная организация попала под руководство фашисткой Германии (фактически стала структурной единицей СС). После войны возникла необходимость возродить комиссию. Инициаторами этого выступили бельгиец Ф. Луваж, шведский криминалист Г. Содерман, руководитель английского Скотланд-Ярда Р.М. Хау, директор французкой Сюрте насьональ (службы национальной безопасности) Л.Дюкло и президент полиции столицы Швейцарии Берна В. Мюллер. Конгресс состоялся осенью 1946 года в Брюсселе в здании городского Дворца правосудия. Местом пребывания комиссии был избран Париж. В 1954 году участники 24-й ежегодной сессии комиссии (Стамбул) приняли решение разработать новый устав. Проект нового устава был принят единогласно. Новый устав закрепил в ст. 1 новое название организации – «Международная организация уголовной полиции» (сокращённо – Интерпол). Впервые термин «Интерпол» появился на страницах «Journal de Monaco» в апреле 1914 года, где была опубликована официальная статья о первом   Международном конгрессе криминальной полиции. С 22 июля 1946 года термин «Интерпол» стал использоваться как телеграфное обозначение адреса штаб-квартиры в Париже. Позднее Интерпол построил здание собственной штаб-квартиры в пригороде Парижа Сен-Клу, переезд в которое состоялся в 1967 году. С 1 июля 1989 года Интерпол переехал в Лион, на юго-восток Франции.

У Интерпола есть своя эмблема, герб и флаг, выполненный в цветах международных организаций – голубом и белом. На эмблеме изображены земной шар, весы мифологической богини Фемиды и карающий меч правосудия. Земной шар обрамлён оливковыми ветвями. Это – символ мира, согласия и сотрудничества. И на флаге, и на эмблеме нанесены 4 буквы – OIPC – ICPO, с которых начинается полное наименование Международной организации уголовной полиции (соответственно на французском и английском языках).

Б) СТРУКТУРА И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИНТЕРПОЛА.

В соответствии со ст. 5 устава Интерпол состоит из Генеральной ассамблеи, Исполнительного комитета, Генерального секретариата и национальных центральных бюро.

Генеральная ассамблея – высший орган Международной организации уголовной полиции, в который входят делегаты всех стран-членов. Каждая страна – член Интерпола направляет на Генеральную ассамблею делегацию, количественный состав которой нигде не оговорён. Но в состав делегации в соответствии с уставом страны-члены должны включать: чиновников уголовной полиции высокого ранга; служащих, функции которых в национальном масштабе связаны с деятельностью организации; специалистов по вопросам, включённым в повестку дня очередной сессии Генеральной ассамблеи. Заседание сессии, как правило, проходит «при закрытых дверях», но по решению ассамблеи может быть и открытым. На сессии каждая делегация имеет один голос. Все решения принимаются простым большинством голосов, за исключением вопросов, для решения которых требуется не менее 2/3 голосов общего количества членов (внесение изменений или дополнений в устав, приём в организацию новых членов и т.д.). Сессии Генеральной ассамблеи собираются ежегодно, обычно осенью. По решению Исполнительного комитета или по предложению большинства членов организации может быть проведена чрезвычайная сессия. Ни устав, ни общий регламент не содержат перечня поводов для созыва чрезвычайной сессии. За всю историю организации чрезвычайная сессия собиралась лишь один раз1,но и здесь речь шла об очередной сессии, которой был придан характер чрезвычайной. В 1959 году в Лахоре (Пакистан) намечалась очередная, 28-я сессия Генеральной ассамблеи. В официальном приглашении пакистанская делегация от имени своего правительства заверила организацию в том, что оно создаст все условия, чтобы эта сессия Генеральной ассамблеи «прошла плодотворно». Однако в обусловленный общим регламентом срок официальные приглашения на сессию были направлены только тем странам, с которыми Пакистан поддерживал в то время дипломатические отношения. Такую позицию пакистанских властей Исполнительный комитет Интерпола, собравшийся по просьбе неприглашённых стран, расценил как дискриминацию и как повод для перенесения места проведения встречи из Лахора в Париж. Сессия состоялась не в ноябре, как намечалось, а в декабре. Она была объявлена чрезвычайной, так как на её обсуждение был вынесен дополнительный вопрос о причине такого перенесения, чуть не приведшей к её срыву. На это «чрезвычайное событие» ассамблея ответила выражением недовольства в адрес пакистанского правительства. Генеральная ассамблея определяет основные принципы сотрудничества, решает вопросы о принятии новых членов, рассмотрении и утверждении планов работы на предстоящий год, выборе должностных лиц организации, утверждении бюджета. Она может образовывать комиссии с целью специального изучения отдельных вопросов. По рассматриваемым вопросам повестки дня Генеральная ассамблея принимает резолюции, имеющие в зависимости от направленности различную юридическую силу. Резолюции в адрес Генерального секретариата являются обязательными для исполнения, а в адрес полицейских органов и правительств – рекомендательный характер.

