Дача взятки

Взяткодатель, совершивший в интересах взяткодателя или представляемых им лиц незаконные действия, образующие состав преступления, подлежит уголовной ответственности по совокупности преступлений – по ч. 2 ст. 290 УК и соответствующей статье УК.

Неоднократность как квалифицирующий и особо квалифицирующий признаки исключена соответственно из ч.2 ст. 291 и ч. 4 ст. 290 УК Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ.

Особо квалифицирующие признаки, закреплённые в ч. 6 ст. 290, ч. 5 ст. 291 и ч. 4 ст. 291.1 УК: особо крупный1 размер дачи – получения взятки – сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие 1 млн руб.

Передача взятки нескольким должностным лицам образует состав самостоятельных отдельных преступлений, при условии, что должностные лица совершают действия в интересах одного или группы взяткодателей. Если же они составляют единый групповой механизм, от которого зависит решение нужного взяткодателю вопроса, и это понимают все, то налицо состав дачи взятки как единого состава. Должностные лица с позиции соучастия должны рассматриваться как участники получения взятки по предварительному сговору или организованной группой13. 

В ч. 5 ст. 291.1 УК закреплён основной альтернативный состав преступления, которым предусмотрена уголовная ответственность за обещание или предложение посредничества во взяточничестве. Указанные действия в большей мере свидетельствуют об обнаружении умысла – нулевой стадии совершения преступления, но не о приготовлении к нему или о покушении на него и, тем более, не об оконченном (составом) преступлении. Поэтому осуществлённая законодателем криминализация обещания и предложения посредничества во взяточничестве представляется не вполне обоснованной14.

Если имущество передаётся должностному лицу без его ведома и согласия и оно отказывается его принять, то действия лиц, провоцирующих взятку, следует квалифицировать по ст. 304 УК. Если же должностное лицо согласилось принять эту взятку, то его действия квалифицируются по ст.ст. 30 и 290, а действия лица, спровоцировавшего взятку, - по ст. 304 УК «Провокация взятки либо коммерческого подкупа». Субъектом провокации взятки либо коммерческого подкупа может быть любое лицо. В отличие от дачи взятки, при провокации это лицо действует с прямым умыслом в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа. Провокация взятки либо коммерческого подкупа в отличие от её дачи является оконченным (составом) преступлением с момента попытки передачи денег или иных материальных ценностей либо попытки оказания услуг имущественного характера15.

В случаях, когда должностное лицо не может осуществить необходимые действия в силу отсутствия соответствующих полномочий или когда предмет взятки передаётся лицу, выдающему себя за должностное лицо или якобы для передачи должностному лицу, владелец ценностей преследовал цель совершения желаемого для него действия (бездействия) указанными лицами16.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА II. ПОСРЕДНИЧЕСТВО ВО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ДАЧУ ВЗЯТКИ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

 

1. ПОСРЕДНИЧЕСТВО ВО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ

Поскольку дача и получение взятки могут совершаться как лично, так и через посредника, практически важным является вопрос о квалификации действий посредника во взяточничестве.

Посредничество – это особая разновидность соучастия в виде пособничества, означающая выполнение чисто технической функции передачи взятки от взяткодателя должностному лицу. Но, поскольку ответственность исполнителей дачи-получения взятки наступает по разным статьям УК, следует решить, по какой из них следует квалифицировать действия посредника. Для этого необходимо установить, по чьей инициативе, на чьей стороне и в чьих интересах (взяткодателя или взяткополучателя) действовал посредник. Если посредник выполнял поручение взяткодателя и действовал в его интересах, посредничество должно квалифицироваться по ч. 5 ст. 33 и соответствующей части ст. 219 УК, а если посредник действовал по поручению и в интересах взяткополучателя, его действия следует квалифицировать по ч. 5ст. 33 и соответствующей части ст.290УК.

В связи с вопросом о квалификации действий посредника представляется излишне категоричным и односторонним разъяснение Пленума Верховного Суда РФ, содержащееся в п. 12 постановления от 10 февраля 2000 г. Согласно этому разъяснению начальник, предложивший своему подчинённому дать должностному лицу взятку за совершение действий в интересах организации, представляемой начальником и подчинённым, должен нести головную ответственность как исполнитель дачи взятки, а работник, выполнивший это поручение, как её соучастник.

В предложенной ситуации возможны два варианта. Если начальник, вручая подчинённому взятку, поручает передать её конкретному должностному лицу, с которым у начальника уже имеется договорённость об этом, то он действительно выступает как исполнитель дачи взятки, а подчинённый – как пособник. Но если начальник снабжает подчинённого некоторой суммой денег для дачи взятки, предоставляя ему свободу в решении вопроса, кому из должностных лиц и в каком размере дать взятку, то он является организатором, а подчинённый – исполнителем дачи взятки17.

