– религиозные группировки, прежде всего  исламистские – ячейки международных  экстремистских организаций (таких, как  «Общество социальных реформ», «Хизб ут-Тахрир-аль-Ислами», «Таблиг», «Джамаат-и-Ислами»).¹¹

     Наиболее  опасными в современной России многие считают националистические группировки, ориентированные на борьбу с «засильем мигрантов и инородцев». Их экстремистская деятельность создает реальную угрозу национальной безопасности, поскольку в современной России по объективным причинам наблюдается высокий приток трудовых мигрантов и постепенное изменение (дерусификация) этнического состава российской нации. Попытки экстремистов противодействовать этим объективным тенденциям насильственными методами провоцируют общественные беспорядки и обостряют межнациональную напряженность.¹²

     Так, например, в начале апреля этого года  Мосгорсуд в полном объеме удовлетворил заявление прокурора столицы о признании Движения против нелегальной иммиграции (ДПНИ) экстремистским. Его деятельность запрещена. В ходе процесса судья отказался признать организацию международной, что дало бы шанс националистам изменить окончательное решение.

     По  данным МВД РФ, наиболее крупные  группировки русских бритоголовых действуют в Москве и области  – свыше 5 тыс. человек, в Санкт-Петербурге – до 3 тыс., до 1 тыс. – в Нижнем Новгороде, в Ростове – на –  Дону, Ярославле, Пскове и Калининграде. По данным же правозащитных организаций, скинхедов на самом деле намного  больше – 50 тыс.¹³ Если иметь в виду, что во всем остальном мире скинхедов не более 70 тыс., то несложно понять, что именно в России они чувствуют себя наиболее комфортно.¹⁴

     В развитии современного экстремизма  в Российской Федерации просматривается  целый ряд тенденций, к которым  можно отнести:

• формирование устойчивых социальных групп, поддерживающих идеологию экстремизма;
• формирование в обществе убеждения о допустимости использования насилия для разрешения любых конфликтов;
• рост числа «национальных» религиозных групп, деятельность которых сопряжена с посягательствами на личность и права человека и гражданина;
• повышение уровня организованности экстремистских групп; создание своеобразной системы преемственности и «подготовки» кадров;
• слияние экстремистских объединений с транснациональной, общеуголовной и экономической организованной преступностью;
• институционализация, легализация экстремистских организаций, их лидеров, проникновение таких организаций и их лидеров в политическую элиту;
• глобализация экстремизма;
• использование конституционных прав и свобод, в частности права на свободу слова, для пропаганды идей экстремизма;
• использование традиционных религиозных институтов для распространения радикальных идей.¹⁵

     3.2 Меры противодействия проявлениям экстремизма в России.

     Проблема  распространения экстремизма как  социально-опасного и уголовно-правового  явления поставила вопрос о совершенствовании  общегосударственной системы его  предупреждения.

     Основным  законом Российской Федерации - Конституцией, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, установлены запреты  на создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых  направлены на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной  розни (ст.13), на любые формы ограничения  прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или  религиозной принадлежности (ст.19), пропаганду и агитацию такого превосходства (ст.29). Таким образом, Конституция  Российской Федерации является основой создания и развития законодательства, направленного на противодействие экстремистской деятельности (экстремизму).

     С принятием Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремизму официально признано актуальным направлением правоохранительной работы. Названный Закон определяет правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, что согласно правовому акту сделано в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, а также основ конституционного строя и обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации. В уголовном законодательстве данный Закон был отражен в ст. ст. 2821 («Организация экстремистского сообщества»), 2822 («Организация деятельности экстремистской организации») УК РФ. В последствии Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 211-ФЗ в отдельные законодательные акты были внесены изменения и дополнения в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму.¹⁶

     Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

• принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
• выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.¹⁷

     Эффективность противодействия экстремизму во многом зависит и от качества координации  деятельности правоохранительных органов. Координация должна быть более жёсткой  по процедурам выработки и выполнения согласованных решений. Этот процесс  должен сопровождаться чётким распределением ролей, использованием сил и средств, форм и методов работы, адекватных складывающимся угрозам и тенденциям их развития. Продуманная координация  должна минимизировать экстремистскую преступность.

     Российский  Уголовный кодекс относит все  преступления экстремистской направленности, включая возбуждение вражды, к  преступлениям против государственной  безопасности. Насилие же по мотиву ненависти, в том числе национальной, политической, идеологической и религиозной  отнесено к преступлениям против общественной безопасности. Именно поэтому  все силы российской правоохранительной системы брошены на защиту государственной  безопасности.

     Рассмотрим  на некоторых делах, которые ведет  в России Межрегиональная правозащитная  Ассоциация “АГОРА”, эти двойные  стандарты государства. В марте 2007 года в Ижевске (Республика Удмуртия) был убит скейтер и рэппер Станислав Корепанов. В суде были рассмотрены доказательства причастности обвиняемых к молодежным группировкам экстремистского толка и многие свидетели заявляли, что Корепанова били скинхеды, а не простые хулиганы. Тем не менее в ноябре 2007 года Верховный суд Удмуртии признал виновными обвиняемых в умышленном убийстве, но не убийстве по мотиву ненависти и вражды.

