Уголовный закон. Действие уголовного закона во времени, в пространстве и по кругу лиц

      В соответствии с ч. 2 ст. 9 УК временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного деяния (действия или бездействия) независимо от времени наступления последствий.

      Вместе  с тем определение времени  совершения преступления зависит от характера преступления, и здесь  возникают сложности, поскольку  законодательно не урегулирован вопрос о времени совершения продолжаемых и длящихся преступлений. Так, к продолжаемым (складывающимся из ряда повторных  тождественных действий, направленных на достижение единой преступной цели, и в своей совокупности составляющих единое преступление) применяется закон, действующий в момент совершения виновным последнего акта своего преступного  деяния или в момент пресечения такого деяния. К длящимся преступлениям (определяемым как действие или бездействие, сопряженные  с последующим длительным невыполнением  обязанностей, возложенных законом) применяется закон, действовавший  в момент прекращения деяния самим  виновным (например, явился с повинной), или пресечения преступления правоохранительными  органами (например, изъятие незаконно  хранящегося оружия при обыске), или истечения правовой обязанности  лица действовать определенным образом (например, смерть нетрудоспособного  родителя, от уплаты средств на содержание которого виновное лицо злостно уклонялось).

      Можно выделить три типа (принципа) действия уголовного закона во

      времени: немедленное действие, ультраактивность или переживание закона, ретроактивность или обратная сила закона.

      Принцип немедленного действия означает, что  вступивший в силу закон действует  лишь «наперед» и распространяет свое действие лишь на те общественные отношения, которые возникли после вступления закона в силу. Новый уголовный закон регулирует лишь те преступления, которые совершены после вступления нового закона в силу.

      Ультраактивность, или переживание закона. Часть 1 ст. 9 УК РФ гласит: «Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния». Если преступление было совершено во время действия старого уголовного закона, то должен применяться старый закон, даже если к моменту возбуждения уголовного дела, предъявления обвинения или вынесения приговора этот закон уже утратил свою силу и прекратил свое действие. Старый закон как бы «переживает» отведенный ему срок и продолжает действовать, «жить» и применяться всеми правоприменительными органами еще в течение длительного времени даже после вступления в силу нового уголовного закона. Связано это с тем, что преступление некоторое время может оставаться нераскрытым либо факт его совершения вообще может быть неизвестен следственным органам. Сколько бы уголовных законов ни сменилось за это время, должен применяться уголовный закон времени совершения преступления.

      Ч. 1 ст. 10 УК, в которой отражено положение ст. 54 Конституции РФ, устанавливает правило об обратной силе уголовного закона.

      Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом  улучшающий положение лица, совершившего преступление имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу.

      Смысл обратной силы уголовного закона заключается  в том, что закон, усиливающий  или устанавливающий ответственность  за деяние, совершенное до его вступления в силу, не может применяться к  лицу, совершившему это деяние. Закон  же отменяющий уголовную ответственность  или смягчающий наказание, применяется  в отношении деяний, совершенных  до его издания или вступления в силу.

        Обратную силу имеет только  закон, улучшающий положение лица, совершившего преступление: если новый закон устраняет преступность деяния, то дело прекращается на любой стадии. Если новый закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом. Если назначенное или отбываемое наказание превышает верхний или нижний предел  наказания по новому закону, то оно должно быть снижено до вновь установленного предела.

Глава III. Действие уголовного закона в пространстве и по кругу лиц 

      Эти принципы действия уголовного закона закреплены в ст. 11 и 12 УК РФ.

      Действие  уголовного закона в пространстве - это вопрос определения территории, на которой применяется уголовный  закон (определения места совершения преступления). Данный вопрос решается уголовным законом на основании  четырех принципов, которые и  определяют пределы его действия в пространстве: территориальный (ст. 11 УК), гражданства, реальный и универсальный (ст. 12 УК), выдача преступников (ст. 13 УК). Рассмотрим их по порядку.

      Территориальный принцип действия уголовного закона (ст. 11 УК), в котором находит отражение  конституционное положение о  суверенитете Российской Федерации, распространяющийся согласно ч. 1 ст. 4 Конституции РФ на всю ее территорию, означает, что  лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит ответственности по УК РФ независимо от того, является ли это лицо гражданином  России или какого-либо другого государства  или лицом без гражданства.

      Согласно  ст. 67 Конституции РФ территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное  море, воздушное пространство над  ними. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической  зоне.

      Сухопутная  территория включает в себя материковую  часть и острова в пределах государственной границы.

