Порядок и условия исполнения и отбывания наказания в воспитательных колониях

1. Порядок и условия исполнения  и отбывания наказания в воспитательных  колониях

Согласно ст.74 УИК РФ, в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние, осуждённые к лишению свободы, как правило, до достижения ими 21 года, но при отрицательном поведении они могут быть переведены судом по представлению администрации воспитательной колонии в исправительные колонии общего режима по достижении 18-ти летнего возраста.

Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и другие законодательные акты РФ» от 9 марта 2001 г. упразднено деление воспитательных колоний на колонии общего и усиленного режимов. Такое решение связано, во-первых, с необходимостью привести наименование воспитательных колоний в соответствие с действительно применяющимися в них режимными требованиями и, во-вторых, с возможностью осуществлять раздельное содержание осуждённых различной степени общественной опасности путём размещения их по подразделениям с разными условиями отбывания наказания. Изменение закона позволило также приблизить место отбывания наказания несовершеннолетними к месту их жительства, поскольку воспитательные колонии расположены не в каждом субъекте РФ. Осужденные несовершеннолетние к лишению свободы отбывают наказание в воспитательных колониях общего и усиленного режима. В этих колониях осужденные содержаться в обычных, облегченных, льготных и строгих условиях отбывания наказания.

В воспитательных колониях отбывают наказание в виде лишения свободы несовершеннолетние осужденные к лишению свободы в обычных, строгих, облегченных и льготных условиях. В обычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказания несовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние осужденные, переведенные их облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания.

Если осужденные в период пребывания в следственном изоляторе не

признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения его под стражу.

Осужденные, не имеющие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестно относящиеся к труду и учебе, переводятся из обычных условий в облегченные. Кроме того необходимо, чтобы осужденные мужского пола, впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории осужденных женского пола отбыли в обычных условиях не менее трех месяцев, а осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы отбыли шесть месяцев в обычных условиях. Лица, находящиеся на облегченных условиях в целях подготовки их к условно-досрочному освобождению переводятся в льготные условия отбывания наказания. Осужденные, содержащиеся в обычных условиях и признанные злостными нарушителями, переводятся в строгие условия. Осужденные, признанные злостными нарушителями, содержащиеся в льготных условиях переводятся в обычные условия отбывания наказания. Осужденные могут быть повторно переведены в льготные условия, но не ранее, чем через 6 месяцев. Осужденные несовершеннолетние, отбывающие наказание в обычных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается расходовать ежемесячно деньги, имеющиеся на лицевых счетах в размере 5 МРОТ. Они могут иметь шесть краткосрочных и два длительных свидания в год.

Осужденные, отбывающие наказание, в облегченных условиях также содержатся в общежитиях и могут ежемесячно расходовать деньги в размере 7 минимальных размеров оплаты труда. Им в течение года разрешается иметь 12 краткосрочных и 4 длительных свидания. Они могут по решению администрации колонии длительные свидания проводить за пределами учреждения.

Существенные отличия имеют льготные условия отбывания наказания.

Осужденные в этих условиях проживают в общежитии, как правило, за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации колонии.

Этим осужденным разрешается расходовать деньги, имеющиеся на их лицевых счетах без ограничения, пользоваться наличными деньгами, получать посылки, передачи и бандероли без ограничения, иметь краткосрочные свидания без ограничения и 6 длительных свиданий в течение года с проживанием вне колонии. Они могут носить одежду гражданского образца.

Осужденные, находящиеся в строгих условиях отбывания наказания проживают в изолированных помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Они могут ежемесячно расходовать деньги в размере 3 минимальных размера оплаты труда и иметь четыре краткосрочных свидания в течение года.

В отношении осужденных несовершеннолетних в воспитательных колониях наряду с общими мерами дисциплинарного воздействия, предусмотренными статьями 113 и 115 УИК РФ, применяются дополнительные дисциплинарные меры.