Исполнительный комитет – выборный орган Международной организации уголовной полиции, который в период между сессиями Генеральной ассамблеи осуществляет её функции. Согласно уставу, Исполнительный комитет следит за проведением в жизнь рекомендаций Генеральной ассамблеи, контролирует деятельность генерального секретаря, готовит повестку дня очередной сессии Генеральной ассамблеи. Комитет состоит из президента, 3 вице-президентов и 9 делегатов. Каждый вице-президент представляет в Исполнительном комитете разные континенты – Азию, Америку, Африку или Европу. Кроме того, все члены Исполнительного комитета должны представлять и разные страны. Президент избирается ассамблеей на 4 года, вице-президент и делегаты на 3 года. Для избрания президента необходимо одобрение 2/3 голосов присутствующих делегатов, остальные члены Исполнительного комитета избираются простым большинством голосов. Ежегодно трое из них в порядке очерёдности выбывают из состава комитета. Выбывший член не может быть переизбран сразу же по истечении срока своего мандата. Долгое время в организации в отношении президента действовало так называемое «джентльменское соглашение» о том, что на эту должность может быть избран только представитель одной из европейских стран. Первым отступлением от этого правила было избрание в 1973 году президентом канадца В.Л. Хиггита. В 1988 году президентом Интерпола был избран француз Иван Барбо. Его избрание проходило в остром противоборстве с другим кандидатом на этот пост – представитель Таиланда П. Сарасином, главой тайской полицейской службы. Впервые в истории Интерпола эта борьба носила слишком острый характер, так как и у того и у другого кандидата были  свои сторонники и свои противники. Представители большинства азиатских стран выступали за Сарасина, поддерживали его и представители некоторых англо-говорящих стран. Однако большая часть европейских и франко-говорящих африканских делегатов выступала за И. Барбо. При первом голосовании  ни один из кандидатов не набрал требуемых 2/3 голосов. Был назначен второй тур голосования. Но все решилось до него. Сарасин в конце концов сам снял свою кандидатуру ради примирения сторон и проявления высокого духа взаимопонимания и сотрудничества. Этим поступком был предрешён исход второго тура голосования – победил И. Барбо. Заседания Исполнительного комитета проводятся 2 раза в год. Он принимает решения простым большинством голосов. Президент пользуется своим правом голоса только в том случае, если голоса остальных членов распределяются поровну.