      Водная  территория включает в себя внутренние воды - то есть все внутренние морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря, воды портов Российской Федерации, воды заливов, бухт, губ и лиманов, воды рек, озер, иных водоемов. Территориальное море – это прибрежные морские воды шириной в 12 морских миль, отмеряемых по линии максимального отлива на материке и островах, принадлежащих Российской Федерации.

      Воздушное пространство РФ - это воздушное  пространство над территорией Российской Федерации, в том числе над  внутренними водами и территориальным  морем. Высотный предел воздушного пространства не установлен, но по международной  практике космос начинается со 100 - 110 км.

      По  Закону РФ "О недрах" недра являются частью земной коры, представляют собой  пространство под сухопутной поверхностью и водной территорией, простираются без каких-либо ограничений на любую  глубину, доступную для геологических  исследований и освоения.

      Понятие континентального шельфа дано в ст. 1 Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации" – это морское дно и недра подводных районов, находящиеся за границей территориального моря Российской Федерации, на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

      Под исключительной экономической зоной, согласно ст. 1 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", включившего в себя положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., понимается морской район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему. Внешняя граница этой зоны находится на расстоянии 200 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива.

      В ч. 3 ст. 11 УК указано, что территорией Российской Федерации признаются военные корабли и военные воздушные суда Российской Федерации независимо от места их нахождения.

      В соответствии с территориальным  принципом все лица, совершившие  преступление на территории Российской Федерации, независимо от того, являются они гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, подлежат уголовной  ответственности по УК РФ.

      Исключение, согласно ч. 4 ст. 11 УК РФ, представляют лица, пользующиеся дипломатическим иммунитетом. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных лиц, пользующихся иммунитетом, в случае совершения преступления на территории Российской Федерации, разрешается в соответствии с нормами международного права.

      Согласно  положениям Венской конвенции о  дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. иммунитет от уголовной  ответственности распространяется на дипломатического агента и членов его семьи, живущих с ним вместе, если они не являются гражданами государства  пребывания.

      Принцип гражданства, предусмотренный ч. 1 ст. 12 УК, вступает в действие в случае, когда граждане Российской Федерации или постоянно проживающие в России лица без гражданства совершают преступление вне пределов Российской Федерации. В качестве необходимых условий в законе указаны два: 1) деяние признается преступлением в государстве, на территории которого оно совершено; 2) лицо не было осуждено в иностранном государстве за его совершение. Этим предопределена невозможность повторного осуждения лица за одно и то же преступление, что соответствует ч. 2 ст. 6 УК, воспроизведшей положения ст. 50 Конституции РФ. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.

      В ст. 5 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" определено, что гражданами РФ являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

      На  основании ст. 11 гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство  РФ; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным  настоящим Федеральным законом  или международным договором  РФ.

      Принцип гражданства распространяется на постоянно  проживающих на территории Российской Федерации лиц, не принадлежащих  к гражданству Российской Федерации  или какого-либо иного государства (лица без гражданства), и проживавших  в России не менее 185 дней в календарном  году, в противном случае эти лица приравниваются к иностранным гражданам  как временно находящимся на территории страны.

      Согласно  ч. 1 ст. 62 Конституции РФ и ст. 6 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство). В отношении таких лиц при совершении ими преступления вне пределов Российской Федерации исходят из предусмотренного в международном праве принципа "эффективного гражданства", когда должен действовать закон того государства, где это лицо постоянно проживает, имеет имущество и пользуется гражданскими и политическими правами и свободами.

      Что касается беженцев, то, согласно ст. 1 Федерального закона "О беженцах" эти лица не являются гражданами Российской Федерации, они несут уголовную ответственность как иностранцы или лица без гражданства. Этих лиц следует отличать от вынужденных переселенцев, являющихся в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О вынужденных переселенцах" гражданами Российской Федерации.

      В ч. 2 ст. 12 УК предусмотрен принцип специального режима (покровительственный) в отношении военнослужащих воинских частей РФ, дислоцирующихся за ее пределами. Такие лица в случае совершения преступления на территории иностранного государства несут уголовную ответственность по УК, если иное не предусмотрено международным договором, соглашением. Военнослужащие также подлежат уголовной ответственности и за деяния, не являющиеся преступными в государстве, где расположена часть, но являющиеся преступлением в Российской Федерации, например самовольное оставление воинской части или места службы.

      При универсальном принципе иностранные  граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление за ее пределами, подлежат уголовной  ответственности по УК в случаях, предусмотренных международными договорами, например Международной конвенцией о борьбе с захватом заложников от 17 декабря 1979 г., и если такие лица не были осуждены за совершенное преступление в иностранном государстве и  привлекаются к уголовной ответственности на территории Российской Федерации.