Понятие, система и основные направления деятельности органов внутренних дел Российской Федерации

      2.4. Предупредительная работа.

      Важное место в деятельности  органов внутренних дел занимают  организация и осуществление предупредительной, профилактической работы как наиболее эффективного и гуманного способа борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. Профилактические мероприятия, осуществляемые в процессе управления внутренними делами, состоят из мер общей и индивидуальной профилактики.

      Общая профилактика направлена  на выявление и устранение  причин и условий, способствующих  совершению правонарушений.

      Индивидуальные профилактические  меры применяются непосредственно  к личности с антиобщественными  установками и ориентациями с  целью убедить ее в необходимости  законопослушного поведения. 

      В процессе профилактики органами  внутренних дел предупреждаются также несчастные случаи, вредные и общественно опасные последствия, возникающие при эпидемиях, пожарах, наводнениях, землетрясениях и других стихийных бедствиях.

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Глава 3. Государственная политика  совершенствования правового регулирования в сфере внутренних дел.

     Государственная  правовая политика в сфере  внутренних дел

основывается  на политико-правовой доктрине Российской Федерации,

демократических принципах построения общества и правового государства

и призвана выработать эффективные подходы к правовому обеспечению

сферы внутренних дел²⁶.

     Для  достижения указанной цели необходимо:

     1) повышать перспективность и научную  обоснованность

государственной правовой политики в сфере внутренних дел;

     2) определять наиболее эффективные средства реализации

государственной правовой политики в сфере внутренних дел;

     3) выявлять несоответствия отдельных  направлений правового

обеспечения сферы внутренних дел потребностям и ожиданиям общества, а

также внутренние противоречия в организации и подходах к правовому

обеспечению сферы  внутренних дел;

     4) вырабатывать прогнозы потребностей в правовом обеспечении сферы

внутренних дел;

     5) разрабатывать предложения по совершенствованию государственной

правовой политики в сфере внутренних дел, предусматривающие, в том

числе, разработку частных концепций правового  обеспечения сферы

внутренних дел, деятельности органов внутренних дел  и внутренних

войск;

     6) обеспечивать средствами нормативно-правового регулирования

действие механизмов проведения административной  реформы в части,

касающейся системы  МВД России.

     Повышение качества нормативно-правового регулирования имеет своей

целью построение целостной, структурированной, взаимосогласованной

системы нормативных  правовых актов, которая позволит оптимизировать

деятельность  органов внутренних дел и внутренних войск.

     Для  достижения указанной цели необходимо:

     1) совершенствовать нормативно-правовое регулирование обеспечить  безопасность граждан, соблюдать и защищать их права и

законные интересы;

     2) расширять нормативно-правовое регулирование в области

обеспечения защиты конституционного строя и государственной

целостности Российской Федерации;

     3) дальнейшее развитие правовых основ противодействия наиболее

опасным видам преступлений, в первую очередь терроризму, экстремизму,

организованной  и транснациональной преступности, коррупции, а также

незаконному обороту  наркотиков;

     4) развивать правовое обеспечение процессов профилактики

правонарушений, участия в ней государственных органов, органов

местного самоуправления и населения;

     5) усиливать правовые средства государственного контроля за

оборотом оружия, взрывчатых веществ;

    6) совершенствовать правое нормы уголовного и

уголовно-процессуального законодательства, законодательства об

административных  правонарушениях;

     7) обеспечивать развитие правовых основ оперативно-розыскной

деятельности;

     8) совершенствовать правовое обеспечение сферы безопасности

дорожного движения;

     9) повысить качества правового обеспечения внутрисистемных

процессов в  органах внутренних дел и внутренних войсках. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

    

      Прогрессивное развитие российского  государства зависит от стабильности  отношений, защищенности интересов личности, общества и государства и требует повышения эффективности работы всех правоохранительных органов, в том числе и органов внутренних дел.

