Преступления против жизни и здоровья человека

     Хранение определено Пленумом Верховного Суда как любые умышленные действия, связанные с фактическим местонахождением наркотических средств или психотропных веществ у виновного при себе, если это не связано с перевозкой или нахождением в помещении, тайнике, в естественных отверстиях человеческого тела, рабочем месте, или других местах (но не связано с перевозкой наркотических средств или психотропных веществ). Продолжительность хранения не имеет значения. Хранение лекарств, содержащих наркотические средства, законно приобретенных физическим лицом для лечебных целей не подпадает под статью 228.

     Таким образом законное приобретение имеет место тогда, когда это делают юридические лица, имеющие соответствующую лицензию, или когда физические лица приобретают наркотические средства в аптеках на основе должным образом оформленного рецепта врача. Больные, следующие транзитом через территорию Российской Федерации, могут приобретать наркотические средства или психотропные вещества, внесенные в Перечень II или III, на основании рецепта врача, выданного в России в соответствии с правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам.

     Незаконная  перевозка предмета преступления означает умышленные действия, направленные на перемещение наркотических средств или психотропных веществ из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, независимо от вида транспортного средства и в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного законом. Незаконная перевозка является оконченной с момента начала движения транспорта.

     Незаконная  переработка наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов означает совершение в нарушение  российского законодательства умышленных действий, направленных на рафинирование   ( очистку от посторонних примесей ) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, либо на повышение в такой смеси концентрации наркотического средства, психотропных веществ или их аналогов.

     Для признания  действий незаконным изготовлением или переработкой наркотических средств или психотропных веществ суды в необходимых случаях должны располагать заключением эксперта о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки (п. 10 постановление Пленума № 14 )¹⁰.

     Таким образом, приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка (без цели сбыта) наркотиков в количестве менее десяти доз не будет являться (с момента вступления анализируемых положений в силу) уголовным преступлением, она становится административным правонарушением (статья 6.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в новой редакции).

     Обязательным  условием наступления уголовной  ответственности за незаконное приобретение, хранение. Перевозку, изготовление или  переработку указанных средств  и веществ является их крупный  ( и особо крупный ) размер. Это дает возможность четко и однозначно определять признаки общественно опасного деяния, дающие основания считать содеянное как преступление. Количественная характеристика размеров конкретных видов наркотических средств и психотропных веществ входит в компетенцию Правительства РФ и закреплена в постановлении от 7 февраля 2006 г. № 76 « Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228¹ и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации». Крупный и особо крупный размер аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются.

     Крупный и особо крупный размер наркотических  средств и психотропных веществ  и их аналогов закреплен так же в Списке наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской федерации и международным договором Российской Федерации.

Состав  преступления сконструирован как формальный, поэтому он является оконченным с  момента совершения любого из указанных  в диспозиции ч.1 статьи 228 действий.

2.2.Субъект  и субъективная  сторона преступления

     Субъективная  сторона составов преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ характеризуется виной в виде прямого умысла и отсутствием цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Виновный осознает, что совершает указанные в диспозициях незаконные действия с наркотическими средствами, и желает их совершить.

     Преступление  считается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своего действия (или бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных  последствий и желало, чтобы эти  последствия наступили (статья 25(2), УК РФ).

     Если  предметом незаконного оборота  является смесь, в которую входит наркотическое вещество, оборот которого запрещен на территории России, то размер наркотического средства должен определяться не весом этого средства, а общим  весом смеси.

     Субъектом преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ, могут быть любые лица, достигшие 16 лет.

     Законодатель  предусмотрел также освобождение лица от уголовной ответственности лиц, совершивших предусмотренное этой нормой преступление при одновременном наличии двух условий.

• Во – первых, виновный должен добровольно сдать наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, которые были предметом преступления. При этом не считается добровольной сдачей изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица либо при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.
• Во – вторых, деятельное раскаяние должно быть подкреплено активной помощью виновного в раскрытии или пресечении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или их аналогов, в изобличении лиц, их совершивших, и обнаружении имущества, добытого преступным путем.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЕЙ 228 УК РФ

     Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ относятся к числу  наиболее сложных для квалификации.

     Российские  суды испытывали большие трудности  при квалификации действий по сбору  остатков посевов наркотикосодержащих растений, находящихся на неохраняемых полях после завершения их уборки. Некоторые рассматривали это как форму «хищения» по статье 229 УК РФ. Так, Х. и K. собирали части растений мака на колхозном поле после окончания уборки урожая. Они были признаны виновными в хищении наркотических средств по статье 229 УК РФ.¹¹

     Судебная  Коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российского Федерации переклассифицировала их действия как незаконное приобретение наркотических средств согласно статье 228 УК РФ¹². Аналогичные вопросы возникают в связи с дикорастущими растениями: K., Б. и другие были признаны виновными в хищении наркотических средств по статье 229 УК РФ за сбор мака, выросшего сорняком на приусадебных участках граждан. Президиум Верховного Суда Марий Эл переклассифицировал данное преступление как незаконное приобретение.¹³

     Так же одной из проблем при квалификации преступлений касающихся наркотических  средств являлось смешение таких  понятий, как «приобретение» и «изготовление». Нальчинским городским судом осужден А. виновный по статье 228. УК РФ за незаконное приобретение, хранение без цели сбыта и изготовление в крупных размерах гашиша. A., занимаясь копкой картофеля, увидел дикорастущую коноплю и решил собрать для себя смолу канабиса для получения гашиша. Во время сбора он был задержан работниками милиции. У А. изъято 1,36 г. смолы. Суд вменил А. и приобретение, и изготовление гашиша. Кассационная инстанция согласилась с оценкой содеянного. Изготовление было определено Президиумом Верховного Суда РФ как «умышленные действия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ, из числа включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров». На основании данного определения Президиум отменил приговор C., который осенью 1997 года в Омской области собрал для личных целей листья и соцветия дикорастущей конопли, высушил и измельчил их кустарным способом, получив 3760 граммов марихуаны. Он хранил марихуану в трех пакетах в подполе своего дома. C. не предполагал изготовить наркотик, поскольку растение высохло естественным путем, а просеивание листьев конопли через сито не повлияло очистку полученного вещества от посторонних примесей и повышение концентрации наркотика. Соответственно, Президиум посчитал, что это не соответствовало понятию «изготовление» и снял обвинение по статье 228.¹⁴