Генеральный секретариат – постоянно действующая служба Интерпола. Он проводит в жизнь решения Генеральной ассамблеи и Исполнительного комитета; выступает  в качестве международного центра борьбы с преступностью; действует как специализированный и информационный центр; осуществляет постоянные полномочия от имени организации; поддерживает связи с национальными и международными органами и учреждениями; способствует через национальные центральные бюро проведению полицейских расследований; готовит и издаёт все публикации Интерпола; принимает на себя обязанности рабочего аппарата в период сессий Генеральной ассамблеи, заседаний Исполнительного комитета, всех комиссий и комитетов; составляет план работы организации на следующий год; поддерживает прямую и постоянную связь с президентом организации. Генеральный секретариат возглавляется генеральным секретарём. Он назначается Генеральной ассамблеей сроком на 5 лет по предложению Исполнительного комитета. На эту должность рекомендуется подбирать людей в возрасте не старше 65 лет, являющихся специалистами в области полицейского дела. В секретариате действуют 4 отдела: административный, полицейский, научно-исследовательский и технического обеспечения. Административный отдел ведёт делопроизводство и документацию Интерпола, переводит на рабочие языки (французский, английский, испанский и арабский) всю поступающую и тиражируемую информацию, ведает кадрами, финансами, обеспечивает безопасность здания штаб-квартиры и сотрудников, планирует международные встречи и конференции. Полицейский отдел ответственен за координацию сотрудничества полицейских органов стран-членов в борьбе с «международными преступлениями» (разделены на виды: A – умышленные убийства, включая покушения; B – преступления против нравственности; C – кражи, совершённые при отягчающих обстоятельствах; D – простые кражи; E – обманы и мошенничество; F – фальшивомонетничество и подделка банковских чеков и ценных бумаг; G – незаконное распространение наркотических средств). Отдел разделён на три подотдела: 1-й – общие преступления (уголовные); 2-й  - экономические и финансовые преступления; 3-й  - наркотические преступления. 3-й подотдел разделён на 3 подразделения: 1) служба руководителя подотдела, в которую включена служба по связям и сотрудничеству, созданная в Бангкоке (Таиланд); 2) группа по проведению операций; 3) группа разведки, то есть сбора информации о действиях, предпринимаемых международными организованными гангами торговцев наркотическими средствами, и перемещениях курьеров и других участников по различным странам. Особое подразделение полицейского отдела представляет группа по борьбе с организованной преступностью (ФОПАК). Научно-исследовательский отдел занимается вопросами подготовки проектов документов и докладов, сообщений о проблемах, представляющих интерес для полиции, а также о деятельности самого Интерпола; организует встречи, добивается согласия на участие представителей Интерпола в совещаниях, проводимых другими международными организациями; принимает участие в форме консультирования и совместной подготовке документов в работе других департаментов Генерального секретариата; ведёт обработку и поддерживает в постоянном рабочем состоянии общие справочные фонды (библиотеку) и выполняет поступающие просьбы о документах; готовит к публикации официальное издание Интерпола – журнал «Международное обозрение уголовной полиции» («International Criminal Police Review») и проводит работу по подписке на него. Большой известностью пользуется бюллетень «Подделки и подлоги» («The Counterfeits and Forgeries Review»), регулярно выходящая с 1924 года. Четвёртое управление специализируется на изучении и внедрении телекоммуникационной и компьютерной технологии в деятельности Интерпола. Телекоммуникационная сеть Интерпола имеет трёхзвенную структуру. Первый уровень представлен национальными центральными бюро. В настоящее время действуют 177 НЦБ и 13 суббюро1. второй уровень – региональные станции, которые осуществляют сбор и передачу сообщений для своих зон. В настоящее время имеется 7 региональных станций: Лион (Генеральный секретариат) – обслуживает Европу, Средиземноморье, Северную Америку, Ближний Восток; Найроби – работает на Восточную Африку; Абиджан – обеспечивает Западную Африку; Буэнос-Айрес – действует для региона Южной Америки; Токио – обслуживает регион Азии; Пуэрто-Рико – курирует регион Карибского бассейна и Центральной Америки; Канберра – обеспечивает Тихоокеанский регион. Третий уровень представлен центральной станций (Лион), которая контролирует поток информации из разных зон, направляя информацию конкретным НЦБ через региональные станции.

В соответствии со ст. 32 устава каждая страна, вступившая в Интерпол, должна создать в структуре своей полицейской службы национальное центральное бюро. НЦБ – это рабочий аппарат, который создаёт у себя каждая страна – член организации для поддержания постоянной связи с Генеральным секретариатом и НЦБ других стран. Основное назначение НЦБ Интерпола – способствовать усилиям органов правопорядка разных стран в международной борьбе с уголовными преступлениями. Это содействие выражается в форме обмена информацией о «международных преступниках», проведения необходимых расследований, передачи соответствующим ведомствам своей страны запросов, направляемых органами полиции других стран, контроля за ведением розыска преступников, а также их задержанием и т.д.