      Из вышеперечисленного мною, следует, что органы внутренних дел – это возглавляемая МВД России система органов исполнительной власти и их подразделений, осуществляющих публичные функции в сфере внутренних дел и наделенных в установленных законом случаях полномочиями по применению принудительных мер воздействия на участников контролируемых правоотношений.

            Система органов МВД представляет  собой сложную, одновременно управляющую  и управляемую социальную систему  , включающую в себя в качестве  элементов несколько порядков  подсистем, в рамках которых  управление осуществляется на  различных уровнях. Сколько бы порядков систем не насчитывало то или иное образование, функционирующее в рамках единой системы МВД, нижний уровень управления непременно будет «обслуживать» сферу внешних управленческих воздействий и будет направлен на решение уже не собственно «управленческих», а сугубо служебных задач, решаемых органом внутренних дел или каким-либо из его структурных подразделений.

Деятельность  органов внутренних дел имеет следующие направления:

• административная;
• оперативно-розыскная;
• уголовно-процессуальная;
• предупредительная (профилактическая).

      Деятельность органов внутренних  дел направлена на выполнение  следующих задач:

• разработка общей стратегии государственной политики и совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере внутренних дел;
• защита прав и свобод человека и гражданина;
• охрана общественного порядка;
• безопасность дорожного движения;
• государственный контроль за оборотом оружия;
• государственная охрана имущества и организаций;
• Предупреждение, пресечение, раскрытие преступлений, а также административных правонарушений.

      Правовую основу деятельности  органов внутренних дел составляют: Конституция Российской Федерации,  законы и иные правовые акты  Российской Федерации, нормативные  акты Министерства внутренних  дел Российской Федерации, Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел.

      Целесообразно заметить, что в  последние годы произошло существенное  обновление законодательства, регламентирующего деятельность органов внутренних дел, что послужило необходимой правовой базой для реформирования института государственной службы и системы в целом в органах внутренних дел. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЛИТЕРАТУРА

      Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации 1993 г.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2010.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 2001 г. М., 2010.
4. «Об оружии» Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ.
5. «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» Федеральный закон от 6 февраля 1996 г. № 27-ФЗ.
6. «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» Федеральный закон от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ.
7. «Об оперативно-розыскной деятельности» Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ.
8. Закон о милиции Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026 -1 с изм. и доп., вступившими в силу с 1 января 2010 г.
9. Положение о службе в ОВД от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 с изм. и доп., вступившими в силу с 1 января 2010 г.
10. «О комплексе мер по обеспечению эвакуации российских граждан из зарубежных государств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций» Постановление РФ от 30 декабря 1994 г. № 1451.
11. Приказ МВД России от 2 марта 2009 г. № 185 «Об утверждении административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения».
12. Приказ МВД России от 4 августа 2006 г. №609 «Об организации деятельности строевых подразделений милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации».

 

       
 
 
 
 
 
 
 

      Основная литература:

1. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая: Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.
2. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная: Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.
3. Барбин В.В., Бутылин В.Н., Гончаров И. В. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел: Курс лекций. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.
4. Гайдов В. Б. Правоохранительная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: ЦОКР МВД России, 2009.
5. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. – 4-е изд., испр. и доп. – М.: Зерцало-М, 2003 г.
6. Спиркин А.Г. Основы философии: Учебное пособие. – М., 1988.
7. Мищенко А.А. Правовой статус начальника как основного субъекта управления горрайорганом внутренних дел: Дисс. …канд. юрид. наук. – М.: Академия МВД ССР, 1989 г.
8. Журавлев Н.Н. Конституционно-правовое регулирование нормотворческой деятельности органов внутренних дел // Роль органов внутренних дел в формировании правового государства. – М. 1991 г.
9. Рудяков Н.М, Органы внутренних дел в системе правоохранительных органов. – Хабаровск: ВШ МВД СССР, 1990 г.
10. Герасимов А.П. Закономерности управления правоохранительной деятельностью. – М., 1988 г.