Информационные  материалы признаются экстремистскими  только судом, направляются в федеральный  орган исполнительной власти в сфере  юстиции для формирования федерального списка экстремистских материалов, который  подлежит периодическому опубликованию  в СМИ (ст. 13 ФЗ "О противодействии  экстремистской деятельности"). 

     Субъективная  сторона составов преступления характеризуется  виной в форме прямого умысла. Иными словами, лицо осознает то, что  организует деятельность экстремистской организации вопреки решению  суда или участвует в ее деятельности, и желает поступить именно таким образом. 

     Субъект преступного посягательства общий - физическое вменяемое лицо, достигшее  к моменту совершения преступления 16-летнего возраста. Таковым может  быть и должностное лицо, способствующее деятельности экстремистской организации, в частности проявляющее свое участие в ней и не принимающее  в соответствии со своей компетенцией мер по пресечению экстремистской деятельности. 

     Согласно  ст. 15 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, решением суда возможно ограничить доступ к государственной  или муниципальной службе, военной службе по контракту либо службе в правоохранительных органах, а также к работе в образовательных учреждениях или занятию частной детективной (охранной) деятельностью.

     Примечание  к статье 282.2 предписывает обязательное освобождение от уголовной ответственности лица, при условии, что в его действиях нет какого-либо иного преступления. Это основание освобождения от уголовной ответственности распространяется только на рядовых участников и не касается лиц, виновных в организации дальнейшей деятельности экстремистского сообщества.⁹

     2.2 Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

     В соответствии с ч. 1 ст. 280 уголовное  наказание предусматривается за публичные призывы к осуществлению  экстремистской деятельности.

     Объектом преступления, предусмотренного комментируемой статьей, являются права и свободы человека и гражданина, конституционный строй и политическая система Российской Федерации, целостность и безопасность страны. 
  Объективная сторона преступления характеризуется действиями - публичными призывами к осуществлению экстремистской деятельности.

     Обязательным требованием к призывам является их публичность, которая предполагает, что призывы обращены к широкому кругу людей. Наиболее характерными примерами публичности являются выступления на собраниях, митингах и других массовых мероприятиях, использование экстремистских лозунгов во время демонстраций, шествий, пикетирования и т.д. В каждом конкретном деле вопрос о публичности призывов решается с учетом всех обстоятельств дела. В том числе должно быть установлено, что публика воспринимала призывы. 
  Форма призывов может быть различной: устной (доклады, речи, выступления на собраниях, митингах, демонстрациях), письменной (листовки, плакаты либо иные изобразительные средства) или иной, что для квалификации не имеет значения.

     Часть 2 комментируемой статьи предусматривает ответственность за публичные призывы к экстремизму, совершенные с использованием средств массовой информации. Прежде всего имеются в виду радио, телевидение, печать. В Российской Федерации запрещается распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности. Законодательством РФ запрещается и использование сетей связи общего пользования (в том числе сети Интернет) для публичных призывов к экстремистской деятельности. К материалам экстремистской направленности следует отнести материалы, содержащие призывы к осуществлению экстремистской деятельности.

     Преступление  имеет формальный состав и является оконченным с момента публичного призыва, даже если под его воздействием ни одно лицо не было вовлечено в  экстремистскую деятельность.

     Если публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности привели к вооруженному мятежу или массовым беспорядкам, действия виновных следует квалифицировать по совокупности с массовыми беспорядками (ст. 212 УК) и вооруженным мятежом (ст. 279 УК).

     Субъективная  сторона преступления характеризуется  прямым умыслом. Мотивы действий виновного закон не указывает, и они могут быть самыми разнообразными (иное не восприятие конституционного строя, месть и т.д.). Они учитываются при назначении меры наказания. Цель преступления - склонить граждан к осуществлению экстремистской деятельности.

     От  подстрекательства к массовым беспорядкам, хулиганству и вандализму рассматриваемое  преступление отличается, в частности, наличием мотивов идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной  вражды либо ненависти или вражды по отношению к какой-либо социальной группе.

     Ответственность за данное преступление несут граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, достигшие 16-летнего возраста.

     Совершение преступления по заданию иностранных государств, иностранных организаций или их представителей следует квалифицировать по совокупности с государственной изменой в форме оказания помощи иностранному государству, иностранной организации в проведении враждебной деятельности против нашего государства, если эти действия совершает гражданин Российской Федерации.

     2.3 Организация экстремистского сообщества.

     В соответствии со ст. 2821 УК РФ, наступает уголовная ответственность за организацию экстремистского сообщества.

     Федеральным законом от 19.05.95 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (в ред. от 25.07.2002)  в ст. 16 запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

     Экстремистская организация - это общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых судом по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.  
  Признаками экстремистского сообщества для подготовки или совершения экстремистской деятельности являются его организованность, включающая в себя совокупность таких элементов, как наличие устава, руководителя (лидера) или руководящего ядра; сплоченность ее участников вокруг своих руководителей; наличие определенной структуры (например, центра и региональных подразделений), символики, а также дисциплины, основанной на собственных нормах поведения, и системы мер воздействия за ее нарушение.

