4. Выдача судебного приказа

 

      При соблюдении всех требований закона, касающихся обращения в суд за судебным приказом, судья принимает заявление. Закон  умалчивает о том, как должно быть оформлено принятие заявление, регламентируя  лишь оформление отказа. Представляется, что приказное производство должно возбуждаться специальным определением судьи.

      Если  заявление с просьбой о выдаче приказа принято, то суд должен либо выдать приказ, либо отказать в выдаче приказа. Судья выдает  судебный  приказ  без судебного разбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений.

            Судья отказывает в  выдаче судебного приказа:

1. если должник не согласен с заявленным требованием;
2. если  усматривается   наличие   спора   о  праве,  который невозможно разрешить на основании представленных документов.

      Об  отказе   в   выдаче   судебного   приказа   судья   выносит  определение. На определение об отказе в выдаче судебного приказа может быть подана частная жалоба. Отказ в  выдаче  судебного приказа не препятствует возможности предъявления заявителем иска  по  тому  же  требованию  в  порядке искового производства.

      Приняв  заявление о выдаче судебного  приказа, судья в трехдневный  срок извещает должника о предъявленном  к нему требовании и предоставляет  ему срок в 20 дней для ответа. При  согласии должника с заявленным требованием, а также при неполучении в  установленный срок ответа от должника судья выдает судебный приказ. Судебный приказ выдается без судебного разбирательства, без вызова должника и заявителя и заслушивания их объяснений.

      Судебный  приказ   имеет   силу   исполнительного    документа. Взыскание  по  нему производится по истечении десятидневного срока  после выдачи приказа и в  порядке,  установленном  для  исполнения судебных решений.³

      В судебном приказе указываются:

1. время выдачи приказа;
2. название суда, фамилия и инициалы судьи, выдавшего приказ;
3. наименование и адрес взыскателя;
4. наименование и адрес должника;

5. размер денежных сумм,  подлежащих взысканию,  или предметы, подлежащие истребованию, с указанием стоимости этих предметов;

6. неустойка, если таковая причитается;

7. суммы  государственной  пошлины,  уплаченной  взыскателем и подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя.

      В судебном приказе о взыскании  алиментов на несовершеннолетних детей,  помимо пунктов 1 - 4, указываются: дата и место  рождения  должника,  место его работы,  имя и  дата рождения ребенка,  на  содержание  которого  присуждены  алименты,   размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания, а также сумма  государственной  пошлины,  подлежащей  взысканию  с должника в доход государства.

      Судебный  приказ   изготавливается    в    двух    экземплярах, подписанных  судьей,  один  из  которых  остается  в деле,  другой удостоверяется печатью суда и выдается взыскателю.

      Содержание  судебного приказа заметно отличается от содержания судебного решения. В нем лишь две части – вводная и резолютивная. Описательная и мотивировочная часть в судебном приказе отсутствуют.

      Должник вправе в двадцатидневный срок со дня выдачи  судебного приказа  подать  заявление  о его отмене в тот же суд,  если он по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения  против  требования  заявителя.  В  этом  случае  судья отменяет  приказ,  после  чего  требование  заявителя  может  быть рассмотрено в порядке  искового производства.⁴

      На  определение об отказе в отмене судебного  приказа может быть подана частная  жалоба.

Заключение.

Судебный  приказ – тема представляющая интерес  для законодателя в силу своей новизны и в силу отличия его от обычного искового производства, которая имеет свою специфику рассмотрения.

Изучая  и обобщая рассмотренную тему можно сделать следующие выводы:

   - Приказное производство представляет собой упрощенную процедуру рассмотрения судом бесспорных требований о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества от должника.

- Приказное производство – это документальное производство. Суть приказного производства заключается в исследовании формы и содержания предъявленного долгового документа и проверки наличия возражения со стороны ответчика.

   - Требования или основания, по которым может быть выдан судебный приказ, определены в законе. А этот круг требований является исчерпывающим.

   - Каждая из стадий приказного производства имеет свои особенности, отличающие приказное производство от искового производства.

Опыт  использования судебных приказов в  дореволюционной практике показывает, что они служили удобным и  дешевым способом по разрешению большинства  бесспорных дел.

Использование в гражданском судопроизводстве приказного производства, способно придать  динамизм процессу, повысить эффективность и действенность судебной защиты, т.к. отличается доступностью судебной защиты, простотой, удобством, как для граждан, так и для суда, и рассматриваются в более короткие сроки.