За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к несовершеннолетним осужденным могут быть применены дополнительные меры поощрения заключающиеся: а) в предоставлении права посещения культурно – зрелищных и спортивных мероприятий за пределами колонии в сопровождении сотрудников учреждения; б) в предоставлении права выхода за пределы колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников; в) в досрочном освобождении из дисциплинарного изолятора.

Эффективность поощрительных мер, целесообразность их применения в отношении конкретного осужденного зависит от многих факторов.

Прежде чем применять поощрение, необходимо изучить осужденного.

Необходимо выявить образ жизни и особенности характера каждого воспитанника, его стремления, слабости и достоинства. Необходимо иметь верное представление о мотивационной сфере личности, хорошо представлять механизм формирования ее как общественно ценных, так и вредных качествах.

Необходимо определять осужденных действительно стремящихся исправиться и осужденных приспособленцев, которые не нарушают режим работают, учатся, но, обладая отрицательными чертами, скрывают их. Задача здесь заключается в том, чтобы выявить таких осужденных как можно раньше и не допускать незаслуженного их поощрения.

К мерам взыскания наряду с общими относятся: лишение права просмотра кинофильмов в течении одного месяца и водворение в дисциплинарный изолятор на срок до 7 суток с выводом на учебу.

Ранее действующие законодательство предусматривало более жесткие меры дисциплинарных взысканий, так в дисциплинарный изолятор можно было помещать до 10 суток, применялось взыскание в виде лишения посещения концерта, участия в спортивных играх. На наш взгляд указанные взыскания необоснованно не включены в новый уголовно-исполнительный кодекс, так как в воспитательном плане их применение было бы весьма полезным.

Осужденные, помещенные в дисциплинарный изолятор, не могут пользоваться правом на длительные свидания, телефонные разговоры, приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, получать посылки, передачи бандероли, пользоваться настольными играми. Им запрещается курить. В отношении осужденных, находящихся в дисциплинарном изоляторе могут применяться меры взыскания, кроме водворения в дисциплинарный изолятор.

Дисциплинарные меры в отношении осужденных в воспитательных колониях могут применять: начальник колонии, его заместители, начальники отрядов и воспитатели отделений. Объем полномочий указанных лиц в применении дисциплинарных мер различен. Начальник колонии и его заместители обладают правом применения дисциплинарных мер в полном объеме. Начальник отряда имеет право объявить благодарность, разрешить дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости, разрешить дополнительный телефонный разговор, досрочно снять взыскание, ранее им наложенное. Начальники отрядов имеют право объявить выговор и лишить права просмотра кинофильмов в течении одного месяца.

Воспитатели отделений имеют право объявлять благодарность, досрочно снимать ранее наложенные воспитателем отделения взыскания. Они могут объявлять выговор.

Осужденные содержатся в воспитательных колониях, как правило до достижения ими возраста 21 года, после чего они по постановлению начальника колонии переводятся для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. Исключение составляют отрицательно характеризующиеся осужденные, которые переводятся в исправительную колонию общего режима по достижении 18 лет.

В воспитательных колониях в целях исправления осужденных и подготовке их к самостоятельной жизни организуется единый учебно-воспитательный процесс, который включает в себя общеобразовательную и профессиональную подготовку осужденных, соединенную с трудовой деятельностью. Единый учебно-воспитательный процесс направлен на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышения образовательного и культурного уровня.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает участие общественных объединений в работе воспитательных объединений. Целями таких объединений является оказание помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно-воспитательного процесса, укрепление материально-технической базы, решение вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся. Участие общественных объединений предусмотрено в форме попечительского совета и родительских комитетов. Порядок формирования и деятельность попечительского совета определяются примерным положением, утвержденным Правительством РФ.

При отрядах осужденных могут создаваться родительские комитеты из родителей, лиц их заменяющих и близких родственников осужденных. Их деятельность регулируется положением, утверждаемым начальником колонии.