От дачи взятки следует отличать «мнимое посредничество», при котором лицо получает от взяткодателя по инициативе последнего деньги или иные ценности для передачи должностному лицу в качестве взятки и, не намереваясь сделать это, присваивает их. Такие действия образуют мошенничество. Однако если лицо преследует цель завладения материальными ценностями взяткодателя и склоняет его к даче взятки, а затем присваивает переданные ему ценности, то содеянное им помимо мошенничества должно дополнительно квалифицироваться как подстрекательство к даче взятки, а действия взяткодателя – как покушение на дачу взятки. При этом не имеет значения, называлось ли конкретное должностное лицо, которому предполагалось передать взятку18.

 

2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ДАЧУ ВЗЯТКИ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Статья 291. Дача взятки

1. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника – наказывается штрафом в размере от пятнадцатикратной до тридцатикратной суммы взятки, либо принудительными работами на срок до трёх лет, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере десятикратной суммы взятки.
2. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника в значительном размере – наказывается штрафом в размере от двадцатикратной до сорокакратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до трёх лет со штрафом в размере пятнадцатикратной суммы взятки.
3. Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) – наказывается штрафом в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки.
4. Деяния, предусмотренные частями первой – третьей настоящей статьи, если они совершены:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в крупном размере, - наказываются штрафом в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет либо лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки.

5. Деяния, предусмотренные  частями первой – четвёртой  настоящей статьи, совершённые в  особо крупном размере, - наказываются  штрафом в размере от семидесятикратной  до девяностократной суммы взятки  либо лишением свободы на срок  от семи до двенадцати лет  со штрафом в размере семидесятикратной  суммы взятки.

Статья 291.1. Посредничество во взяточничестве

1. Посредничество во взяточничестве, т.е. непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере – наказывается штрафом в размере от двадцатикратной до сорокакратной суммы взятки с лишением права занимать определённые должности и заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере двадцатикратной суммы взятки.
2. Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) либо лицом с использованием своего служебного положения – наказывается штрафом в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет либо лишением свободы на срок от трёх до семи лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки.
3. Посредничество во взяточничестве, совершённое:

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) в крупном размере, - наказывается штрафом в размере от шестидесятикратной до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере шестидесятикратной суммы взятки.

4. Посредничество во взяточничестве, совершённое в особо крупном  размере, - наказывается штрафом  в размере от семидесятикратной  до девяностократной суммы взятки  с лишением права занимать  определённые должности или заниматься  определённой деятельностью на  срок до трёх лет либо лишением  свободы на срок от семи  до двенадцати лет со штрафом  в размере семидесятикратной  суммы взятки.

5. Обещание или предложение  посредничества во взяточничестве  – наказывается штрафом в размере  от пятнадцатикратной до семидесятикратной  суммы взятки с лишением права  занимать определённые должности  или заниматься определённой  деятельностью на срок до трёх  лет или штрафом в размере  от двадцати пяти тысяч до  пятисот миллионов рублей с  лишением права занимать определённые  должности или заниматься определённой  деятельностью на срок до трёх  лет либо лишением свободы  на срок до семи лет со  штрафом в размере от десятикратной  до шестидесятикратной суммы  взятки19.

Примечание к ст. 291 УК предусматривает два специальных основания освобождения от уголовной ответственности за дачу взятки:

1. если имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица;
2. если лицо добровольно сообщило органу, имеющему право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Первое основание исходит из вынужденного, а поэтому в определённой мере извинительного характера дачи взятки. Второе основание по своей юридической природе представляет специальный вид деятельного раскаяния (ч. 2 ст. 75 УК). Для его наличия необходимы два условия: сообщение делается добровольно, т.е. при осознании возможности и дальше уклоняться  от уголовной ответственности, поскольку правоохранительным органам ничего не известно о даче взятки (мотивы могут быть различны); оно адресуется органу, имеющему право возбудить уголовное дело (любой правоохранительный орган). Форма сообщения может быть любой – устно, письменно, по телефону и т.п. В обоих случаях освобождение от уголовной ответственности императивно, т.е. не зависит от усмотрения правоприменителя20.

От уголовной ответственности освобождаются не только взяткодатели, но и соучастники в даче взятки, сделавшие соответствующее сообщение от своего имени (или от имени всех соучастников). Остальные участники преступления при этом не освобождаются от уголовной ответственности)21.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Взяточничество чаще всего называют коррупцией. В России это явление знакомо теоретически или практически каждому совершеннолетнему гражданину.

Опасность поражения органов публичной власти и других звеньев государственного механизма коррупцией поставила на первый план во всех странах задачу уголовно-правовой борьбы с этим явлением. Особенно остро она стоит в нашей стране, которая по уровню коррупции занимает одно из первых мест в мире22.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 291 УК РФ, является нормальное функционирование органов государственной власти, государственной власти, государственной службы и органов местного самоуправления. Дополнительный объект – права и законные интересы физических и юридических лиц.

Обязательным признаком получения взятки является предмет преступления – взятка, которая может быть выражена в деньгах, ценных бумагах, ином имуществе или выгодах имущественного характера.