Главной функцией Интерпола является сбор и обработка информации о «международных преступлениях». В Интерполе ведутся следующие картотеки объектов общей регистрации:

1. алфавитная картотека всех известных международных преступников (в том числе и разыскиваемых), а также лиц, подозреваемых в преступной деятельности. В картотеку заносятся фамилия и имя преступника (подлинные и вымышленные), клички и прозвища, сведения о времени и месте рождения, национальности, профессии, преступной «специализации» (мошенник, взломщик сейфов, карманный вор, торговец наркотиками и т.д.), указывается его излюбленный способ совершения преступления. Все карточки размещаются в алфавитном и фонетическом (произношение на французском языке) порядке.

2. так называемая «картотека S», куда вносятся данные о внешности преступника (словесный портрет). Картотека насчитывает 177 различных показателей, разбитых на 17 групп: 1) национальность; 2) место совершения преступления; 3) вероятная раса; 4) приблизительный рост; 5) форма головы; 6) цвет лица; 7) наличие пигментации на теле: 8) характеристика зубов; 9) голос; 10) походка; 11) манера поведения; 12) черты характера и склонности (пороки); 13) видимые шрамы; 14) родинки, жировики, зоб (щитовидная железа); 15) татуировки; 16) ампутация и черты уродства; 17) привычки и характерные черты.

3. картотека документов и названий, состоящая из двух разделов. В разделе документов ведётся учёт паспортов (по номерам и сериям), удостоверений личности, которыми когда-либо пользовались известные международные преступники. Отдельно учитываются и фиксируются серии и номера удостоверений на право владения самолётом, автомобилем, огнестрельным оружием и т.д. Второй раздел этой картотеки – карточки с названиями морских судов, самолётов, автомашин, на которых, по официальным или неофициальным данным, были случаи контрабандного провоза  наркотиков или золота, алмазов, культурных ценностей и т.д., а также с названиями  фирм, которые упоминаются в картотеках Интерпола в связи с каким-либо уголовным преступлением или мошеннической аферой, имеющими «выход» за границу того или иного заинтересованного государства.

4. картотека преступлений, состоящая из нескольких картотек, каждая из которых соответствует названию определённого вида преступления или видовой группы преступлений: кража, контрабанда оружия, золота, драгоценных камней; преступления против личности (с применением насилия); всевозможные мошенничества; преступления, связанные с различными подделками; изготовление и сбыт поддельных денежных знаков; преступления, связанные с незаконным распространением наркотических средств.

5. дактилоскопическая картотека – десятипальцевая регистрация.

6. картотека учёта лиц по чертам внешности – с использованием фотоизображений или рисованных деталей лица.

В Интерполе ведётся также картотека, содержащая сведения об украденных в разных странах автомашинах, похищенных произведениях искусства, ценных ювелирных изделиях, картотека лиц, пропавших без вести, и неопознанных трупов. Имеется справочная картотека ручного нарезного огнестрельного оружия всех стран мира.

Список использованных источников:

1. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. – М.: Юристъ, 2009.
2. Пикалов И.А. Уголовный процесс Российской Федерации (краткий курс): Учебное пособие, 2005.
3. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева; Науч. ред. В.П. Божьев. – М.: Спарк, 2003
4. Бирюков П. Н. К вопросу о правовом статусе доказательств по уголовным делам, полученных из источников в иностранном государстве.//Правоведение. -1999. - № 2.
5. Еникеев З.Д. Механизм уголовного преследования: Учебное пособие / Изд-е Башкирск. ун-та. - Уфа, 2002.
6. Сидоренко Е. Допустимость доказательств, полученных на территории других государств // Законность. 1998. № 2.
7. Калиновский К.Б. Использование материалов, полученных на территории других государств, в качестве доказательств в российском уголовном процессе 
   Тезисы выступления на Международной научно-практической конференции «Международное сотрудничество в борьбе с экономической преступностью и отмыванием денег» 18-19 мая 2000 года. Санкт-Петербург, Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры РФ.
8. Гасымов Н.Г. Международная организация уголовной полиции и зарождение практики международного розыска// Московский журнал международного права – 1999 - № 4 – С. 221-233.
9. Овчинский В.С. Интерпол – М., 2001.
10. Овчинский В.С. Русский Интерпол// Международная жизнь – 1998 - № 9 – С. 36-42.
11. Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра – М., 1990.
12. Родионов К.С. Интерпол: миф и действительность – М., 1986.