     К экстремистским относятся некоторые религиозные объединения и тоталитарные секты, такие как Аум Сенрике, Белое Братство. 
  Вопрос о признании зарегистрированного общественного объединения экстремистским решается судом в порядке гражданского судопроизводства.

     Объектом преступления, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения, возникающие в сфере реализации гражданами конституционного права на создание и деятельность общественных объединений, а также нормальное функционирование общественных и государственных институтов. Целью создания экстремистского сообщества является противодействие гражданскому миру.

     Объективная сторона преступления состоит в деятельности конкретных лиц по созданию экстремистского сообщества или руководство им (разработка устава, составление программы, организация ритуалов принятия клятвы, планирование, принятие решения, подготовка и проведение экстремистских акций и др.).

     Характерной особенностью большинства экстремистских организаций является отсутствие сведений об их деятельности, закрытость информации о программных документах.  

     В соответствии с законом для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации. При этом государственному федеральному органу исполнительной власти в области юстиции или его территориальному органу должны быть представлены соответствующие документы и достоверные сведения о целях и задачах общественного объединения, перечень которых установлен законом. Однако известно немало случаев, когда организации экстремистской направленности уклоняются от государственной регистрации, но тем не менее осуществляют экстремистскую деятельность.

     Из диспозиции комментируемой статьи следует, что субъектами преступлений, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи, являются организаторы и руководители экстремистского сообщества. Имеются в виду лидеры экстремистских группировок, т.е. лица, входящие в состав их руководящих органов (в том числе единоличные руководители), уполномоченных определять политику, выражать точку зрения конкретного общественного объединения, принимать решения и организовывать их реализацию.

     В качестве субъектов преступления, предусмотренного ч. 3 комментируемой статьи, могут рассматриваться должностные лица, а также иные лица, состоящие на государственной или муниципальной службе.

     При совершении общественными объединениями, в том числе не обладающими правами юридического лица, деяний, наказуемых в уголовном порядке, лица, входящие в руководящие органы объединений, при доказательстве их вины за организацию указанных деяний могут по решению суда нести ответственность как руководители преступных сообществ. Другие члены и участники таких объединений несут ответственность за участие в экстремистском сообществе, а также за те преступные деяния, в подготовке или совершении которых они участвовали. 

     Преступления, предусмотренные комментируемой статьей, носят умышленный характер. Действия субъектов преступления прямо направлены на подготовку или совершение преступлений экстремистской направленности по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной, религиозной или социальной ненависти или вражды.

     Комментируемая статья содержит примечание о том, что добровольный отказ от участия в экстремистском сообществе влечет освобождение от уголовной ответственности бывших членов таких организаций, но лишь при условии, что в бытность их участниками они не совершили иных преступлений. ¹⁰

3. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ.

     3.1 Криминологическая и уголовно-правовая характеристика экстремизма в РФ.

  В моменты значительных потрясений и  переломов, периодически возникающих  в процессе развития любого общества и связанных с существенными  деформациями условий и образа жизни  людей, внезапно образующимся вакуумом ценностей, изменением материальных показателей, неясностью жизненных перспектив и  неизбежным обострением противоречий, экстремизм становится одной из трудно изживаемых и наиболее опасных характеристик  общественного бытия. 

     Опыт  развития событий в современной России и ряде республик бывшего Советского Союза показал, что роль, и значение экстремизма оказались явно недооцененными и это во многом способствовало целой серии трагических событий.

   «Экстремизм, если с ним не бороться должным образом, может привести мир на грань катастрофы», - заявил премьер-министр РФ Владимир Путин на встрече со своим израильским коллегой Биньямином Нетаньяху. 

     «Без всяких сомнений должен сказать, что когда-то, в 20-30 годы прошлого века политический экстремизм выродился в конечном итоге в фашизм, так и сегодняшний экстремизм претендует на то, чтобы в конечном итоге, если не будет встречать сопротивление, способен привести мир на грань катастрофы», - сказал Путин. 

     В настоящее время в России есть три основных качественно отличных друг от друга типа формальных и  неформальных протестных группировок  и движений, склонных в той или  иной степени к экстремизму:

     – националистические группировки –  скинхеды, «Объединенный гражданский фронт», «Российский народно-демократический союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Национальное социалистическое общество», «Российский общенациональный союз» и др.;

     – леворадикальные группировки –  «Авангард красной молодежи» (АКМ), «Трудовая Россия» (ТР), «Российская Коммунистическая партия – КПСС» (РКП-КПСС), «Российский Коммунистический союз молодежи» (РКСМ), «Союз коммунистической молодежи» (СКМ), «Всесоюзная Коммунистическая партия большевиков» (ВКПБ), «Ассоциация марксистских организаций» и др.;