     В течение всего процесса чиновники  республики не раз заявляли, что  скинхедов, неонацистов в Удмуртии нет. И такая позиция власти широко распространена. В результате она  привела к новым жертвам –  две недели назад в Ижевске  неонацисты напали с ножами на троих  антифашистов, одному из них нанесли 8 ножевых ранений.

     Между тем, организацию в Тюменской  области, которая планировала защищать права сексуальных меньшинств “Радужный  дом”, регистрирующие органы России отказались регистрировать как защищающую геев и лесбиянок структуру экстремистской направленности, которая “подрывает суверенитет и территориальную  целостность России”. Цитирую официальные  документы, а не домыслы чиновников. В итоге организация в 2007-2008 годах так и не была зарегистрирована и подала жалобу в Европейский суд по правам человека.

     А в Марий Эл прокуратура не первый год пытается признать экстремистской брошюру “Онаен ойла” жреца традиционной марийской религии Виталия Танакова. Суд ЧЕТЫРЕ раза рассматривал заявление прокуратуры о признании брошюры экстремистской, по книге проведены ЧЕТЫРЕ комиссионные экспертизы. В конце августа суд в очередной раз отказал прокурору Йошкар-Олы в его иске. И тем не менее сам Танаков был признан судом виновным в разжигании розни и приговорен к обязательным работам. Жалоба Виталия Танакова также находится в Европейском суде.

В январе этого года в Кабардино-Балкарии был ликвидирован Совет старейшин  балкарского народа. Его деятельность была признана экстремистской. И только благодаря действиям юристов  Верховный суд России отменил  это решение как незаконное и  необоснованное.

     А в Забайкальском крае в августе 2008 года едва не прекратила свое существование  молодежная студия гитарной песни за публичные мероприятия, в которых  снова чиновники усмотрели признаки экстремизма. Прокурор добивался ликвидации организации, но в суде ее также удалось  отстоять.

     30 сентября на парламентских слушаниях  в Государственной Думе был  одобрен предложенный Генпрокуратурой  России законопроект “О внесении  изменений в некоторые законодательные  акты РФ в связи с совершенствованием  деятельности по противодействию  экстремизму”.

     Закрытие  сайта Ингушетия.Ru по экстремистскому  мотиву летом этого года было первым звонком. А Генпрокуратура, ФСБ и  МВД продолжат делить контроль над  антиэкстремистской деятельностью. Рекомендация может быть только одна: правовыми  способами защиты, в судах отстаивать интересы граждан – в первых случаях, доказывая мотив ненависти и  вражды, а во вторых – аргументированно опровергая абсурдные обвинения  в экстремизме. Рассчитывать на слабую, во многом подчиненную власти, но все  еще функционирующую судебную систему  в России пока можно.

   В Российской Федерации отсутствует системное профилактическое воздействие со стороны всех органов, задействованных в противодействии экстремизму, в предупреждении вовлечения молодежи в совершении преступлений террористического и экстремистского характера. Как правило, подобные беседы и встречи осуществляются органами прокуратуры, отделами образования на местах, МВД, причем в основном в школах, реже - в средних специальных учебных заведениях и совсем редко - в вузах, на работе и иных местах, где проводит время молодежь.

     С учетом остроты проблемы государством сегодня принимается целенаправленный комплекс мер по предотвращению дальнейшего  распространения экстремистской идеологии. Важным шагом в этом направлении стало принятое в сентябре 2008 года президентом России Дмитрием Анатольевичем Медведевым решение об образовании в структуре Министерства внутренних дел Департамента по противодействию экстремизму и Центра обеспечения оперативно-служебной деятельности по противодействию экстремизму. В настоящее время центры по противодействию экстремизму функционируют во всех федеральных округах и субъектах Российской Федерации.¹⁸

     Основными задачами ДПЭ МВД России являются:

• участие в формировании государственной политики в установленной области деятельности;
• участие в совершенствовании нормативного правового регулирования в установленной области деятельности;
• организация борьбы с преступлениями экстремистской направленности;
• организационно-методическое руководство подразделениями по противодействию экстремизму главных управлений МВД России по федеральным округам, министерствам внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлений внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах.¹⁹

     К сожалению, неэффективность деятельности государственных органов в борьбе против экстремизма чревато катастрофическими последствиями, прежде всего, для самого государства.²⁰

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Экстремизм  – острая проблема современности. Он все чаще проявляется в политической, экономической, социальной, религиозной  и других сферах общественной жизни. В многообразии причин его обострения выделяются как общие, обусловленные  социальными, экономическими, политическими  факторами, так и специфические, связанные с конкретными условиями  существования социальных групп.²¹

     Экстремизм, как прямая угроза конституционному строю, за достаточно короткий срок превратился  в одну из главных проблем современной  России. Его проявления достаточно разнообразны – от возбуждения гражданской ненависти или вражды до функционирования многочисленных незаконных вооруженных формирований, ставящих перед собой цели изменения конституционного строя Российской Федерации и нарушения ее территориальной целостности.

     Спектр  наносимого экстремистской преступностью  вреда социуму чрезвычайно широк. Его проявления варьируются от психологического и материального ущерба обществу и государству до лишения жизни  конкретных индивидов. Последствия  преступных проявлений экстремизма  могут проявляться как сразу  после совершения соответствующих  деяний, так и иметь долгосрочные перспективы.