Применение  на практике норм этого института, выявило, с одной стороны, очевидную необходимость  данного институту, востребованность его временем, его несомненное  достоинство, а с другой стороны, выявили некоторые недоработки, которые не были предусмотрены законодателем. Это требует более глубокого его осмысления и доработки.

     Круг  требований по которым выдается судебный приказ может быть значительно шире, в частности по тем требованиям, денежное выражение которых не превышает определенного предела, несложные в плане правовой оценки, и требующие срочного решения.

В законе должен быть четко определен вопрос о субъектах, которые могут обращаться в суд с просьбой о выдаче судебного приказа (в частности, в отношении юридических лиц к должникам – юридическим лицам), т.к. в АПК нет института приказного производства. Должны быть сокращены срок рассмотрения и исполнения судебного приказа, за счет отмены некоторых процедур. Представляется, что сообщение должнику о поступившем заявлении является лишним в конструкции судебного приказа, тем более при существующем в нашей стране уровне развития почтовой службы. Более разумно было бы предоставить суду право вынести судебный приказ без учета мнения должника по существу заявленных требований, но предоставить возможность возражения должника после выдачи приказа. Это решение могло бы ускорить получение кредитором искомой защиты.

Необходимо  подчеркнуть принудительный характер судебного приказа. Законодателем не принято во внимание одно из назначений судебного приказа – повышение активности и дисциплины должников, воспрепятствование заволокичиванию процесса. Просьба о выдаче судебного приказа имеет целью не столько выяснить вопрос о праве, сколько получить от судебной власти право на принудительное взыскание с уклоняющегося ответчика его долга или на принудительную передачу имущества при помощи судебной власти.

Было  бы более правильным предусмотреть  обязательным условием обращения судебного приказа к исполнению, направление его копии должнику и отсчитывать срок, в течение которого должник может обратиться в суд с заявлением об отмене судебного приказа, не с момента выдачи последнего, а со времени вручения его должнику. Для гарантированности института судебного приказа необходимо было бы ввести институт обеспечения заявленных требований.

Так как  недобросовестный должник может  использовать то обстоятельство, что  в приказном производстве не предусмотрена возможность принятия судом мер, гарантирующих реализацию требований кредитора (обеспечение заявленных требований). Должник, получив извещение суда о поступившем заявлении может сокрыть истребуемое движимое имущество или денежные средства.

     Законом совершенно не рассматривается возможность  заявления должником возражений в отношении всех заявленных требований, а лишь частично, в отношении некоторых требований. Представляется, что этот вариант является предпочтительным как для сторон, так и для суда, избавляющихся от необходимости проводить разбирательства при отсутствии сторон. По необходимости отметить, что судебный приказ может быть выдан в части лишь тогда, когда заявленные требования носят самостоятельный характер. Таким образом, предусмотренный проектом Гражданский Процессуальный Кодекс вариант судебного приказа не лишен определенных недостатков, что требует более глубокого осмысления и доработки. Однако несомненным остается тот факт, что на современном этапе развития российского гражданского судопроизводства, при существующем уровне правосознания граждан, в условиях повышенной загруженности судов, возрождение института судебного приказа может сделать процесс дипломатичнее, повысить привлекательность судебной формы защиты права, упростить эту защиту. Поэтому, при подготовке нового ГПК РФ большинством ученых-процессуалистов и практикующих юристов была поддержана концепция возрождения в современном российском судопроизводстве института судебного приказа. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы. 

1. Конституция РФ, от 12 декабря, 1993г.

 

2. Гражданский Процессуальный Кодекс РСФСР, - М.: Изд-во ТЕКС, 1996г.

 

3. О внесении изменений и дополнений в Гражданский  Процессуальный Кодекс РСФСР : Федеральный закон от 27.10.95г.// Российская газета. - 1995г. – 9 декабря.

 

4. Гражданский процесс/ под ред. Комиссарова К.И., Осипова Ю.К. – М.: Изд-во БЕК, 1996г.

 

5. Гражданское процессуальное право России/ Под  ред. Шакарян М.С. – М.: Издательство “Былина”, 1996 год Жуйков В.М.
7. Решетняк В.И. Судебный приказ в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция. –1995 – № 12

 

8. Решетняк  В.И., Черных П.Ш. – Заочное решение  и судебный приказ в гражданском  процессе. –М.: юридическое бюро «Городец», 1997 г.