     Одним из спорных вопросов является определение крупного и особо крупного размеров наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Судьи Невинномыского районного суда Ставропольского края предприняли попытку противодействия неправомерному применению ст. 228 УК РФ. Они обратились за разъяснениями применения ст. 228 УК РФ в Конституционный Суд РФ, который в своем определении указал, что «Перечень крупных и особо крупных размеров наркотических средств не является нормативно правовым актом и в силу этого носит рекомендательный характер»¹⁵.

     Таким образом, Конституционный Суд России подтвердил, что Сводная таблица, утвержденная 17 и 25 декабря 1998 г. Постоянным комитетом по контролю наркотиков, не является нормативно правовым актом. В силу этого показатели размеров наркотических средств не могут  быть использованы для квалификации деяний, связанных с наркотиками  по ст. 228 УК РФ, как крупный или  особо крупный размер наркотических  средств.

     Кроме того, наличие данных о количестве наркотических средств, не позволяет  сделать вывод о размере наркотического средства как крупного, без установления свойств наркотического средства и  степени воздействия его на организм человека.

     В связи с изменением законодательства, затрагивающего незаконный оборот наркотиков, психотропных веществ и их аналогов, на практике  возникают вопросы при привлечении к ответственности сбытчиков наркотических средств, которые во избежание ответственности за наиболее тяжкие составы преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств не будут хранить при себе более 10 средних разовых доз, а будут сбывать в гораздо меньшем количестве, изъятие которых в случае недоказанности хранения наркотических средств в целях сбыта, не позволит привлечь их к ответственности.

     В этой связи многие специалисты предлагают примечание статьи 228 Уголовного кодекса  Российской Федерации изменить, установив  конкретно крупный и особо  крупный размер для каждого вида наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, утвержденный Правительством Российской Федерации  с учетом ранее применяемых рекомендаций Постоянного комитета по контролю наркотиков.

     При расследовании дел, связанных с  незаконным оборотом наркотиков, следователь  неизбежно сталкивается с целым  рядом специфических трудностей. Как известно, уголовные дела по фактам такого рода преступлений возбуждаются только в случае обнаружения и  изъятия у конкретного лица вещества, которое в результате предварительного исследования будет признано наркотиком. Помимо справки о результатах исследования изъятого вещества, для возбуждения уголовного дела необходимо собрать еще целый ряд других документов (рапорт сотрудника органов внутренних дел, явившийся основанием для доставления данного лица в милицию; объяснения свидетелей; объяснение доставленного лица; документ о направлении его на судебно-медицинское освидетельствование; справка о результатах судебно-медицинского освидетельствования; протокол об административном правонарушении; справка о личности гражданина, у которого обнаружены наркотики, и т. д.). Все эти документы должны быть правильно оформлены, а поскольку составляют их не следователи или дознаватели, а сотрудники оперативных аппаратов, участковые инспектора полиции, как правило недостаточно компетентные в юридическом отношении, в процессе доследственной проверки материалов часто допускаются грубые ошибки и нарушения, в результате чего уголовные дела по фактам незаконного оборота наркотиков либо не возбуждаются, как не имеющие судебной перспективы, либо в дальнейшем прекращаются.

     Важное  условие успеха в раскрытии и  расследовании преступлений данной категории является тесное взаимодействие следователя с сотрудниками оперативно-розыскных аппаратов - уголовного розыска, подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и др. Как показывает практика, хорошо налаженное взаимодействие обеспечивает качественное проведение предварительной проверки, что в свою очередь, позволяет создать прочную базу для раскрытия преступления и привлечения виновных к уголовной ответственности.¹⁶

     Таким образом, практика расследования по делам о незаконном обороте наркотических  средств, психотропных веществ и  их аналогов показывает, что  необходимо разрешить проведение судебных экспертиз до возбуждения уголовного дела. Существующий порядок, когда вначале проводится предварительное исследование, а затем, после возбуждения уголовного дела, - судебная экспертиза, серьезно затрудняет работу по раскрытию и расследованию преступлений. Внесение соответствующих изменений в УПК позволило бы повысить эффективность работы правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Проблема  распространения и употребления наркотиков в России является общенациональной проблемой, которая требует незамедлительных действий со стороны государства.

     Россия  сегодня принадлежит к тому количеству государств, которые являются одновременно и потребителями, и производителями, и зонами транзита наркотических  средств.

       Необходимо понять то, что одними репрессивными мерами наркоманию не победить, необходима широкая общественная поддержка.

     Учитывая  систему распространения наркотиков в городах, прежде всего, целесообразно проведение общенациональных  программ направленные на профилактику наркомании и наркоприступности, формирование в обществе нетерпимости к наркоторговле. Для формирования системы профилактики наркомании и предупреждения наркоприступности необходим эффективный механизм вовлечения государственных и негосударственных организаций, включая общественные и религиозные объединения и средства массовой информации, в реализацию профилактических мероприятий, в соответствии с их учредительными документами, а также на основании договоров, заключаемых с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Так как наркомания больше всего распространяется, среди молодого поколения особое внимание следует обращать на учебные заведения и места отдыха молодежи.