В частях 2-8 ст.132 УИК РФ определяется какие категории осуждённых, на каких условиях отбывания наказания содержатся, а также основания и условия, при которых осуждённые переводятся на более лёгкий или, напротив, на более строгий режим. Так, например, несовершеннолетние, осуждённые впервые, при поступлении в воспитательную колонию оказываются в обычных условиях, а осуждённые за умышленные преступления, совершённые в период отбывания наказания, а также ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы, с самого начала помещаются в строгие условия.

Основанием для перевода осуждённых с обычных условий в облегчённые является, во-первых, отсутствие у них взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и, во-вторых, добросовестное отношение к труду и учёбе. Под добросовестным отношением к труду понимается выполнение и перевыполнение осуждёнными производственных заданий и соблюдение трудовой дисциплины, а под добросовестным отношением к учёбе – выполнение учебных заданий и соблюдение учебной дисциплины.

Основанием для перевода осуждённых в более строгий режим отбывания наказания является злостное нарушение ими установленного порядка отбывания наказания. Понятие такого нарушения является общим для всех категорий осуждённых к лишению свободы. Согласно ст. 116 УИК РФ, злостным нарушением осуждёнными установленного порядка отбывания наказания являются:

-употребление спиртных напитков  либо наркотических средств или  психотропных веществ;

-мелкое хулиганство;

-угроза, неповиновение представителям  администрации исправительного  учреждения или их оскорбление  при отсутствии признаков преступления;

-изготовление, хранение или передача  запрещённых предметов;

-уклонение от исполнения принудительных  мер медицинского характера или  от обязательного лечения, назначенного  судом или решением медицинской  комиссии;

-организация забастовок или  иных групповых неповиновений, а  равно активное участие в них;

-мужеложство, лесбиянство;

-организация группировок осуждённых, направленных на совершение указанных  правонарушений, а равно активное  участие в них;

-отказ от работы или прекращение  работы без уважительных причин;

-совершение в течение одного  года повторного нарушения установленного  порядка отбывания наказания, если  за каждое из этих нарушений  осуждённый был подвергнут взысканию  в штрафной либо дисциплинарный  изолятор.

Осуждённые, переведённые в более строгие условия отбывания наказания, могут быть переведены на прежние условия. Основанием для перевода во всех случаях является отсутствие либо снятие взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестное отношение к труду и учёбе.

При определении условий отбывания наказания в воспитательных колониях (ст.133 УИК РФ), законодатель опирается на два принципиальных положения:

1) процесс исправления осуждённых  должен строиться на основе  прогрессивной (ступенчатой) системы, которая предусматривая перевод  осуждённых из одних условий  содержания в другие (в зависимости  от поведения, на более мягкие  или, напротив, на более строгие), стимулирует их исправление;

2) в связи с физиологическими , психологическими и нравственными  особенностями несовершеннолетних  режим в воспитательных колониях  должен быть мягче, чем в исправительных  колониях.

Прогрессивная система нашла своё воплощение в том, что ст.133 УИК РФ предусматривает отбывание несовершеннолетними осуждёнными наказания в обычных, облегчённых, льготных и строгих условиях. Одной из отличительных особенностей воспитательных колоний является то, что в них имеются льготные условия содержания осуждённых. Основанием для создания таких условий является то, что несовершеннолетние, как правило, легче поддаются исправительному воздействию. По этой причине льготный режим отбывания наказания позволяет несовершеннолетним осуждённым, вставшим на путь исправления, находиться в условиях, максимально приближённых к жизни на свободе, что является важным психологическим моментом в предотвращении развития у подростков девиантного поведения. В соответствии с новой редакцией ч. 4 ст. 133 УИК РФ, установленной Федеральным законом от 9 марта 2001 г., осуждённым, отбывающим наказание в льготных условиях, по постановлению начальника воспитательной колонии может быть разрешено проживание в общежитии за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации воспитательной колонии. При отбывании наказания осуждёнными несовершеннолетними в строгих условиях, они проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учёбы и работы время. Это более свободные условия проживания, чем на строгих условиях в исправительных колониях, где осуждённые проживают в помещениях, запираемых в течение всего времени.